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同志在全國組織工作會議上強調，“發展黨內民主是以改革創新精神加強黨的建設的重要內容，也是以改革創新精神加強黨的建設的重要條件”，必須“不斷提高黨內民主建設質量和水平”。這一重要論斷，對于我們以改革創新精神加強黨的建設，探索具有中國特色的發展黨內民主的內容、途徑、方法，具有重要的指導意義。

黨內民主是黨的生命。大力推進黨內民主建設，進一步增強黨的創新活力、鞏固黨的團結統一，是黨的建設中具有方向性、根本性的重大問題。黨內民主建設的狀況，直接取決于黨內民主建設的質量和水平。

發展黨內民主，不斷提高黨內民主建設的質量和水平，是我們黨加強自身建設的一條寶貴經驗。我們黨80多年的奮斗歷史，從一定意義上說，就是一部不斷探索和推進黨內民主建設，不斷提高黨內民主建設質量和水平的歷史。我們黨在創建伊始，就把民主集中制作為自己根本的組織原則，黨的七大第一次明確規定了黨員的權利與義務，鄧小平同志在黨的八大上提出了堅持集體領導的原則，黨的十二大規定了黨的各級委員會實行集體領導和個人分工負責相結合的制度，黨的十三大從健全黨的集體領導制度、改革和完善黨的選舉制度等方面對加強黨內民主制度建設提出要求，黨的十四大、十五大和十六大都提出了進一步疏通黨內民主渠道、保障黨員民主權利、建立健全充分反映黨員和黨組織意愿的黨內民主制度等任務。黨的*提出要尊重黨員主體地位、保障黨員民主權利、推進黨務公開、營造黨內民主討論環境，對推進黨內民主建設作了重大部署。可以說，我們黨的不斷發展壯大，同黨內民主建設質量與水平的不斷提高是分不開的，黨內民主建設的質量與水平，直接關系到黨的建設和黨領導的偉大事業的興衰成敗。

發展黨內民主，不斷提高黨內民主建設的質量和水平，是以改革創新精神加強黨的建設的根本要求。以改革創新精神加強黨的建設，是黨的*全面總結改革開放以來黨的建設實踐得出的重要結論。以改革創新精神加強黨的建設，就是要通過發展黨內民主，最大限度地激發全黨的創新活力，廣泛凝聚全黨的智慧和力量，使改革創新成為廣大黨員特別是各級領導干部的自覺行動，使改革創新的決策更科學、實踐更豐富、成效更顯著，形成全黨齊心協力推進黨的建設、做好黨的工作的強大合力。實踐證明，黨內民主的發展，黨內民主建設質量和水平的提高，必將有力地推動黨的建設和黨的事業的發展壯大。

發展黨內民主，不斷提高黨內民主建設的質量和水平，是尊重黨員主體地位的必然反映。在全面建設小康社會、建設和發展中國特色社會主義的歷史新階段，黨所面臨的新形勢新任務，要求黨必須通過發展黨內民主，不斷增強自身的創造力、凝聚力和戰斗力。尊重黨員主體地位，發揮黨員主體作用，就是要不斷增強黨員民主意識和權利意識，不斷提高黨內民主建設質量和水平。廣大黨員充分認識到自己在黨內的地位和作用，更加自覺地行使黨員權利、履行黨員義務，更加積極、主動地參與黨的活動，黨內民主建設的質量和水平才能不斷提高，黨才能永葆生機和活力。

發展黨內民主，不斷提高黨內民主建設的質量和水平，是促進黨內民主和人民民主良性互動、共同發展的客觀需要。黨內民主對人民民主具有重要的示范和帶動作用。只有不斷提高黨內民主建設的質量和水平，才能不斷提高整個國家民主建設的質量和水平，使我國社會主義民主政治展現出更加旺盛的生命力，更好地激發全體人民建設中國特色社會主義的積極性、主動性和創造性。

