導(dǎo)語：黨政干部經(jīng)常性考察思考一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

干部考察考核是組織部門了解干部德才情況的重要途徑，是選拔任用干部的一項常規(guī)工作。干部考察考核是否準(zhǔn)確，對于合理地調(diào)整和使用干部，防止和克服選人用人上的不正之風(fēng)，確保黨的組織路線的貫徹執(zhí)行，有著十分重要的意義。近年來，各級黨組織認(rèn)真貫徹執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作暫行規(guī)定》，堅持把群眾公認(rèn)程度作為選拔任用干部的基本準(zhǔn)則，把民意作為考察衡量干部的重要尺度，積極探索干部考察考核的新途徑、新方法，提高了干部考察考核工作水平，促進了領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)。但是，由于受到內(nèi)部工作機制和外部環(huán)境等諸多因素的影響，干部考察考核工作還不盡科學(xué)，有的甚至存在失真失實等嚴(yán)重問題，本文試圖從黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)常性考察入手，完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核機制，提高考察工作質(zhì)量。

黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)常性考察，即組織部門從黨政領(lǐng)導(dǎo)干部平時動態(tài)的工作、生活入手，通過有意識地采集當(dāng)時的信息，不斷地積累一些個性化的資料，從而為干部的綜合性考察提供直接的素材，使整體的干部考察工作更具真實性、全面性。

一、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)常性考察的重要性和必要性

黨政領(lǐng)導(dǎo)干部成長是一個動態(tài)的過程，其思想、作風(fēng)、能力在不同時期、不同的環(huán)境不斷在變化，工作能力和工作業(yè)績既有高潮期也有低潮期，思想作風(fēng)存在的問題既有潛伏期也有暴露期，準(zhǔn)確識別一個干部，必須全過程考察其成長過程。當(dāng)前，社會生活和人們的工作節(jié)奏不斷加快，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部參與市場經(jīng)濟的深度和廣度不斷增加，所有這一切都使干部成長的環(huán)境日趨多樣化和復(fù)雜化，單靠靜態(tài)的“素描”已難以把握其思想、工作、作風(fēng)的全貌，因此，通過加強黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)常性考察，一是能夠動態(tài)地記錄一名黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在各個時間段和各種重要時刻的表現(xiàn)，結(jié)合集中性考察，就能比較全面地對一名黨政領(lǐng)導(dǎo)干部做出評價，以動態(tài)的“速寫”反映其素質(zhì)的全貌；二是可以認(rèn)定一名黨政領(lǐng)導(dǎo)干部能干什么、會干什么、干了什么，還可以使其學(xué)會干什么、保證其必須干什么、不能干什么；三是以黨政領(lǐng)導(dǎo)干部平時的表現(xiàn)為素材，不僅能增強考察報告的真實性，而且能使考察材料充實、飽滿；四是有利于防止被考察對象滋生機會主義思想，杜絕拉選票、跑官要官和弄虛作假、搞短期行為、政績工程等問題。

二、開展黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考察考核工作的主要做法（含黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)常性考察工作采取的一些措施）

