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當前全黨上下都在認真學習貫徹總書記在中紀委七次全會上的重要講話，同時，把大力加強領導干部作風和機關作風建設，作為當前和今后一個時期機關黨建的重大任務。針對目前經貿委機關存在的精神不振、觀念不新，工作不實、效能不高，學風不濃、能力不強，紀律不嚴、監管不力，情趣不高、清廉不夠等“機關陋習”和“衙門作風”，要立說立行，逐項解決，切實做到面對問題不退縮，遇到矛盾不繞道，解決問題要落實。筆者認為，破除“機關陋習”，重要的是要抓住“五個點”：

（一）抓住關鍵點——教育為先

加強和改進機關作風，必須把思想教育擺在第一位。作風問題雖然表現在言行上，但根子在思想上，教育是作風建設的基礎，也是我們黨加強作風建設的一條基本經驗。深入開展作風教育，是加強經貿機關作風建設一項重大任務，重點要抓好以下幾方面的教育：

1、堅持發展優先的教育，增強憂患意識，著力解決精神不振、拼勁不足的問題。機關作風的轉變，首先要體現在推動發展上。*是經濟欠發達地區，發展唯大、發展唯先、發展唯優。這次機關作風教育首先應定位在發展優先上，這才能把握經貿委機關最重要、最關注的目標。通過發展優先的教育，激發機關干部振奮精神，奮發有為，不斷破解發展難題，推進海西區綠色腹地躍升發展。

2、堅持執政為民的宗旨教育，增強公仆意識，著力解決感情不深、服務不周的問題。是心系群眾服務人民，還是高高在上脫離群眾，這是衡量領導干部和機關干部作風是否端正的試金石。經貿系統的許多業務工作都是圍繞“為民”展開的，許多工作任務都要落實在“為民”上。在領導干部和機關干部作風教育中，很重要的一點就是要牢固樹立立黨為公、執政為民的理念，增強公仆意識，實踐為人民服務的宗旨。

3、堅持求真務實工作態度，增強責任意識，著力解決工作不實、效率不高的問題。工作態度反映工作作風。“時間就是金錢，效益就是生命”，面對日益激烈的市場競爭環境，企業都渴望政府部門能轉變工作作風，提高辦事效率，為企業創造一個更有利于市場競爭的外部環境，因此，要求我們機關工作人員要有很強的責任心和務實精神，以高度責任心投入工作，在平凡的崗位煥發高昂的工作熱情，嚴謹、細致、認真地做好工作，即使是一件小事也要以一絲不茍的態度做好。

4、堅持艱苦奮斗教育，增強持續的觀念，著力解決韌勁不夠、信心不足的問題。謙虛謹慎、艱苦奮斗，是全體黨員特別是黨員領導干部應有的政治本色和優良作風。新世紀新階段，我市面臨的發展機遇前所未有，面對的挑戰也前所未有，改革發展進入關鍵時期，復雜的矛盾、棘手的難題，有形的障礙，無形的阻力，都是擺在我們面前的嚴峻考驗。面對*后發展的現狀，我們沒有理由不艱苦奮斗，沒有理由奢侈浪費，更沒有理由心浮氣躁。展望*躍升發展的目標，我們務必持續艱苦奮斗，力戒浮躁。

5、堅持廉潔自律的人生習慣教育，增強廉政意識，著力解決清廉不夠、生活作風不良的問題。清正廉潔，是對黨員、公務員特別是領導干部最基本的要求。不但要管好自己，而且要管好家屬、子女和身邊工作人員，還要管好分管科室。要注意加強正確權力觀教育、黨紀國法教育和正派生活、健康情趣教育，教育各級領導干部模范遵守社會公德、職業道德、家庭美德，講操守、重品行，堅決抵制腐朽沒落思想觀念和生活方式的侵蝕；幫助干部培養健康的生活情趣，保持高尚的精神追求，正確選擇個人愛好，擺脫低級趣味。

