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農業產業化是以國內外市場為導向，以提高農業經濟效益為中心，對當地農業的主導產品和龍頭企業實行區域化布局專業化生產、一體化經營、社會化服務、企業化管理，把產供銷、貿工農、經科教結合起來，形成一條龍經營體制，使農產品的生產和加工銷售有機連接起來，成為一條完整的產業鏈，從而使農業整體效益提高。推進農業產業化，是農業進入新階段后的一個帶有普遍性的問題，是需要認真研究的課題。

一、新形勢下推進農業產業化經營的重要意義

第一，農業產業化經營是農業經營體制的重大創新。發展農業產業化經營，豐富了為農服務的內容，提高了服務的水平，在更大范圍和更高層次上實現了農業資源的優化配置，是對統分結合雙層經營體制的充實、完善和發展。農戶家庭承包經營與農業產業化經營相結合，使農戶找到了在市場經濟條件下新的聯合與合作形式，是具有中國特色和時代特征的農業經營形式，是農村社會主義集體經濟改革探索的新飛躍。

第二，農業產業化經營是農業結構戰略性調整的重要帶動力量。農業結構戰略性調整，是對農產品品種和質量、農業區域布局和產后加工轉化進行全面調整的過程，也是加快農業科技進步、提高農業勞動者素質、轉變農業增長方式、促進農業向深度進軍的過程。發展農業產業化經營，可以帶動千家萬戶按照市場需求，進行專業化、集約化生產，避免分散的農戶自發調整結構所帶來的盲目性和趨同性，全面推進新階段我國農業的技術創新、組織創新和制度創新。

第三，農業產業化經營是提高我國農業競爭力的有力措施。農業產業化經營造就了一批有競爭力的市場主體，龍頭企業通過組織農戶，實行專業化、標準化和規模化生產，充分發揮家庭經營和農村勞動力成本較低的優勢，再依靠精深加工和提高科技含量，創出一批有較強競爭力的名牌農產品，在國內外市場中參與競爭，既提高了農業的總體效益，也提高了農業企業的經濟效益，增加了農民的收入。

第四，農業產業化經營是在家庭承包經營基礎上實現農業現代化的有效途徑。家庭承包經營是我國農村最基本的經營制度，是各項農村政策的基石。實行農業產業化經營，由龍頭企業和專業合作組織與千家萬戶建立多種形式的聯合與合作，可以在不改變家庭承包經營的前提下，引導分散經營的小規模農戶組成專業生產聯合體和大規模的農產品生產基地。開辟了在小規模家庭經營基礎上，有效吸納先進生產要素，提高農業整體規模效益的新途徑，是實現農業現代化的現實選擇。

二、現階段農業產業化經營中存在的主要問題農業產業化經營在新階段健康順利發展仍面臨著許多深層次的問題：

第一，龍頭企業帶動能力弱。雖然目前我國農業產業化經營組織已達66000多個，但龍頭企業沒有擺脫“小、散、低、弱”狀態。大部分組織的龍頭企業還是小企業，經營規模小，經濟實力弱，輻射面狹窄，帶動能力不強，缺乏抵御市場風險和自然風險的能力。龍頭企業的科技含量普遍較低，科技投入少，在農產品精加工、包裝、營銷、品牌管理等方面缺乏有力的技術支撐。龍頭企業的弱小直接影響了農產品的加工轉化率。目前，初加工農產品比較多，精深加工的產品少。加工產品技術含量低，更缺乏有競爭力的名牌產品，品牌效應尚未形成。

第二，主導產業缺乏長遠發展能力。盡管各地在發展農業產業化經營時，都確定了一些主導產業，但多是小規模、不成批量的產業，規模較大、競爭力強的支柱性的主導產業較少。有的地方由于龍頭企業重復建設，農產品區域布局不合理，基地生產缺乏規模，資源優勢發揮不夠。更有部分地區由于信息滯后，或沒有結合自身實際、從自身優勢出發，在確立主導產業中存在趨同性，缺乏特色，缺乏與市場的緊密聯系，導致了主導產業不能發揮在農業結構調整中的主導作用。

第三，組織化程度較低。分散眾多的農戶直接面對競爭激烈的市場，沒有聯合起來的強有力組織保護，農戶切身利益的維權呼聲因勢單力薄而被市場變化的浪濤吞沒，組織化程度低使農民難以在新階段得到生存和發展。另外，農業科技教育現狀、農民素質、農業的基礎設施建設和農業在國民經濟格局中的地位等方面，也都與新階段農業發展的要求不相適應。