近年來，我們認(rèn)真貫徹執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作暫行規(guī)定》，緊密結(jié)合實際，積極探索干部考察考核的新方法，逐步形成了一套較為科學(xué)的工作程序，提高了干部考察考核工作水平。一是以落實干部群眾“四權(quán)”為重點，增強了干部考察考核工作的透明度。縣委采取“敞開”式的方法，大力推行干部考察預(yù)告制和差額考察制，每次考察前預(yù)先將考察工作的有關(guān)情況，在一定的范圍和時間內(nèi)，采取張榜公告、召開會議、新聞媒體公告等形式，公開工作任務(wù)、時間安排、工作地點、談話范圍、聯(lián)系電話等事項。同時，堅持和完善民主推薦和民主測評制度，普遍實行領(lǐng)導(dǎo)干部任前公示制度，20*年以來，全縣共對擬提任調(diào)整的210名科級領(lǐng)導(dǎo)干部進行了公示，其中有4名干部被取消任職資格。二是以選準(zhǔn)用準(zhǔn)干部為目標(biāo)，擴大了干部考察考核工作中的民主。縣委堅持使用考察和平時考察相結(jié)合、靜態(tài)性考察與動態(tài)性考察相結(jié)合的辦法，在黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考察中，不局限于“使用前”的一次性考察，加強了對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)常性的考察了解。如：實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實績公示制，要求黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在年度考核前填寫《領(lǐng)導(dǎo)干部年度工作實績公示表》，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審查簽字后，在單位公示欄內(nèi)進行公示，同時報縣委組織部備案；實行重大事項跟蹤考察制，對縣委、政府做出的各項重大決策、工作部署、重點項目和工程，根據(jù)工作需要，縣委組織部及時與縣委辦、政府辦及相關(guān)部門溝通，對承辦重點工作的臨時機構(gòu)和責(zé)任人進行跟蹤考察，掌握貫徹落實情況。發(fā)生重大自然災(zāi)害、重大疫情、重大安全事故和其他突發(fā)事件時，縣委組織部及時跟蹤了解黨政領(lǐng)導(dǎo)干部處理事件的能力。通過以上措施發(fā)現(xiàn)了一批有能力、有作為的干部。三是以創(chuàng)建“公平、公正、公開”的用人環(huán)境為目標(biāo)，加大了干部人事制度改革力度。縣委把加大人事制度改革作為完善干部的考察考核工作的有效措施，在公開選拔、競爭上崗、選拔后備干部等工作中擴大民主，提高了干部考察考核的準(zhǔn)確性。如：20*年9月，我縣對縣旅游文物局局長、縣林業(yè)局副局長等7個科級領(lǐng)導(dǎo)崗位面向全疆公開選拔；縣公安局、縣法院和縣檢察院也通過公告、組織筆試面試等程序招錄45名法警；縣教育局公開招錄71名民漢雙語教師。四是強化干部考察考核工作結(jié)果的運用。在對干部的日常考察、重點考察、換屆考察、年度考核中，對綜合測評優(yōu)秀的干部適時提出推薦建議，及時發(fā)現(xiàn)那些平時不被掌握，但綜合評價較高、潛力比較大、具有開拓精神的優(yōu)秀年輕干部。同時，注重探索建立和完善干部“能下”的各項配套措施，通過組織部長約談及函詢制度、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計制度、聘請義務(wù)監(jiān)督員，定期召開聯(lián)席會議，加大對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的日常監(jiān)督和管理，對不適合擔(dān)任現(xiàn)職的領(lǐng)導(dǎo)干部及時進行調(diào)整。20*年，縣委對6名不能嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律、違反廉潔自律規(guī)定的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進行了組織處理，群眾反映較好。

三、導(dǎo)致黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)常性考察機制不健全、制度不完善的主要原因及引發(fā)的一些問題

筆者在起草本文之前，除了進行深入調(diào)研外，還對干部經(jīng)常性考察的相關(guān)資料進行收集，在互聯(lián)網(wǎng)百度搜索欄內(nèi)輸入“干部經(jīng)常性考察”，可搜索出169000篇相關(guān)內(nèi)容，但真正制定出臺較為健全制度的只有山東省（山東省于20*年制定出臺《關(guān)于加強和改進領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)常性考察工作的實施辦法》，比較全面的對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)常性考察提出具體措施）。筆者認(rèn)為導(dǎo)致黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)常性考察機制不健全的主要原因是由于組織部門任務(wù)重、人員少，干部考察考核力量不足，特別是《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》頒布后，干部選拔任用工作的程序更加嚴(yán)格和規(guī)范，工作量大幅度增加，但組織部門的力量卻沒有增加，無力進行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)常性考察工作。如：鄯善縣委組織部24名組工干部中，專職從事干部工作的僅有4人，從事干部工作人員與管理的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部人數(shù)比例為1：141。

由于缺少對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)常性考察、缺少完善的經(jīng)常性考察機制，在組織部門準(zhǔn)確掌握黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的表現(xiàn)時引發(fā)了以下幾類問題。

1、干部群眾對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)常性考察工作的認(rèn)識不到位，總認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)干部的考察屬于組織部門的事，總認(rèn)為干部考察是年終的事，就算在平時發(fā)現(xiàn)個別領(lǐng)導(dǎo)干部有一些不良行為，也只是私下進行議論，不及時向組織部門反映。

2、干部考察工作，大量的第一手資料，都是通過考察對象周圍知情人員反映情況而概括歸納出來的，在干部年終考察中，由于受到談話時間、地點的影響，知情人所反映的信息，往往是干部眼前的一時一事，思考的范圍也相對固定在談話的最近時間段，這就不可避免地使整個考察工作局限于對一個干部一時表現(xiàn)的考察，如果以此來衡量一個干部的一貫表現(xiàn)，必然失之偏頗。