（二）抓住著力點——狠抓落實

經貿委作為政府一個執行型的工作部門，抓落實是重要的工作方式，抓落實對機關干部來說是一種基本素質，一種必備作風，一種能力檢驗。落實不好，問題解決不了，再新再好的思路和措施也難以奏效，再多再大的機遇也只能白白喪失。然而在實際工作中，抓落實卻又恰恰是一些工作人員的軟肋。因此，在這次機關作風建設中，應把狠抓落實作為活動的著力點，領導干部尤其要當好表率。

一要強化統籌謀突破。無論是發展、改革、穩定，都有許多工作要做，要突破。要發揮領導干部親力親為的作用，避免“領導不說，手下瞎摸”或“領導授意、手下捉刀”的工作模式，積極地參與到決策的每一個環節中，親自選題、親自調研、親自參與討論，把平等交流貫穿到謀劃全過程，充分發揚民主，不斷完善措施，最終做出決策，形成共識。對一些工作的謀劃，要抓重點、抓主要矛盾，抓統籌兼顧，以謀重點突破之功，取推動全局之效。如扶持重點骨干企業、成長型企業的問題、企業改革的掃尾工作的問題、老國企建經濟適用房的問題，都要善于統籌，爭取突破。

二要勤于跟蹤善指導。跟進是落實的核心所在。領導干部不能只管“策劃”、只抓宏觀、只問大事，而不重指導、不重微觀、不重細節，否則，我們的工作往往不能落到實處，工作也談不上好的結果。領導者要把時間和主要精力放在跟進計劃進程上，全程跟蹤，勤于檢查，強力督導，堅持以嚴肅的態度及時了解各項工作任務的完成情況，提醒責任人注重完成任務的時限、標準，以及出現失誤時應承擔的責任，使他們始終保持積極的工作態度，保持完成任務的工作熱情和內在動力。

三要雷厲風行抓落實。要發揚“雷厲風行”的工作作風，加快工作節奏，提高行政效率，降低行政成本。領導不要做“二傳手”，當以履行自己職責為首要，即說即行甚至雷厲風行抓落實。堅持領導干部、科室聯系企業、掛點重大項目制度，做到“領導、科室、崗位”三靠前，急企業之所急，及時、熱情地幫助企業排憂解難。

（三）抓住結合點──推動工作

抓好以領導干部作風建設為重點的機關作風建設，最重要的就是要以機關作風建設的實效，不斷推動機關業務建設，努力做到機關作風建設與機關業務工作緊密結合、互相促進，以機關作風建設推動業務工作的落實，以業務工作的實際成效來檢驗作風建設的成果。

首先，要深入開展以項目為核心的創業競賽。經貿委作為政府經濟管理部門，項目帶動是開展工作的主要抓手，抓招商引資是義不容辭的職責，引領項目多少是檢驗機關工作水平高低的一項重要標準。在機關單位開展創業競賽活動，也是機關黨建工作服務發展的主要載體。“抓發展是硬道理，抓項目是真功夫”的意識，要真正做到深入人心，繼續把創業競賽立足點放在抓引領項目上。創業競賽引領項目目標化、責任化，任務分解到委領導和各科室，再層層分解到每個人，形成一定的工作壓力。同時完善機關工作人員招商引資激勵機制，重獎新引進企業，重獎入園項目，重獎大項目，重獎有功者，充分調動大家的積極性。全體共產黨員要發揮先鋒模范作用，積極投身創業競賽，主動融入創業競賽，帶頭完成和超額完成委里下達的目標任務。

其次，要突出抓好中心城市工業規劃與實施。牽頭制定和實施中心城市工業發展規劃，引導企業集聚產業升級。要在“政府強勢，產業導向”上做文章，研究和制定中心城市工業中近期規劃，這也是轉變經貿委管理經濟職能的重要任務和途徑。

