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團干部是團員青年的領頭人，團干部隊伍是共青團各項工作的靈魂和中堅力量，是共青團事業發展的關鍵。當前，社會形勢發生了很大變化，經濟全球化、科技全球化、社會環境市場化，學習環境數字化，隨著生活環境的變化，青年思想狀態的變化也是顯而易見的。新時期賦予了共青團新的歷史使命，也對廣大團干部提出了更高的要求。如何有效地建設一支高素質的團干部隊伍，既是共青團組織不斷適應時展、形勢變化，深入推進團事業的需要，也是各級團組織的一項主要任務和重要課題。

一、新形勢下團干部建設環境面臨的變化

隨著形勢的發展，共青團工作在一些單位受重視程度有所下降，往往是講的很重視，實際不重視，風聲大、雨點小。團干部的一些待遇只存在文件上，不能夠得以落實，只是成了紙上談兵，極大挫傷了團干部的工作積極性。同時，隨著各項改革的不斷深入，團的組織機構設置簡化、團干部隊伍下滑、專職團干部減少等現象屢見不鮮。一些地方，團干部大多是兼職，工作精力相對分散，做團工作全靠個人的主動和平時的奉獻。有些團干部想做一些事情，但無法投入必要的時間和精力，使工作處于停滯狀態；有的團干部因業務工作繁忙將團工作停留于表面，停留于應付，工作缺乏主觀能動性，拔一拔，動一動，不拔不動；有的團干部思想認識不到位，把團工作當作“邊角料”，想干則干，不想干就推；一些地方團組織缺少應有的地位和待遇，缺少必要的活動經費和場所，團干部政治經濟待遇沒有很好的落實，團干部說話沒有份量，辦事沒有經費，政治上沒有待遇，已成為大多數團干部的生存現狀。

另外，在新舊體制轉軌中，一些地方由于片面強調經濟效益，忽視了思想教育工作，社會上產生的拜金主義、享樂主義、極端個人主義對團干部產生很大影響，一些團干部組織意識開始淡薄，少數團干部經不住社會上不良習氣的誘惑，喪失政治敏銳性和工作責任感，工作中敷衍了事、學習上不求進取、生活中得過且過，導致他們個人的世界觀、人生觀、價值觀偏離了正確的航向。

二、當前團干部隊伍建設中存在的問題與不足

隨著新時期形勢的發展變化，團干部隊伍的建設從總體上看，離黨的要求還有一定的差距，也遇到了許多新情況、新問題，亟待我們進一步加以研究和解決。

（一）團干部年齡結構不憂。在農村，團干部普遍年齡偏大、文化程度不高，在機關，同樣也存在年齡老化的問題。基層團干部年齡普遍偏大，有的團委（總支）書記年齡超過了30周歲，甚至達到了35周歲。

（二）團干部工作積極性不高。目前，團干部從事團的工作時間得不到保障，由于兼職過多，造成了團干部開展團的工作時間和精力極少，一些團干部還缺乏應有的責任心，常常對團的工作疲于應付。加之大部分團干部身份問題還沒有得到解決，直接影響了團干部工作的積極性。

（三）團干部轉崗流動緩慢。一些地方在團干部培養選拔上思想不夠解放，使用不夠大膽，存在著求全責備，使用上不放心的思想。一些老團干部由于工作多年，思想懈怠，缺乏開創精神，工作長年沒起色。再加上機構改革，壓縮編制，大部分團干部轉崗之后，沒有得到相應的提拔或重用，空缺崗位也沒能做到隨缺隨補，僅是由黨委臨時安排一人代管，團的工作缺乏連續性。

（四）后備干部儲備使用脫節。團干部后備隊伍建設嚴重滯后，造成后備干部人才貧乏，部分村和市直機關，在選拔后備干部中，不同程度地存在著重數量輕質量、重選拔輕培養的傾向的現象，由于備而不用的比例較高，對后備干部的培養教育也產生一些消極影響。

三、新時期加強團干部隊伍建設的對策和建議

做好團的工作，首先要激發各級團干部的工作熱情，提高隊伍的整體素質，強化團干部的能力建設。新時期，必須按照“黨建帶團建”的總體思路要求，把團干部隊伍建設與管理作為黨、團組織建設的重中之重，推進“黨的后備軍”建設工程。

