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一、發展現代農業的意義

農業現代化內涵有狹義和廣義之分。狹義的農業現代化僅僅是生產部門的現代化，是指建立在現代科學技術基礎之上的農業，就是把傳統的不發達的農業轉變為具有當代世界先進水平的發達農業的過程。廣義的農業現代化的內涵不僅包括農業生產部門的現代化，還包括制約、支撐農業部門發展的社會經濟內容，如農村非農產業發展水平、農村城鎮化水平、農村經濟的總體發展水平、農民的物質文化生活水平等。因而，農業現代化的內涵就應當包含一些必不可少的社會經濟內容，必須把農村社會經濟的全面進步作為基本實現農業現代化的目標。

農業現代化是一個動態變化過程，其實質內涵與衡量標準隨著時代的發展與科學技術的進步而不斷更新與完善?？偟膩砜矗壳笆澜甾r業總體發展趨勢是在實現傳統農業向現代農業轉變，而且同時現代農業也將向更高層次發展。發展現代農業對加快農業基礎建設、推進農業科技創新、開發農業多種功能、健全農村市場體系、培養現代農業人才、深化農村綜合改革、創新推動現代農業發展的體制機制、加強黨對農村工作的領導、確?，F代農業建設取得實效等諸方面都具有深遠的意義。

改革開放以來，我國農村以現代化為目標，以改革開放為動力，開始了由傳統農業向現代農業，由自給半自給的自然經濟向商品經濟，由溫飽向小康的重大轉變，從而大大加快了農業現代化進程。農業現代化是一個綜合概念，也是一個動態概念，不同國家、不同年代具有不同的內容，也有不同的工作要求。從農業農村的發展環境看，我國目前總體上已經進入以工促農、以城帶鄉發展新階段，必須把握新的發展機遇。從農業農村的深刻變化看，我國農業和農村經濟發展正在進入戰略轉變階段，必須創新發展模式。特別是逐步提高農民收入，不斷改善農村生產生活條件，迫切要求加快農村經濟社會全面協調發展。在這個重要的戰略轉折期，必須盡快把農業和農村經濟增長轉移到依靠科技進步和提高農民素質的軌道上來。從農業農村的重大任務看，我國農業和農村經濟發展仍然處于攻堅爬坡階段，必須積極應對嚴峻挑戰。

發展現代農業，是全面貫徹落實科學發展觀的客觀要求。樹立和落實以人為本、全面、協調、可持續發展的科學發展觀，必須統籌發展、和諧發展，而加快現代農業建設步伐，有利于解放和發展農村生產力，提高農業綜合生產能力和效益，促進農村經濟社會全面發展；有利于引進工業技術成果，提高農業發展質量，增強城鄉之間、工農之間的交流和互動，實現城鄉協調發展；有利于合理利用資源，保護和改善生態環境，增強農業可持續發展能力，促進人與自然和諧相處。

二、目前發展現代農業產生的問題

1、城鄉對立現象依然客觀嚴重。雖然農村城市化的進程在加快，但是我國城鄉封閉問題長期得不到解決，主要原因有兩條：一是我國長期采取的經濟社會政策是向城市傾斜，是靠犧牲農業的利益來推動城市的發展；二是絕大多數城市的城市功能脆弱，既無經濟輻射力，又缺乏對農村剩余勞動力的容納力。

2、在傳統農業地區，農業基礎條件仍很落后，抵御自然災害的能力不強。有些貧困山區的農田水利和交通基礎設施相對較差，路橋失修嚴重，河道不暢、送水排澇功能銳減，造成農業抗災能力不強，農業產出效益較低，農業招商引資也受到一定的影響。以上問題對農業的危害常是災難性的。徹底改善農村生產、生活條件十分緊迫，否則，農民大幅增收根本無從談起。

3、農民的文化素質較低，對現代農業發展認識不足。農民現有的文化素質，無法適應經濟的快速發展，無法接受高科技含量的種養技術，制約著現代農業科技的廣泛應用，導致現代農業發展后勁不足。農業科技水平較低。傳統的農業生產方式還沒有根本改變，產業化、市場化水平不高。農民科技文化素質較低，也使得農業科技成果應用率不高。技術水平低，生產方式落后，也容易造成資源浪費、環境退化等問題。

4、農業產業體系不全。近年來，盡管發展了一批特色產業，但是大多數是初級產品，第二、三產業對農業支撐作用不大。農戶之間生產經營的關聯度低，長期分散經營，農機、農技、供銷信息“獨立自主、很少往來”，造成農產品成本高、經營風險大、常出現“賣難”問題。我國的農業正面臨著國際優質農產品日趨的激烈競爭，農業發展、農民增收的形勢更加嚴峻.產業化進程的緩慢嚴重制約著現代農業的發展。

5、財政支農投入不夠，支出投向有待于規范。政府資金投入有限。政府財力有限，對現代農業建設的資金投入相對不足，加之資金使用分散，缺乏有效整合，不同程度地制約了現代農業的發展速度。傳統農業地區由于工業骨干財源匱乏，公教人員工資、政府運轉、社會保障、政法文衛支出等確保項目多、任務重，在上級轉移支付后，仍普遍存在較大的收支缺口，使得傳統地區財政支農支出難以達到《農業法》等法規條例規定的比例標準。