第三，要著力推進七大產業集群發展壯大。認真貫徹省委《海峽西岸經濟區建設綱要》和《關于加快產業集群培育發展產業集群的若干意見》精神，以及市政府出臺的七個產業集群的實施意見，進一步營造良好的產業發展環境，吸引各類要素向特色產業集聚，加快培育和發展七大產業集群，提升區域經濟競爭力，全面推進閩北經濟可持續健康快速發展。實行每位委領導負責掛一個產業集群，帶領相關科室的同志，通過深入扎實工作調研，確定工作重點，進一步指導相關行業協會開展工作，促進企業和產業的單體優勢轉化為產業整體發展優勢，力促形成配套生產、集約發展的產業集群。

第四，要傾力培育一批成長型企業。要按照市政府領導的要求，努力培育一批發展潛力大、市場前景好、科技含量高、財稅貢獻大的“新五南”企業，深入調研扶持企業做大做強的措施辦法，盡快形成扶持政策。

（四）抓住落腳點——提升服務

能否切實轉變工作職能，不但要樹立正確履職理念，還要看機關工作人員的服務水平高低，轉變工作作風的成效還必須看機關干部服務本領的強弱。

1、樹立新的行政理念。機關工作人員要樹立與經濟發展相適應的價值觀念和服務理念，明確搞好服務是經貿委做好工作的生命線，搞好服務協調是經貿委的重要職能，樹立“公務員就是服務員”、“服務就是公務員的天職”、“為納稅人服務”的理念，在不干預企業日常經濟活動的同時，積極為企業服務，營造“你起步，我扶持，你經營，我服務，你困難，我幫助”的氛圍，以真誠服務、熱心指導幫助企業排憂解難。

2、提高業務技能和服務本領。經貿機關工作人員在工作本領方面存在一系列問題，不但不能有效地指導工作、提供專家顧問式服務，有時甚至有意無意地成為經濟發展的羈絆。為提高經貿隊伍服務的水平和能力，要繼續把創建學習型機關作為更好地履行工作職能、提高服務本領的重要舉措，繼續深入開展“建設學習型機關，鍛造高素質隊伍”活動。要在機關開設依法行政、經貿政策學習等課程，組織本委機關工作人員學習掌握市委、市政府涉及經濟發展的有關文件政策，學習涉及經貿工作的法律法規，適時對學習情況進行一次考試，并將考試成績與年度考核掛鉤。引導大家真正樹立“終身學習”的觀念，努力學習市場經濟理論，用更多的時間和精力研究經濟現象，思考經濟問題，探索經濟對策，通過理論上充電，實踐中磨練，使自己成為經貿管理的行家里手，成為企業的參謀顧問，在市場競爭中磨練自己、提高自己。

3、真誠為企業提供優良服務。繼續深入開展“創建服務型機關，當好企業公仆”活動，認真踐行“真誠服務，即事即辦”的承諾。堅持實行領導科室掛企業掛項目的做法，推行“一線工作法”，領導、骨干、崗位三靠前，做到深入企業主動服務，全程參與熱情服務，簡化手續高效服務，盡早介入超前服務，減少成本優質服務。在具體工作中，不斷改進服務方式，為企業提供高效優質的服務。要不斷加強協調服務工作，按照*中心城市工業企業協調解決困難問題工作機制要求，認真受理企業的投訴，及時幫助企業協調外部關系，積極為企業排憂解難，打響服務企業“110”品牌；機關工作人員把創造優良的發展環境，作為推動經濟發展的職能所在，積極主動為企業提供及時、準確、到位的政策信息服務，指導企業用足用好政策；努力建設和完善中小企業服務體系，加大對民營企業的培訓服務為民營經濟發展提供智力支持。