（一）堅持把團干部隊伍建設擺在重要位置。共青團組織是黨的助手和后備軍，在黨和政府聯系青年群眾中發揮著重要的橋梁紐帶作用。團組織能否在團結青年、教育青年、引導青年中發揮作用，能否在文明建設中有所作為，團的干部尤為關鍵。因此要牢固樹立“事業興衰成敗關鍵在人”的觀念，始終堅持黨建帶團建的指導思想，強化源頭意識，把加強團干部隊伍建設作為推動共青團事業全面發展的關鍵。堅持“建設高素質、復合型團干部”的工作思路，把團干部隊伍建設納入到黨的后備干部隊伍建設之中進行統一管理，對那些有發展潛力的團干部，通過放到關鍵崗位、重大活動、艱苦環境和情況復雜、矛盾突出、困難較多的地方進行鍛煉，在使用中培養、提高、識別團干部，促進共青團干部隊伍建設水平的整體提高。

（二）把好團干部“入口”關。要創新團干部的任用方式。要通過跨行業公開選拔、單位內競爭上崗等方式，把那些政治素質好、德才兼備、朝氣蓬勃、有發展前途的優秀青年干部選拔到團的工作崗位上，使團干部隊伍年輕化、知識化、專職專崗和更具活力。要嚴格選拔任用程序。凡選任的團干部，應依照《團章》嚴格履行有關程序。各級黨組織在調整配備團組織領導班子考察干部時，要事先與組織部門和上級團組織溝通，組織部門和上級團組織要積極配合考察；考察干部時，組織部門和上級團組織沒有參加的，各級黨組織在考察后應向組織部門上級團組織通報情況，然后按干部管理權限辦理有關手續。各級黨組織在任免、調動所屬團干部時，應事先征求上一級團委意見，待上一級團委回復意見后，由同級黨組織按干部管理權限辦理。

（三）加強團組織領導班子建設。根據規定，團的基層委員會由團員大會或代表大會產生，每屆任期二年至三年；團的委員會書記，是黨員且適宜的，應吸收參加同級黨的委員會；是黨員尚未進入黨委會的，可以列席同級黨的委員會和常務委員會的會議。在團書記配備時，原則上應配備專職書記，做到專職專用；配備兼職團干部的，需上級團組織同意后，才能兼任其他職務。要加強團書記后備隊伍建設，原則上要配備1－2名團書記后備人選，如因工作調動出現書記空缺時，應在3—6個月內配齊，以保持共青團工作的系統性和連續性。對無團員、無團組織規章制度、無團組織生活、不能發揮團組織作用、不能按時正常開展團工作的基層團委班子要進行撤并。在基層團組織換屆時，要嚴格執行協管制度，上一級團委要派人參加同級黨組織對現團組織班子的考核及新班子組成人員的考察工作。

（四）加強團干部管理和培養。一是健全團干部考核制度。各級黨組織每年要由同級黨組織和上級團組織聯合對基層團干部德、能、勤、績等方面進行考核，考核結果記載到團干部檔案之中，并作為年度考核的依據之一。同時建議把團干部隊伍建設情況作為市委年終考核各級黨組織工作的重要指標，要將團干部在團的工作崗位上的表現，作為日后全面了解團干部、選拔“雙推”工作對象和轉崗安排的重要依據。二是加強團干部培養。要將團干部作為黨的后備干部進行選拔、培養和教育，有計劃地對團干部進行政治理論、崗位職務、轉業前的職業培訓，要通過理論培訓、年度綜合知識考試、學歷進修、基層掛職鍛煉等方式，全面提高團干部的綜合素質和實際工作能力。各級黨組織在推薦領導班子后備干部時，對符合條件的團干部應優先推薦。進一步加大“雙推”工作力度，把具有大專以上學歷，有一定的工作經歷并熟悉基層黨務工作的青年黨員選拔到團委書記崗位上，根據工作實際合理兼職，使他們在多個崗位上得到鍛煉和提高。

（五）暢通團干部“出口”渠道。要將團干部的轉崗輸送同黨政干部的輪崗交流結合起來，保證團干部的正常合理流動，作為團干部本人必須要正確認識自己，把自己想干什么，能干什么和組織需要什么很好地結合起來，要敢于向艱苦和創新挑戰。使團干部隊伍呈現優秀人才不斷輸送、有潛力人才及時補充的良好局面，形成完整的梯隊建設體系。對特別優秀的團干部，可給予破格提拔或吸收進同級黨政領導班子中使用。團組織對德才兼備、實績突出、群眾公認的優秀基層團干部及時向組織部門推薦，及時將一批比較成熟的團干部輸送到更有利于鍛煉成長的崗位上。