推進黨內民主建設，提高黨內民主建設的質量和水平，需要做的工作很多，當前要在以下幾個方面下功夫。

不斷提升和強化黨內民主意識，在黨內營造良好的民主氛圍。一是黨的生命意識。要樹立明確而堅定的“黨內民主是黨的生命”的意識。黨的發展歷程反復證明，什么時候黨內民主得到發揚，黨的事業就興旺發達，即使出現問題，也能及時得到糾正；什么時候黨內民主受到削弱和破壞，黨就會走彎路，黨的事業就會遭受挫折。二是黨員主體意識。黨員是黨的肌體的細胞和黨的活動的主體。尊重黨員主體地位，保障黨員民主權利，就要充分發揮黨員在黨內事務中的參與、管理、監督作用，通過扎實有效的工作，不斷提高黨內民主建設的質量和水平。要把黨員主體地位、民主權利的實現程度，作為衡量黨內民主建設質量和水平的根本標志。三是黨內民主建設意識。發展黨內民主，提高黨內民主建設的質量和水平，是一個探索和實踐的過程，既要立足當前，又要著眼長遠；既要在理論上深入研究，又要在實踐中扎實推進。

加大黨內民主制度建設和創新力度，提高黨內民主建設的制度化規范化水平。提高黨內民主建設的質量和水平，當前的重點，是要按照黨的*精神和全國組織工作會議的要求，以改革創新的精神積極推進黨內民主制度建設，實現黨內民主建設制度化規范化，保證黨內民主健康發展。要嚴格落實黨內民主的各項制度，防止規章制度的淡化和虛化。同時，要堅持與時俱進，不斷拓寬黨內民主渠道，推進黨內民主制度建設，及時將黨內民主建設的理論創新、實踐創新成果轉化為制度成果，不斷完善黨內民主建設的制度機制，逐步建立起內容完備、結構合理、功能健全、科學管用的黨內民主建設制度體系。要圍繞堅持民主集中制，加快完善民主集中制的具體制度，切實把民主集中制更好地落實到黨的領導制度、組織制度、選舉制度、工作制度、監督制度等方面；圍繞保障黨員民主權利，改革和完善黨內民主選舉制度，完善黨務公開制度；圍繞加強黨內監督，完善黨內決策議事機制和權力運行機制；圍繞健全黨內民主的程序性規范，推進干部選拔任用制、黨內選舉制、領導權力監督制的程序化。

注重抓好基礎性工作，探索擴大黨內基層民主的多種實現形式。黨內基層民主是黨內民主建設的基礎和重要切入點，黨內基層民主建設質量的提高，為黨內民主建設質量的提高提供了基礎性保障和寶貴經驗。近年來，黨的各級基層組織在擴大黨內民主建設的實踐中，積累了公推直選鄉鎮黨委書記和領導班子，村黨組織采取“兩票制”、“兩推一選”進行換屆選舉，黨員群眾評議黨員領導干部等不少好經驗，對提高黨內民主建設質量起到了積極的促進作用。根據黨的*提出的“探索擴大黨內基層民主多種實現形式”的要求，提高黨內基層民主建設的質量和水平，一方面，要認真分析總結黨內基層民主建設的實踐經驗，把成功的做法上升為具有普遍指導意義的制度，積極探索黨內基層民主建設的規律性認識；另一方面，要善于把擴大黨內基層民主的實踐同基層黨的建設面臨的新情況、新問題、新要求結合起來，調動基層黨組織和黨員投身黨內民主建設的主動性、積極性，創造更多的發展黨內基層民主的新思路和新經驗。

堅持從實際出發，循序漸進。發展黨內民主，是一個不斷深入和提高的過程，既要積極推進，又要循序漸進。要注重結合經濟社會發展的總體水平，立足國情，堅持從實際出發，防止可能出現的偏差；注重結合黨的建設總體發展狀況，使黨內民主建設同黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設、反腐倡廉建設相互促進；注重結合黨內民主發展的現狀，既要防止不顧廣大黨員參與黨內事務積極性不斷增強的實際、忽視提高黨內民主質量和水平的傾向，又要避免出現脫離實際、超越階段的傾向。