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一、農業基本情況：

㈠“小農經濟”意識和畏難怕險思想的普遍存在，與農業結構調整必然的風險存在，影響了農民產業結構調整的積極性。

㈡農民科技水平低，農戶產業經營規模小，經營管理粗放，農產品附加值不高，農業增產不增收。

㈢區域條件限制，交通、信息等相對滯后，影響了農業經濟市場化步伐。

㈣政府和農民之間的關系，以及農技人員自身條件限制與農民需求的矛盾和農民觀念的更新。

分析原因：

針對以上制約因素，分析如下：

㈠“小農經濟”意識和畏難怕險思想的普遍存在與農業結構調整必然的風險存在，影響了農民調整產業結構的積極性。部分農民存在著“種田吃飯”、“自給自足”和“早上栽樹、下午乘涼”等等小農經濟觀念；還有一些群眾，雖有著強烈的致富愿望，渴望通過發展效益農業來發家致富，但在發展效益農業特別是發展尚處在探索起步階段的農業項目時，往往缺乏承擔風險的勇氣和敢為人先的信心，因此而錯過機遇的不勝權舉。

㈡在農業發展各要素中，特別是農民經營規模過小，經營管理粗，農業科技整體水平不高，農產品附加值不高，農業增產不增收。由于農戶經營規模小，科技成果應用的空間就窄；農村勞動力文化素質低，吸收新技術的能力差；農業科技水平低，大部分農村農業生產仍依靠傳統技術維系；經營管理粗放型，農產品附加值自然不會高，所以農民增產不增收。

㈢區域條件限制，交通、信息等滯后。

**鎮地處**西部山區，距縣城遞鋪37公里，11省道**段正處啟動階段，交通、信息相對滯后。農民群眾獲取信息的渠道十分有限（不僅如此，還經常受騙），信息服務也很落后，在這種情況下，他們在收集、辯析和處理有關市場規模、技術變化，相對價格等信息并作出決策時，將很困難，很不適應，經常表現為市場主宰他們，而不是他們主宰市場，這時廣大農業生產者僅有的生產熱情和積極性已遠遠不夠，傳統的勤快和懶惰似乎已不是富裕和貧窮的主要原因了。他們或貧或富，更多的是取決于市場。

㈣政府和農民之間的關系，以及農技人員自身條件限制與農民需求的矛盾和農民觀念的更新。

政府職能與農民需求上還存在著一定的錯位和脫節，農民奔市場靠誰帶領，有種說法是靠政府帶領，現實證明靠政府帶領有很多弊端，是行不通的，政府只能是引導。鄉鎮農技人員專業知識和信息的有限性和農民需求信息的廣泛性之間的矛盾，以及受計劃經濟的影響，有些農民依賴思想的存在，什么東西都由政府來指導，很大部分的農民還沒有真正理解市場經濟的內涵。

三、應對的措施及發展方向

我鎮農業發展工作堅持以“三個代表”重要思想和黨的十六屆三中全會精神為指導。堅持以市場為導向，以科技為依托

，以產業化經營為載體，充分發揮當地資源優勢，改造提升傳統產業，以抓工業的理念抓農業，推動和促進我鎮農業經濟持續、快速、健康發展。具體從以下幾方面入手：

（一）抓基地、創品牌。

根據新**鎮的實際情況和產業布局，**年農業產業化發展將繼續圍繞我鎮主導產業：一是，念好山字經，做深竹文章，著重抓好以唐舍村為主的萬畝無公害冬鞭筍示范基地建設，今年新增樣板林400畝，使全鎮冬鞭筍樣板林面積達1000畝，切實搞好培育管理和技術培訓工作。其次，改造提升傳統的竹林撫育水平，在省、縣科研單位和業務主管局的幫助下，實施低產林改造和高效林培育，以及“一寸、十支、百元、千戶”工程，實現**鎮人均竹產值增收250元的目標，進一步加大對小筍干基地建設的政策引導和扶持力度。二是，著力開發生態型干鮮果基地建設，對板栗類等落葉干鮮果實施套綠、補綠技術。可以套種黑麥草、楊梅、香榧等，加大干鮮果的更新換代（如青梅），對原永和及**的老齡板栗林實施高枝嫁接等。三是，建立1000畝綠色無公害綠茶基地。同時扶持新品種的發展與推廣。建立200畝吊瓜基地。建立3000畝高山果蔬基地，建立2000畝花卉苗木基地，新增1000畝，重點在檔次、規模、大戶上下功夫，建立5

00畝山核桃基地，規劃種植百畝連片基地一處。重點加強對鎮屬農產品品牌建設，如冬鞭筍、小筍干、板栗都將實行統一包裝、統一品牌。

（二）闖市場、抓龍頭。

建立專業市場，以市場促營銷，可充分發揮唐舍冬鞭筍、桐坑小筍干、繅舍板栗三大專業市場的作用，把鎮農貿市場逐漸建成土特產專業市場，加大農業招商引資力度，培育專業化營銷隊伍，聯姻外界市場，通過加工貯藏，延長農產品銷售時間抵御抗風險的能力。具體目標：培育建立農產品土特產營銷隊伍30人，建冷庫房1—2座，農產品進超市1—2種。進一步加大對農業龍頭企業的扶持力度，如杭獅等企業，使其建立更可靠的“公司+基地+農戶”聯姻關系，體現龍頭帶動輻射作用，加大招商引資力度，形成主導規模產業。

（三）政策促活機制。

一是政策引導要“四化”要求種養業要基地化，規模化，資源要綠色有機化，營銷要品牌化，加工要深度化、高附加值化。

二是政策扶持，運用經濟政策加大對鎮農業主導產業的扶持力度。

三是機制創新。加大土地流轉機制，加大山林承包，流轉機制。

四是大力鼓勵科技人員參數（或公務員等），實行獎勵政策，對農業招商人員加倍獎勵。

（四）抓農業基礎設施建設。

進一步加大對農業基礎設施建設力度，重點在“萬里河道清水工程”、“千庫保安工程”和“水資源開發”等項目上下功夫，結合本鎮實際，切實做好各項水利工作。進一步投入資金搞好標準農田建設，加大對林道路建設。確保每年全鎮凈增50公里林道路（農民增收的重要措施）。

（五）有序轉移農村剩余勞動力。

堅持實施城鎮化戰略，以城市繁榮帶動農村發展，促進城鄉協調發展。支持勞動力進城務工，實現由一產向二產、三產轉移；通過經濟、政策等杠桿作用，引導農民向**村、梅村村等中心村集聚；**年計劃再轉移勞動力2000人，爭取轉移數占總勞動力人數的80%以上。

（六）加強領導，搞好服務。

一是在解放思想中統一思想，齊心協力，從上到下重視、抓好“三農”工作。二是加大科技興農力度，拓寬“融知”渠道、提高“融知”質量，二是集聚民資投入一產，為農業龍頭企業等“融資”搞好服務。