第四，利益機制不完善。利益機制是農業產業化的核心。完善的利益機制是農業產業化持續發展的內在動力。一方面，龍頭企業扶持生產的機制沒有健全，加工、運銷企業不能自覺地扶持生產，不能自覺地為生產環節提供資金、技術等各項服務，不能自覺地讓利于農；另一方面，龍頭企業與農戶雙方普遍沒有結成風險共擔、利益共享、互助協作、聯動發展的關系，因而不能做到同甘共苦，不能形成長久的互惠互利的合作關系。

以上這些問題都是農業產業化發展中的問題。今后，總結經驗，強化措施，揚長補短，大力推動農業產業化經營的發展。

三、推進農業產業化經營的措施與對策農業產業化經營是實現農業增效、農民增收目的，以特色農業產業化經營帶動農業結構的調整，從而實現農村和農業經濟的可持續發展。要實現農業產業化經營，本人認為以下措施與對策：

一、立足資源優勢，培育和壯大主導產業。

要推動農業產業化的發展，必須依托主導產業，只有通過主導產業這一載體。堅持以市場為導向，以質量和效益為中心，以提高農產品市場競爭力為重點，進一步優化農業品種結構，產業結構和區域結構調整，逐步培植產品優、規模大、效益高、優勢強等系列農產品，重點培植主導產業基地建設。同時借助其自身的關聯效應，上連市場，下接生產基地與農戶，才能推動產業化向深度和廣度發展。培育和推廣縣域經濟的主導產業，無外乎兩種形式，一是適應市場需求，重新培植一個新產業；二是結合本地資源優勢和市場需求，延伸現有的產業鏈條。前者需要相應的技術做依托，還要承擔一定的市場風險，農民心理認同并大面積推廣，也需要相當長的過程，而后者依托當地資源優勢產業，拓寬農民增效渠道，農民易于接受也容易形成規模。因此在培育和擴大區域主導產業的過程中，必須立足當地資源優勢，將資源優勢轉化商品優質、規模優勢和比較優勢，從而最大限度地帶動農業增效和推動農業經濟的發展。如果不考慮資源條件，忽視當地農業的種養傳統，盲目照抄、照搬別處的成功經驗，既增加了投入的成本，又失去了自身的特色，最終難以實現主導產業的轉化增值和推動農業產業化的發展目標。

二、合理布局培育特色市場

在農業產業化的市場體系建設中。首先，必須打破地區界限，這個界限不僅是鎮與鎮之間的界限，而且是縣與縣之間的界限。第一，對市場體系的建設必須統一規劃，避免無效的重復建設。第二，要建立品牌和優質意識，無公害綠色食品不僅好銷而且價格高。第三，發展市場規模擴大市場范圍提升市場品位。

三、重點扶持龍頭企業

龍頭企業是農業產業化經營的“火車頭”，是聯接農民與市場的紐帶，是農產品轉化增值的源泉，是農業產業規模化、集約化的載體，是促進科技與生產對接的推進劑。隨著我國農副產品市場競爭日趨激烈，要想在激烈的競爭中立足和發展，必須形成一批技術水平高、覆蓋面大、競爭力強的名牌產品，必須立足市場，集中力量，對現有市場潛力大、發展前景好的高科技、外向型、有特色、深加工的龍頭企業進行重點扶持。按照國家農業綜合開發“集中資金辦大事，突出重點抓關鍵”的原則，集中有限的財力，予以重點扶持。在扶持龍頭企業的過程中，一是要有好的機制和帶頭人。無論是國有企業、集體企業，還是民營企業，其所有制形式并不是最重要的，關鍵是企業要有一個良好的運行機制和一名有責任感和事業心，有能力、有魄力的企業帶頭人，只有這樣的企業才有發展的潛力，才能扶得起；二是可以走聯合之路。在各地圍繞主導產業扶持龍頭企業的過程中，資金不足是普遍存在的問題和主要制約因素，與同行業知名企業聯合發展利用其先進的技術，知名的品牌和現有的市場，結合本地資源優勢，不失為一條有效的途徑，扶持這樣的企業才能扶的快。

四、在企業與農戶之間建立新型的利益分配關系

千方百計增加農民收入，既是當前農業和農村工作的中心任務，也是農業產業化經營的目標。要實現這一目標，必須在龍頭企業和農戶之間建立利益共享，風險共但的利益分配機制。作為在農業第一線的生產者-農民來講。沒有效益是決不會發展再生產的。同樣，作為加工銷售企業沒有利益可占，也不會發展再生產。如何處理好兩者的關系是發展農業產業化的關鍵之一。目前大部分龍頭企業和農戶之間的連接方式還屬于“買斷型”和“訂單型”，前者在一定的程度上解決了農產品賣難的問題，但企業與農戶之間連接還比較松散；后者則在企業和農戶之間建立了較為穩定的購銷關系，農戶為企業提供了充足的貨源，企業替農戶承擔了一定的市場風險，是各地在產業化經營中較為普遍的方法，但在這兩種形式下農戶還無法充分分享農產品加工和流通領域的利潤，其帶動和促進農民增收的程度有限。要真正建立利益共享，風險共擔的分配機制，一是鼓勵企業讓利于農民，在與農戶簽定購銷協議的同時，將一部分利潤獎勵返還給生產大戶；二是建立各種新型的合作組織，龍頭企業可以吸收農戶以資金、產品或土地入股，組建股份合作制企業，這既解決了企業籌集流動資金的壓力，也使農民以股份的形式分享到了加工環節的利潤。