4、熱心為職工辦實事。關閉破產及困難企業遺留問題多，職工訴求多，不穩定因素多，經貿機關工作人員要自覺地把企業職工群眾的利益放在首位，強化“職工利益無小事”的觀念，努力提高服務人民群眾的水平。黨政班子成員要帶領機關工作人員迎難而上，貼近職工傾聽他們的呼聲與要求，以真誠平等的態度做好耐心細致的思想政治工作，千方百計盡心盡力地幫助困難職工辦實事、解難題，不但要認真解決養老、失業、醫療等社會保障問題，還要積極研討職工安置方面的特殊情況和特殊問題，不斷完善配套政策，使破產關閉企業的各類人員得到妥善的安置和補償，有效地解決各種難題。要積極配合建設、發改部門，認真做好中心城市老國企建職工經濟適用房的調研工作，了解企業職工的呼聲，摸清情況，為市政府決策提供可靠的依據。

5、優化行政辦事流程。經貿委職能轉變的一個重要主題，就是如何為產業的提升，為企業的發展創造一個服務更加完善、功能更加健全的環境。要進一步合理界定職責和功能，真正把工作職能轉變到服務企業、服務發展上來。要深入思考“能不能服務好、有沒有能力服務好、怎樣服務好”這個課題，千方百計提高服務水平，使之更加貼近群眾、基層和企業的需求，真正實現政府從“管理型”向“服務型”轉變。特別注意加強科室間的協調協作，整合行政資源，提高行政效率和服務水平，推動各項流程的優化，簡化辦事程序，提高機關管理績效。要大力推行機關標準化建設，建立機關規范的量化標準，將管理職能和服務要求責任到崗、責任到人；要規范工作程序，建立嚴格的“過程控制”體系，使機關管理行為成為環環相扣的工作過程。倡導機關干部要學會“工程化管理”的工作方式，像工程師那樣追求工作結果，關注工作進度和經濟效益。要大力加強“*經貿”網站建設以及機關信息化建設，既要使外網方便百姓、法人和其他組織獲取政府信息，努力創造高效便民的服務環境，又要完善內網，做到資源共享，提高機關效率。

6、積極營造良好的發展環境。要進一步優化工業投資環境，取消工業所有項目審批和建議書，實行項目登記制，對需轉報省上的項目做到隨到隨辦，實行靠前服務。認真做好《*客商證》發放及客商企業雙高子女的就學審理工作，對符合條件的及時給予辦理。充分發揮經貿委牽頭抓總的作用，協調有關部門做好工作。積極營造尊重、支持企業和企業家的良好氛圍，牽頭做好優秀企業和優秀企業家的系列宣傳報道工作，形成“雙突”的輿論強勢。

（五）抓住可控點──加強監管

一是要增強制度的執行力度。目前，機關制度制定了不少，許多是實踐中總結出來的好制度，但執行還不到位，沒有起到應有的制約作用。應督促單位全體工作人員認真執行政務公開、服務承諾、責任追究、限時辦結、一次性告知和AB角工作制等一系列制度。制度的執行情況要通過效能考評這個載體來加以監督。機關要繼續深入探討科室績效考評和工作人員績效考評的做法，將機關干部的作風狀態通過務實的工作加以量化。

二是要接受群眾的監督。認真推行服務承諾。去年經貿委通過媒體和其他形式公開向社會作出服務承諾，今年要將服務承諾的重點向科室、事業單位延伸。要開門納諫，通過發放調查問卷，召開座談會，邀請人大代表、政協委員、黨風廉政、效能建設監督員、服務對象代表和新聞媒體幫助“挑刺”。條件成熟后可以通過經貿網站，與基層、企業、群眾互動交流，廣泛聽取意見和建議。

三是要推行行政問責制度。近年來，委效能辦對違反效能規定的個別工作人員進行效能告誡，在機關引起很大震動，效果也很好。為促進機關工作人員認真依法行政，提高行政效能，切實轉變機關作風，擬結合推行績效考評制，實行行政問責制，對行政不作為、慢作為以及行政過錯行為進行查究，拓展效能監察的范圍，加大行政監察的效力。對行政過錯行為可視情節嚴重程度，分別給予責令做出書面檢查、通報批評、取消當年評先評優資格、誡勉告誡、調離工作崗位或停職離崗培訓、給予黨紀政紀處分等。