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隨著我國經濟社會的不斷發展，構筑完善的社會信用體系，已成為增強地區競爭力、促進經濟可持續發展的重要手段。企業信用作為社會信用的重要組成部分，對建立信用體系、健全社會主義市場經濟體制起著重要的推動作用。面對新世紀新形勢，省委、省政府提出了建設“信用安徽”的戰略決策，在這一大背景下，田家庵區委、區政府高度重視信用建設，把信用建設作為優化投資環境的重要舉措，著力打造“信用田家庵”。為健全和完善企業信用體系的各項運行機制，我們根據市政協的統一安排，對我區企業信用建設情況進行了深入調研，并就如何進一步推進企業信用建設作了以下粗淺的分析和思考。

一、我區企業信用建設的現狀

(一)信用水平不斷提高

隨著法制和道德宣傳的深入，我區企業開始重視信用建設，信用觀念、信用意識在大多數企業中逐步樹立，信用水平不斷提高。從調查情況看，大部分企業、機關和金融機構認為近年來田家庵區企業的信用狀況是提高的。在各類企業中，國有企業、私營企業、有限責任公司的信用水平提高較快。截止目前，全區共有市級“重合同守信用企業”21家；誠信納稅戶40戶。涌現了藍天化工廠、亨得利鐘表眼鏡公司等產品信譽好、納稅誠信度高的企業；鳳凰繡品公司連續26年在上海口岸保持免檢信譽；發強玻璃集團、新光華印刷機械公司通過了IS09001質量體系認證；區釀造總廠2002年獲國家“免檢”產品稱號。

(二)信用水平參差不齊

企業對客戶信用狀況評價總體較高。在調查的15家企業中，認為客戶信用狀況良好的9家，占總體60%；認為客戶信用狀況一般的4家，占總體26%；認為客戶信用較差的2家，占總體14%。政府相關職能部門基本認可企業信用。在工商、稅務(國稅、地稅)、經貿、鄉企、城建、蔬菜、統計、技術質量監督等部門共9家單位中，認為企業信用良好的3家，認為企業信用一般的5家，認為企業信用較差的1家。

(三)失信現象仍較普遍

我區在經濟社會取得不斷發展的同時，企業失信和失范行為也比較嚴重，如假冒商標、生產銷售偽劣產品、價格欺詐、拖欠逃廢債務、虛假廣告、偷逃稅款、商業賄賂等等，體現在眾多的層次和方面。我們作了一個調查，2003年，區法院立案裁定的經濟案件242例，涉案金額2000多萬元；工商調解經濟糾紛150件，金額15萬元；被工商部門查處假冒商標案26起，銷售偽劣商品案35起，虛假廣告案31起，消費者投訴1838起。

二、推進企業信用建設的必要性

(一)推進企業信用建設是我區經濟社會發展的客觀要求

改革開放20多年來，我區經濟取得了快速發展，國民經濟各項指標增長幅度不斷提高。據經濟學家研究認為，一個地區經濟發展水平與企業信用存在密切的聯系：人均GDP在300-500美元間，企業信用往往被視為可有可無；人均GDP在500-1000美元間，企業信用則被大肆破壞；GDP在3000-5000美元間，是企業信用重組階段；人均GDP超過5000美元后，企業信用便進入良性循環。我區到2003年底，實現國內生產總值47．98億元人民幣，人均GDP達11253元人民幣，約合1400多美元。這說明我區目前正處于信用破壞和重組階段。在這一階段，我們要取得新的發展優勢，促進經濟社會持續健康快速發展，必須高度重視企業信用建設，并不斷的優化企業信用環境、完善企業信用制度。

(二)推進企業信用建設是形成社會信用體系的切入點和突破口

在現代市場經濟中，企業是信用資源的需求者和受益者，又是信用資源的供給者，是構筑市場信用網絡的微觀主體，在信用網絡的形成過程中有著至關重要的作用和影響力。只有當絕大多數企業作出“守信”的選擇，堅持誠信的原則，信用體系才會有效形成，信用資源才會有效開發。社會信用體系的建立，必須從政府、企業和個人三個層面來開展，三者之間相互聯系、相互促進，而推進企業信用建設，既會有力的促進個人信用的提高，又會對政府信用建設提出更高的要求。所以，抓住企業信用建設，就是抓住了整個經濟區域的信用網絡建設，也抓住了形成社會信用體系的關鍵和突破口。

