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隨著市場經濟的不斷完善，非公有制經濟已成為我國社會主義市場經濟的重要組成部分，如何抓好新時期非公有制企業的黨建工作，推動非公有制經濟又好又快地發展，是新的歷史條件下我們黨面臨的重大課題。隨著常石項目的引進和發展，我們對常石集團黨建工作進行專題調研和積極探索，取得了黨的建設與經濟發展相互促進的初步成效。當然發展中還存在一些亟待解決和完善的問題，需要我們進一步調查研究，采取相應的對策。

一、基本現狀

常石集團(*)秀山造船基地于20*年由日本常石研究發展有限公司和常石造船株式會社共同投資成立,經營范圍主要是生產制造船舶駕駛臺、艙口蓋、10萬噸級以下的各種船舶的建造、船舶分段及船殼分段板塊、各種鋼材構件以及與之相關的設計銷售。企業積極發揮大公司的輻射效應，產值逐年穩步提高，20*年產值達到16億元；外協隊伍日益壯大，目前有外商配套企業8家，國內配套企業52家，共計員工3500余人。

常石集團黨支部成立于20*年10月，現共有黨員29名，支部成立后黨建工作得到穩步推進。首先，得到了常石集團的大力支持，使黨員活動室和黨員活動經費得以專門落實，其中黨員活動室面積達到將近100平方米，黨員活動經費確保每年1萬元。其次，制度建設得以加強和規范。圍繞企業生產發展需求，建立“”、黨員承諾制等制度，使組織活動制度化、規范化。其三，黨組織和黨員作用進一步發揮。通過積極開展“提合理化建議”、“黨員示范崗”、“黨員責任區”和創建“青年文明號”等活動，增強了黨組織的凝聚力和向心力。

二、存在問題及原因

分析常石集團黨建工作的基本現狀，從總體上來說發展是健康的，已開始步入正軌，為今后非公黨建工作和非公企業發展奠定了基礎。但是，由于外商投資企業乃至非公企業的經濟特殊性，致使黨建工作還存在著一些不如人意、相對滯后的方面，主要是企業黨組織還缺乏應有的地位和作為。具體表現在二個方面：

一是隨著常石集團規模逐步擴大，黨組織建設的任務仍然較重。國家政策法規明令要求企業必須設立工會組織，但未規定企業必須設立黨組織，造成企業黨組織設置上存在困難。同時，常石集團主要幾家公司和外協單位的隸屬關系上是獨立的，他們僅僅存在業務上聯系，由于各家企業規模和員工數有差異，員工流動性又很強，造成管理上存在難度。二是已建立黨支部的企業黨建工作開展得還不夠正常。以常石集團為例，這樣的外商投資企業，不同于國內企業的生產和管理，他們自己本身就有著一系列的規章制度和工作流程，沿用至今，任何一項工作必須按時、按序完成，沒有任何商榷的余地；而黨支部書記又身兼數職，日常工作上已經很忙，造成很難抽出精力抓黨的建設。即使能開展一些活動，無論組織黨員學習，還是過組織生活都只能在業余時間進行。加上大多數非公企業生產實行“兩班倒”、“三班制”，黨員又很難集中精力參加組織生活的。這些狀況致使非公企業黨組織在參與生產經營等決策問題上缺乏應有的知情權，在開展各項活動時沒有主動權，黨建工作還缺乏應有的影響力和吸引力，黨組織的地位、作為較難體現發揮。

導致上述問題，究其根源，主要是主觀上的因素所致。具體有三個方面：

一是企業投資主體政治意識的差異性。常石集團作為全市首家外資企業，看重*區域優勢和勞動力廉價，目的是為了追求企業利潤最大化。所以，對建立黨支部、開展黨的活動，很不理解，思想上有抵觸情緒，持不支持態度；行動上能推則推，好拖則拖。