3、使組織部門對干部真實素材的搜集存有局限，導(dǎo)致許多考察材料內(nèi)容空虛，都是從觀點到觀點，從理論到理論，缺乏足夠的說服力。

4、導(dǎo)致干部考察考核中出現(xiàn)“拉票”等不正之風(fēng)，個別領(lǐng)導(dǎo)干部平常工作不積極、不主動，對待單位干部職工擺架子、玩態(tài)度，快到年終干部考核時，開始以各種理由請單位干部職工吃飯，主動給干部職工解決一些困難，給一些甜頭，給一定的承諾等，總之就是想方設(shè)法的為自己拉票，最后使考察考核測評失真失實。

四、建立和完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)常性考察工作的對策及措施

（一）嚴(yán)格組工干部的選拔培養(yǎng)，建立一支高素質(zhì)、覆蓋廣泛的干部考察人員隊伍。建立考察人員資格證制度，考察組成員的考察首先要以各單位或部門中群眾公認(rèn)的基本素質(zhì)較好的人員為基礎(chǔ)，保證被選人員具備良好的德才素質(zhì)；其次，有計劃地分期分批選調(diào)這些干部到組織部門以掛職鍛煉、跟班學(xué)習(xí)等方式進行近距離的觀察，考察其適應(yīng)組織工作的能力。期間，可以有意識的讓他們參加一些組織考察活動，提高他們對干部考察工作的感性認(rèn)識，然后對他們進行綜合測試，合格后頒發(fā)資格證書，作為考察人員正式參與干部考察工作，從而建立一支覆蓋廣、素質(zhì)高的兼職考察人員隊伍。這樣可以緩解組織部門在加大黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)常性考察中，考察人員力量不足的問題。同時，可以在居住較為集中的居民小區(qū)聘請一些離退休干部作為監(jiān)督員，讓他們了解和掌握黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的“社交圈”、“生活圈”的具體表現(xiàn)，在干部考察時征求監(jiān)督員的意見和建議。

（二）積極探索建立干部經(jīng)常性考察工作制度，保證經(jīng)常性考察工作的正常化與規(guī)范化。由于經(jīng)常性考察沒有集中性考察的規(guī)模，且一般穿插在經(jīng)常性的工作之中，因此要保證經(jīng)常性考察工作的正常化與規(guī)范化，就必須從制度入手，建立一套規(guī)范且可行的干部經(jīng)常性考察工作制度，如：可制定《關(guān)于加強和改進領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)常性考察工作的意見》，明確經(jīng)常性考察工作的指導(dǎo)思想、基本原則、考察對象、考察重點、方式方法等，將經(jīng)常性考察工作納入整個干部工作體系之中，保證這項工作意識入腦、責(zé)任到人。同時，要因經(jīng)常性考察的內(nèi)容、形式的不同制訂相應(yīng)的配套制度。如：黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)考察，就可以建立一個切實可行的組織部干部跟班學(xué)習(xí)制度，組工干部跟班學(xué)，了解黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在學(xué)習(xí)培訓(xùn)期間的具體表現(xiàn)；對經(jīng)常性考察工作進行定期綜合分析，可建立在干部綜合性考察時對經(jīng)常性考察情況的參考分析制度，從而避免“做歸做，用歸用”的局面，使經(jīng)常性考察工作能比較穩(wěn)定地發(fā)揮作用。

（三）切實加強對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)常性考察工作的領(lǐng)導(dǎo)，增強干部群眾經(jīng)常性考察工作的自覺性和政治責(zé)任感。加強黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)常性考察，是改進干部考察方法、提高考察工作質(zhì)量的重要途徑。做好黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)常性考察工作，能夠使我們多層次、多角度、多渠道地考察了解干部，全面掌握黨政領(lǐng)導(dǎo)干部工作、生活、社交情況，從而對每名黨政領(lǐng)導(dǎo)干部作出客觀公正的評價。因此，各級黨委及組織部門要把經(jīng)常性干部考察工作作為大事來抓，黨委主要領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常聽取對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部情況的匯報，廣泛掌握黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在工作、生活、社交中的情況；組織部門要嚴(yán)把考察質(zhì)量關(guān)，真正考實考準(zhǔn)干部，切實發(fā)揮好經(jīng)常性考察工作的作用。同時，要加大此項工作的宣傳力度，教育和引導(dǎo)廣大干部群眾積極參與到此項工作中來，積極配合和協(xié)助組織部門做好黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理工作，及時將黨政領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時”外的表現(xiàn)反饋給組織部門，配合組織部門做好黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)常性考察工作。