(三)企業信用現狀迫切需要推進企業信用建設

由于企業的失信行為，導致了諸多不利于我區企業乃至經濟社會發展的深層次矛盾：一是影響了企業的正常生產經營和擴大再生產，造成企業大量的壞賬，提高了企業運營成本，削弱了企業的市場競爭力；二是造成了不公平的市場交易和競爭局面，破壞了投資發展環境，影響經濟社會可持續發展；三是敗壞了社會風氣，導致了經濟秩序的混亂，影響了社會的穩定。所以，推進企業信用建設已是當務之急，是擺在我們面前的一項迫在眉睫、刻不容緩的艱巨任務。

三、企業失信的主要原因分析

(一)企業主信用意識不強

企業信用的維持固然需要法律約束和必要的制度安排，但只有企業主自覺遵守各項法律規范，樹立誠實守信的公德意識，才能從根本上杜絕失信和失范行為。隨著改革的深化和社會主義市場經濟的發展，經濟成分、利益主體和社會生活方式日趨多樣化，不可避免的給人們的思想觀念帶來一些消極影響，導致一些企業主價值觀念扭曲，唯利是圖。我區市場經濟還不夠發達，企業規模總體呈“低、小、散”的狀況，企業主在自身素質方面相對不高，“小富即安”、“眼前利益便是天”等觀念還較普遍的存在，誠信立業、守法經營還未成為其自覺性的行為意識。這些都是導致出現市場失信、失范現象的直接原因。

(二)失信懲罰約束機制不完善

與不斷發展的經濟社會形勢相比，我區企業信用建設不夠完善，還遠未達到激勵守信、懲戒失信的要求和效果，致使一些企業失信行為得不到相應的懲罰，不講信用的企業法人不能受到社會的唾棄和譴責；加上我國立法還不夠完備，現有法律構成公權發達、民權不足，法律對契約關系的維護及債權人的保護不夠，判決執行不力，案件執行率低等因素，最終導致守信者不能到有效保護，而失信者又不能得到嚴厲制裁，企業失信成本低于收益，市場主體敢于鋌而走險，以身試法，甚至重復失信違法。

(三)社會環境影響企業信用建設

社會環境是企業信用水平不高的重要原因。當前的社會環境有幾個不利于企業信用水平提高的因素。其一，社會價值觀念扭曲，誘導著企業信用水平下降。其二，法治環境不完善影響了企業信用建設。其三，政府信用的表率作用不夠，影響企業信用建設。其四，社會道德水平下降影響企業信用建設。我區不少老企業和屬地劃轉企業還在改制轉軌的陣痛中掙扎，不少新生企業規模偏小，實力有限，整個企業實力較弱。在市場競爭日益激烈的情況下，為了生存發展，一些企業拔苗助長，個別企業甚至飲鴆止渴，采取不講信用、不計后果的措施，從而影響了全區的企業信用建設。

四、推進企業信用建設的對策思考

企業信用制度建設，是一項龐大的系統工程，不能一蹴而就，需要政府及各部門和社會各界的長期的共同努力。我們認為從現階段來說，要推進企業信用建設，應抓住以下五個環節，即政府推動、道德約束、制度保障、社會監管、企業自律。

(一)發揮政府在企業信用建設中的推動作用

在企業信用建設中，政府的作用至關重要，起的是主導作用。完善信用體系有三個層次，即法律制度、市場懲罰和道德約束機制。而這三個層次的實施沒有政府的努力是顯然不可能實現的，都離不開政府的推動。要在市場形成有效的企業信用體系，關鍵是建立有效的信用制度，但市場本身并不能自發產生這種機制，這種公共產品只能由政府來提供。所以，一個廉潔高效、依法行政的政府體系是推進企業信用建設的根本保證和主要推動力量。

(二)加強公民道德教育

良好的道德約束機制是形成完善的信用體系的重要內容。信用的基礎在很大程度上是基于社會主體之間的信任和誠信的理念來維系，靠市場經濟條件下的信用道德規范來維系。中央頒布的《公民道德建設實施綱要》把誠實守信列入重要內容。在全社會廣泛開展誠實守信宣傳，加強以企業主、企業管理者和員工為主的公民誠信道德教育，倡導誠信的社會風氣，企業才能實現信用，才能真正不斷推進企業信用建設。

(三)建立健全完善的企業信用制度

建立健全企業信用制度，是推動企業信用建設的核心和首要先決條件，是政府在規范市場秩序、建立健全市場運行機制中發揮主導作用的集中體現。其目的是從根本上解決企業失信問題，整體上提高我區企業信用水平。