二是黨員思想多樣性。目前，在常石集團黨員隊伍中，主要由中方管理技術人員、歷屆大中專畢業生和外地進入秀山的“打工族”三部分組成。由于外商投資企業特殊的勞資關系，大多數黨員頭腦里雇傭觀念較強，黨性觀念、理想宗旨觀念比較淡薄。但作為一名共產黨員，又在心中有所約束。所以，多數在心理上處于一種矛盾狀態，既不忘自己是一名黨員，從內心擁護和支持黨的改革開放政策，又不想在外商面前積極宣傳黨的主張，怕影響自己“前程”；既有一種強烈的競爭意識和危機感，表現了對工作極端負責的精神，又嚴重缺乏主人翁意識，把自己混同于一個普通“打工仔”，對黨的建設、企業思想政治工作缺乏興趣，不夠關心，唯恐稍一懈怠，會造成工作失誤，被免職解聘，丟了飯碗；個別甚至為博得老板賞識，進企業多年一直“隱姓埋名”，不暴露自己共產黨員身份，長期不參加黨的活動，這種狀況反過來又嚴重影響外商投資企業黨建工作正常開展。

三是對黨建工作認識的片面性。許多人頭腦里有一種模糊觀念，在外商投資企業談黨的建設，不僅外商比較敏感，而且對實際工作也缺乏意義，弄不好還會影響投資環境。這種錯誤認識導致在實際工作中，招商引資、開發建設是主要的、值得做，黨務工作是次要的、可做可不做，甚至導致黨務工作者思想上也產生顧慮，工作上束手束腳，不敢理直氣壯、大膽負責地去抓，從而造成非公黨建工作陷入一種不可不做，不可多做的尷尬境地。

三、對策思路

我們認為，要開創我鄉乃至全縣非公有制企業黨建工作新局面，上新臺階，必須著力抓好以下五個方面的工作：

1、統一四個層面人員的思想，強化“圍繞經濟抓黨建，抓好黨建促發展”的意識。

一是要進一步提高鄉鎮黨委及其相關責任人的認識，使他們真正樹立非公黨建工作與經濟工作同等重要的思想，搞好非公黨建工作對本鄉鎮經濟發展具有十分重要作用的思想。

二是要花大力氣提高非公有制企業主的認識，尤其讓他們明白到，非公企業黨組織開展活動的作用發揮，對企業的發展壯大，不僅無害，而且十分有益，也不是可有可無，而是十分必要。

三是強化非公企業黨組織負責人的責任意識和監督意識，幫助他們定好自己位置，明確自己責任，敢于監督，積極創造條件，促進他們與企業主之間的溝通聯系，協助他們找準工作的切入點，同時注重關心他們的政治、生活情況，維護他們的合法權益，支持他們開展工作，以解除其后顧之憂。

四是著力增強企業黨員的黨性意識。非公有制企業中黨員的黨性意識不強、作用發揮較少的一個重要原因就是對自己定位不準，沒有擺正自己的位置。我們必須在日常的黨員教育過程中，讓他們認識到作為一名黨員無論從事什么工作，都應按照黨員標準要求自己，發揮先鋒模范作用。

2、健全縣、鄉鎮、社區（村）和企業黨組織工作機制，營造“黨建重擔層層挑，人人肩上有指標”的黨建氛圍。

一是要進一步健全非公有制企業黨建工作聯席會議制度，落實有關部門責任。縣委組織部、宣傳部、經貿局等有關職能部門、黨組織要進一步加強工作協調和宏觀指導，做到年初有計劃，年中有監督檢查并及時解決有關問題，年終有總結。

二是各鄉鎮黨委要制定具體的工作目標和措施，合理設置組織機構，配備黨建工作指導員和黨務工作干部，建立例會制度，明確各項工作程序，確保黨建工作有人管、有章循、有效抓，切實把抓非公有制企業黨組織開展活動、發揮作用的目標細化量化到人，落實到每一個環節。