（四）建立黨政領(lǐng)導(dǎo)干部德才素質(zhì)信息數(shù)據(jù)庫，保證黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)常性考察信息的完整性、連續(xù)性。目前，組織部門建立的被考察對象信息庫大都是以基本信息數(shù)據(jù)即性別、族別、年齡、學(xué)歷、任職時間等數(shù)據(jù)為主，考察信息主要以考察材料的方式保存。這種信息庫對分析黨政領(lǐng)導(dǎo)班子組成結(jié)構(gòu)發(fā)揮著較好的作用，但對具體的被考察對象很難進行具體的德才素質(zhì)分析，只能進行一般的定性，對選人用人提供決策依據(jù)的作用不大。因此，組織部門必須在基本信息數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)上建立黨政領(lǐng)導(dǎo)干部德才素質(zhì)信息庫，以經(jīng)常性考察信息為主，按照時間序列，采取實況記錄法、按時鑒定法、直觀點評法、串聯(lián)歸納法等方式，將組織部門平時捕捉到黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在工作、生活、社交等方面的信息進行詳細(xì)和真實記載。如：在平時社交中的言論是否堅持黨性、關(guān)鍵時刻是否能挺身而出、處理社會關(guān)系的方式是否趨炎附勢、公私關(guān)系是否分明、為人是否表里如一、社會公眾形象佳不佳、興趣愛好是否健康、鄰里關(guān)系是否處理得當(dāng)、生活作風(fēng)是否正派、品性修養(yǎng)是否高尚等等。以此擴大黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考察工作的空間和時間，做到空間上按步觀察，時間上連續(xù)觀察，避免對單一信息源的依賴。

（五）以樹立正確的用人導(dǎo)向為核心，強化對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)常性考察結(jié)果的運用。目前，干部序列是“金字塔”形的結(jié)構(gòu)，可以說“上”的空間比較小，而“下”的空間比較大。要為真正能干事創(chuàng)業(yè)的干部“上”騰出空間，必須準(zhǔn)確無誤的對每位黨政領(lǐng)導(dǎo)干部做出評價，正確運用考核結(jié)果為那些太平官、糊涂官、保險官、流水官、吃喝官疏通“下”的渠道。必須將黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)常性考察作為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部年考核確定等次、干部選拔任用的重要依據(jù)，同黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的職務(wù)、職稱升降相掛鉤，以體現(xiàn)優(yōu)升劣降的原則。在對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核定等或選拔任用之前，從黨政領(lǐng)導(dǎo)干部德才素質(zhì)信息數(shù)據(jù)庫中，將黨政領(lǐng)導(dǎo)干部不同階段、不同時期、不同場合的具體表現(xiàn)進行綜合分析，確保定準(zhǔn)、選準(zhǔn)，做出公正的評價。杜絕干和不干一個樣，甚至干的好的不重用，什么事不干四平八穩(wěn)成“不倒翁”的現(xiàn)象。同時，將黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)常性考察結(jié)果作為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)的依據(jù)。通過定期分析黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的平時表現(xiàn)，可以準(zhǔn)確了解每名干部的長處與不足及思想波動情況，從而可以有針對性地對其進行培訓(xùn)，提高他們的素質(zhì)，使其更好地勝任工作；對有培養(yǎng)前途的，送出去進行更高層次的培訓(xùn)，促進其盡快成長。

黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)常性考察是一項全新的工作，有其內(nèi)在的規(guī)律、特點和要求，我們必須在繼承以往黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考察經(jīng)驗的基礎(chǔ)上求發(fā)展，在探索創(chuàng)新中逐步規(guī)范和完善，在具體工作中，要充分突出及時性和記實性。做到當(dāng)時發(fā)生當(dāng)時記錄，無論什么樣的考察內(nèi)容與方法，都力求做到考察在第一時間，考察在發(fā)生現(xiàn)場，盡可能減少回憶性考察。同時，在組織實施的各個環(huán)節(jié)中要盡可能地排除主觀性。不能憑當(dāng)時的一些細(xì)枝末節(jié)進行主觀推斷，更不能把自己的主觀認(rèn)識作為結(jié)論，否則，就勢必會給以后集中性考察帶來失之毫厘、謬以千里的結(jié)果。