五、注重科學技術應用，大力推行農業標準化生產

加入世貿組織后，我國農產品進入國際市場的大門，雖然敞開了，但門檻并沒有降低，“綠色壁壘”使我國許多農產品的出口受到了嚴格的限制，國內許多大中城市也實行了農產品市場準入制度，對農藥殘留超標的農產品亮起了“紅燈”。因此，只有通過先進技術的推廣和應用，大力推行標準化生產，有效的降低產品成本，提高產品質量，優化產品品質，才能實現農產品的增值，提高市場競爭力，農業產業化的發展才會有廣闊前景。推行標準化生產，應注重示范基地的建設，通過基地的示范帶動作用，提高農民的標準化意識。同時在推行標準化生產的過程中，應注重把握好三個環節：一是環境體系的標準化，在制訂土壤標準、水質標準的同時，對環境造成污染的企業要堅決取締；二是生產體系的標準化，即在良種選育、生產、加工、包裝等過程中，逐一制訂生產標準，編制操作規程，把農業生產的各個環節納入標準化管理軌道；三是檢測體系的標準化，即建立健全各種檢測中心，購置檢測設備，在基地企業設立檢測點，以確保農產品各項指標能達到規定的標準，對于檢測不合格產品堅決不準進入市場。

六、豐富網絡資源，完善市場體系建設

在農業產業化經營的鏈條中，產品銷售是最關鍵的環節，它既連龍頭企業又連基地農戶，直接影響和決定著產業化經營的經濟效益和發展潛力，因此，建立完善市場體系就顯得尤為重要。在市場體系的建設中，一要加強產地批發市場的建設，為當地的主導產品，提供集中銷售的場所。為農民走向市場，出售農副產品構筑橋梁；二要積極培育和壯大營銷隊伍，既要立足本行業和項目單位的專職營銷隊伍建設，又要充分發揮“經濟人”隊伍的輻射帶動作用；三要建立穩定的銷售網絡，通過直銷、代銷、委托以及設立辦事處等手段，建立銷售網點，不斷擴大產品在國內外市場的占有份額；四要注意實施品牌戰略，應通過命名、掛牌、宣傳、廣告、參展等方式和手段，提高產品的知名度和影響力。

七、健全服務措施，營造社會優質服務體系

農業生產是弱質產業。在農業產業化的發展過程中，除受生產者（農民）和經銷者（企業）自身的限制外，還受到科技、工商、稅務、金融等多方面的制約。有許多部門的條條框框成為了發展農業產業化的絆腳石，使脆弱的產業夭折。因此，各級政府和主管部門必須給發展農業產業化大開綠燈，放下架子，對發展農業產業化實行優先、優惠政策。盡力優化外部環境任何一個產業的培育和壯大，都離不開良好有序的發展環境，只有通過健全服務網絡，不斷優化外部環境，農業產業化的發展才會有巨大的生命力。一是要做好政策服務，各鎮要加強農業產業化經營的組織領導，特別是要圍繞本地區主導產業的發展，在工商、稅收、金融等方面制定相關的優惠政策，充分調動農民，企業和投資者的積極性。二要做好信息服務。各有關部門應注意收集與本地區主導產業發展有關的政策信息、技術信息、市場需求信息等，及時向農民，企業宣傳和。三是要做好技術服務，可以通過與科研院所、大專院校建立穩定的合作關系的方式，請他們對農民進行產前、產中和產后的技術服務與培訓，從而加快科學技術在產業化發展過程中的推廣和應用。

總之，穩步推進農業產業化發展，將有助于提高農民進入市場的組織化程度，進而形成農村經營體制創新的新格局。但由于目前農民的承包地承擔著雙重功能，既是農民的生產資料，也是農民的社會保障。因此，推進農業產業化發展，引導土地流轉，擴大經營規模，不能急于求成。在土地流轉中要特別強調尊重農民意愿，維護農民的利益，因地制宜，因勢利導。要進一步解放思想，大膽進行體制創新和制度創新，探索實現農業產業化經營的最佳途徑；要因地制宜，從實際出發，不可急于求成，實現農業產業化經營的多形式、多樣化。從而，促進產業化經營更快的發展。