三是縣、鄉鎮、社區（村）三級要加強調研，建立指導非公有制企業黨組織開展活動、發揮作用的工作制度，做到經常抓、經常議，及時幫助非公有制企業黨組織解決活動中出現的問題。同時，有條件的話可以單獨成立一個企業黨委，以便于直接協調、指導所屬非公企業的黨建工作。

四是非公有制企業黨組織要積極探索，結合企業的實際情況，圍繞企業生產經營，制定一套符合非公有制企業特點的活動制度，堅持按照制度開展活動、發揮作用，以自己的行為，鞏固自己的地位，贏得企業主的支持，使黨建工作和企業發展取得“雙贏”局面。

3、牢固樹立以人為本的理念，著力提高黨組織負責人和黨員的素質。

一是縣委組織部、團縣委、工會牽頭，經常性地舉辦黨組織干部培訓班，提高他們的政治素質和工作水平，使他們結合企業的情況，有效地組織開展活動，真正發揮好黨組織的政治核心作用和橋梁紐帶作用。

二是各鄉鎮要進一步堅持非公企業黨支部書記例會制度，加強交流和溝通，促進非公企業黨務工作的開展。

三是要以提高黨員素質、增強黨性，促進企業更快更好地發展為目標，搞好黨員的教育管理。針對非公企業黨員思想特點，要以理想宗旨觀念和共產主義人生觀、價值觀為主要內容，結合企業工作實際，充分發揮黨組織和工會等組織的作用，積極創造各方面的學習條件，探索建立多層次、多渠道的教育培訓體系。同時，廣泛深入進行宣傳教育工作，認真做好黨員和企業員工的思想工作，切實加強黨員的教育管理與培養工作，力求做到黨員發展有計劃、黨的活動有記錄、黨員管理有組織，逐步促進我縣非公黨建工作走上經常化、制度化和規范化的軌道。

四是開展典型教育，發揮黨員的典型示范作用，尤其在結合崗位練兵等主題實踐活動過程中，積極樹立在帶頭發揮黨員先鋒模范的黨員典型，以典型示范作用帶動身邊的黨員和企業員工投身到企業的發展中。

4、找準載體、創新方式，注重黨組織開展活動的針對性、多樣性和實效性。

一是著力探索黨組織發揮作用的活動載體，本著“有利于黨的建設，有利于黨員管理，有利于企業發展”的原則，盡量做到“為企業所需要，為業主所認同，為職工所擁護，為黨員所歡迎”。把黨建工作同生產經營結合起來，把思想政治工作同企業文化建設結合起來，以黨建工作推動企業發展，爭取非公企業主的理解與支持。以建設企業文化為契機，加強企業的思想政治工作，堅持在發展生產的前提下，圍繞生產經營積極開展“黨員示范崗”、“黨員責任區”、獻計獻策等活動，加強企業決策層與職工的溝通和聯系，集思廣益，共謀發展。同時，要進一步建立健全思想工作網絡和黨員聯系群眾制度，教育服務群眾，把職工緊緊團結在黨組織周圍。

二是采取適應非公有制企業特點的活動方式，在以不影響企業正常運轉為前提下，結合企業的特點和黨在不同時期的任務，利用工作空隙和業余時間，開展豐富多彩的活動，除組織黨員過正常的組織生活外，還應通過舉辦講座、看錄像、組織討論等，把黨員教育的嚴肅主題與豐富多樣的活動形式結合起來，圍繞企業發展和經營情況開展黨的活動，講求活動的實際效果。

三是要發揮黨員的模范帶頭作用，樹立黨組織的威信。通過有計劃、有目的地在非公企業生產經營的重要環節和企業管理層培養一批素質高、業務精的黨員，使他們成為企業發展的謀劃者、技術創新的帶頭者、銷售市場的開拓者、深化改革的推進者。同時，要努力爭取讓黨員分布在重要崗位和重要職務上，既為充分發揮黨員的先鋒模范作用提供用武之地，又促進非公有制企業的發展。