三、發展現代農業的對策

一是必須用科學發展觀統領農業和農村經濟工作全局?？茖W發展觀是做好農業和農村經濟工作的重要指導思想。按照科學發展觀的要求，自覺從戰略和全局的高度思考“三農”問題，謀劃農業和農村經濟工作。把加快農業和農村經濟發展作為第一要務，牢固樹立以人為本、統籌協調、科技興農、改革創新和可持續發展的理念，創新發展思路，提高發展質量，加快發展步伐，逐步把農業和農村經濟發展轉入科學發展的軌道。

二是必須把實現、維護和發展好農民利益作為根本點。落實好黨的各項支農惠農政策，千方百計增加農民收入，真心誠意為農民辦實事，依法維護農民合法權益，有效激發農民發展生產的積極性和創造性。同時，必須把糧食增產和農民增收作為主要目標。實現農業和農村經濟科學發展，必須始終圍繞糧食增產和農民增收來開展。

三是堅持把產業結構調整作為發展現代農業的重點。區域布局、合理規劃是提升現代農業規模效益的客觀要求。要以市場為導向，堅持最佳適宜區和效益優先原則，按照“做優傳統產業、做大新興產業、做強特色產業”的要求和“突出特色、規劃先行，注重規模、相對集中”的思路，做好產業結構調整這篇文章，加快現代農業發展。

四是實施優勢農產品產業帶促進行動。建設優勢農產品產業帶，是加快農業結構調整和發展現代農業的必然選擇。優勢農產品產業帶建設，要以《優勢農產品區域布局規劃》為依據，遵循優勢農產品產業帶建設規律，準確把握我國優勢農產品產業帶所處階段及其特征，采取綜合性措施，全面提高我國農產品競爭力。要大力發展現代農業。以培育主導產業為切入點，優化農業產業結構，走中國特色的農業現代化道路。推進農業重大工程項目和農產品優勢區域布局，通過項目、技術和政策支持等措施，建設一批現代農業示范基地，努力提升農業科技水平，改善農業生產條件，提高農業產業化經營水平。同時，積極開展優勢農產品名牌創建活動，培育一批擁有自主知識產權的農產品品牌。

五是推動農村公共事業發展。加快發展農村文化教育事業，加強農村公共衛生和基本醫療服務體系建設，探索建立農村社會保障制度。社會主義新農村建設示范行動的工作重點，在于把各方面建設的內容在示范村綜合集成，為不同資源條件、不同發展水平的地區提供新農村建設的典型示范。在行動推進過程中，要及時總結經驗，評價建設效果，充分發揮示范帶動作用，引導各地扎實開展社會主義新農村建設。

六是是加強農民職業教育，積極開展多種形式的農民培訓，著力培育新型農民，提高農民自身素質；積極發展農民專業合作經濟組織、農業行業協會和各種中介服務組織，努力提高農民開展生產經營和進入市場的組織化程度；完善村務公開制度和民主議事制度，不斷增強農民依法維護自身權益、促進自我發展的能力。要著力培育新型農民。實施新型農民培訓工程，加大綠色證書、科技書屋等項目實施力度，大力培養農村實用人才。加大陽光工程和農業職業技能開發工作力度，不斷提高農村勞動力的技能水平。發展遠程教育，開展科技下鄉，普及科學知識，提高農民綜合素質。要建設現代農業，必須利用科學技術改造或替代傳統的農業技術體系。加快農業新品種、新技術、新設備的研發及應用步伐，提升農業科技的自主創新能力。

發展現代農業是長期的歷史任務，是宏大的系統工程。一定要從實際出發，在推進社會主義新農村建設的實踐中把握好關鍵問題，爭取工作的主動權。發展現代農業，要把加快農村經濟發展作為中心任務。集中財力、物力和人力，加強農村經濟建設，大力發展農村生產力，繁榮農村經濟，實現農村經濟又快又好的發展。要把發展現代農業作為主攻方向。加快農業科技進步，推進農業和農村經濟結構戰略性調整，加強農業和農村基礎設施建設，全面提高農業現代化水平，夯實新農村建設的產業基礎。建設新農村，要堅持農村基本經營制度不動搖。穩定家庭承包經營特別是土地承包關系，發展適度規模經營，維護農民土地權益，抓好減輕農民負擔工作，為新農村建設提供有力的制度保障。發展現代農業，要優先解決農民最關切的實際問題。充分尊重農民意愿，從農民最希望解決的問題著手，切實幫助農民解決新農村建設中的各種難題。因地制宜，分類指導，不搞一刀切，不強求一律，不盲目攀比，不強迫命令，不搞形式主義。建設新農村，要科學規劃、穩步推進，多方支持、形成合力。制定科學的建設規劃，抓好試點示范和典型引導，防止急于求成。積極爭取各方面的支持和參與，積極協調有關部門的協作配合，充分發揮各方面的積極性，形成社會主義新農村建設的合力。