1．建立涵蓋面廣、結構科學的信息資源庫。信用信息是企業信用工程建設的基礎，缺乏完整的信用記錄，難以建立科學、有效的信用制度。調查中，我們發現，相關的企業信用信息大部分掌握在政府各個職能部門，相互封閉，而且公布不對稱，沒有系統性。使用者要想得到這些相關的信息，耗時費力，極不方便，使企業信用信息達不到及時有效的應用。因此，建立完善有效的企業信用制度，必須首先建立涵蓋面廣、結構科學、內容客觀的企業信用信息資源庫。為了盡可能全面、客觀的收集企業信用信息，必須實行“政府統一領導、部門配合支持”的工作機制，并盡可能擴大信息收集的對象。同時，要加強領導，落實人員，明確責任，創新手段，建立一支穩定、高效的高素質信息員隊伍，形成相關的信息報送考核機制，采用科學先進的信息傳輸方式，確保所報信息的數量和質量。

2．建立客觀公正的信用評價機制。信用評價的最終目的是客觀、公正的評定出信用優良和信用不良企業，并通過社會公示使失信企業受到制約，守信企業得到激勵。一是要成立信用管理協會，對田家庵信用建設實行行業管理，履行組織中小企業信用評價、公布信用信息、維護信用權益、抑制無信行為等職能。二是啟動中小企業信用評價工作。開展中小企業信用評價的目的是要幫助企業展示信用品質、打造信用品牌。也就是說通過信用評價，既讓全社會認識企業的真實信用狀況，以拓寬信用交易范圍和克服信用交易障礙。同時也讓企業知道自己信用不足的方面，知道信用努力的方向。這樣，既通過評價機構的后續服務，以克服企業的信用缺陷，培育企業的信用資源，提升企業的信用層次；又通過社會的廣泛監督，強化企業的信用自律。三是要制定出具體的、可操作性強的評定標準及程序。在對企業進行信用評價過程中，要嚴格對照評定標準，并加大信息公示力度，多手段、多層面的公示信用評價企業和信息資源庫信息，讓社會對企業進行全面的監督。

3．建立賞罰分明的企業信用激勵制約措施。一套完整的信用制度，包括社會和政府兩個層面的監督制約。政府應在進行信用評價和公示讓社會充分了解企業信用信息的基礎上，建立起一套有效的信用激勵和制約措施，這是企業信用制度有效實施的重要保證，也是規范企業市場交易行為的有力手段。在激勵方面，可以結合政府相關的優惠政策措施，在稅收、金融出口退稅、貸款抵貸率、企業年檢等方面給予優惠措施。在制約方面，在公開曝光的基礎上，則可以采取金融機構不發放新貸款、不辦理貼現、不承兌銀行承兌匯票、不予開立新的銀行帳號等措施進行聯合制裁。

(四)建立長效的日常監管機制

企業信用制度建設作為一項長期性的工作任務，要真正達到“鼓勵守信、懲戒失信、揚誠抑詐”的社會效果，構建一個良好的信用環境，除了信用制度本身的不斷完善外，還需要其他方面的配合與支持。一是要加大行政執法人員的培訓力度，提高執法水平，規范行政執法行為，為信息資源庫擁有客觀、詳實、全面的信用信息打下基礎。二是要整頓和規范市場經濟秩序，打擊各類違法犯罪行為，凈化市場環境。三是要加強企業內部信用管理，包括對企業應收賬款和商品銷售的管理，對與企業發展業務關系的所有主要客戶信用狀況的調查、征信和管理，以提高市場交易的信用程度。

(五)企業要努力塑造自身良好的信用

首先，企業要牢固樹立信用是企業生命這一信用觀念，要充分認識到信用是企業的核心競爭力和核心資源。依法經營、“信用為本”，靠信用贏得商機、占領市場、提高競爭力，是每一個有現代市場經濟理念、有遠見的企業經營者必須樹立的觀念；其次，企業要不斷提高產品和服務質量。產品和服務質量是打造企業信用的基礎，也是提高市場競爭力的必然選擇。市場競爭集中表現為產品質量和服務質量的競爭。

當今我國主要消費品市場中，名牌占了主導地位。家電產品銷量前10位占總額的60%，服裝暢銷10大品牌擁有三分之一的市場份額；最后，企業要努力塑造交易信用。信用是現代市場交易的一個必須具備的要素。因此企業必須抓緊建立健全企業的信用管理制度，在合同履約上下功夫。