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今年是全面貫徹落實黨的十七大精神的第二年，也是新中國成立60周年，經濟、社會各項事業取得輝煌成就的一年。總書記提出的“三個大有作為”，即僑務工作要在凝聚僑心、發揮僑力，為實現全面建設小康社會的宏偉目標作貢獻方面，大有作為;在反對和遏制“臺獨”分裂勢力，推動祖國和平統一進程方面，大有作為;在開展民間外交、傳播中華優秀文化、擴大中國人民與世界各國人民友好交往方面，大有作為的論述，為新時期僑務工作指明了方向，提出了新的更高的要求。作為一名基層僑務工作者，如何正確分析和把握僑務工作面臨的新形勢、新任務，努力做好新形勢下的基層僑務工作，不斷開創僑務工作新局面，我們感到任重道遠。

一、僑務工作現狀

我國有3000多萬的歸僑僑眷，幾千萬的海外華人華僑，他們既是社會主義大家庭不可分割的一員，又是社會主義的建設者和支持者。他們的命運同祖國母親的命運緊密相連。建國以來，黨和國家歷來都很關心、重視僑務工作，黨的幾代領導人先后對保護歸僑僑眷合法利益、發展僑務事業作出過明確的指示。改革開放以后國家出臺了許多法律法規和相關惠僑政策，為進一步保護廣大歸僑僑眷的利益提供了保障。偉大祖國的繁榮昌盛不僅為廣大海外華人華僑提供了強大的后盾而且有力地激發著他們的愛國愛鄉行為。我們看到，僅是2008年，從年初我國南方地區遭遇的罕見雪災、到大規模反對藏獨、迎接奧運、支援四川汶川大地震這一些愛國行動就充分展示了海外華人華僑的一片拳拳赤子之心。應該說我國的僑務事業正朝著前所未有的大好局面向前發展。但是僑務工作相對于廣大農村基層來講仍存在著許多的薄弱環節。

二、基層僑務工作存在的困難和問題

(一)體制機制不順、網絡不健全是制約基層僑務工作開展的關鍵。目前我國基層僑務工作普遍存在體制機制不順、網絡不健全、責任不明確等現象。許多地方沒有設置獨立的僑務部門，沒有明確的涉僑事務處理機構，僑務組織有的掛靠在統戰部、有的掛靠在民政局，人員編制嚴重不足，在編人員多為兼職干部。諸多涉僑工作沒有人力去做、得不到時間的保證。對于發展新形勢下僑務工作極為不利，嚴重阻礙著基層僑務工作的正常開展。

(二)重視不夠、投入不足是制約基層僑務工作的瓶頸。在黨中央和國家領導人對僑務工作的關心、重視之下，依法護僑已成為當今全社會的共識。早在1991年國家就頒布出臺了《中華人民共和國歸僑僑眷權益保護法》。根據此法各省(區)政府又制定了相應的實施辦法，僑務工作從此走上了法制的軌道。隨著近年來黨和國家惠僑政策的不斷加大，各級僑務部門都得到加強，辦公條件得到很大改善。有些基層僑務部門通過多年來用心、用情、用力為僑服務的實際行動贏得了當地黨委政府的肯定和支持，不僅健全了組織機構，配齊配強了僑務機構領導班子、而且還配備了公務用車、現代化辦公用具，有的地方甚至還率先實現了每年把僑務經費列入財政預算的目標。但是也有許多基層由于受地方財政基礎差、底子薄，地方黨委政府對僑務工作重視不夠等因素的影響，加之部分僑務干部懷有不思進取、聽天由命或怨天由人的悲觀情緒，致使當地僑務工作滯后，離黨和國家對新時期僑務工作的要求差距很大。

(三)僑務工作對象的復雜性是制約基層僑務工作的難點。由于受我國僑情復雜性、多樣性，基層農村僑務工作對象相對素質低、居住分散等原因的影響，扶貧難度大成為制約基層僑務工作順利開展的難點之一。我國基層僑務工作對象大多分布于農村高寒貧困山區。由于生存環境、歷史原因他們僑居海外的親人也多數分布在經濟欠發達的第三世界國家，廣大歸僑僑眷家庭長期積弱積貧，大都形成了“苦僑”，80%以上屬于扶貧對象。其文化知識落后、素質偏低、居住分散等原因，造成了盡管近年來扶貧力度不斷加大，但這部分人仍存在著脫貧難度大的矛盾。從僑情普查中看出，我市騰沖、龍陵與緬甸接壤，邊民間互相通婚現象普遍，但絕大多數都沒有辦理合法手續。

(四)僑務政策滯后于僑務實踐.是制約基層僑務工作的焦點。去年5月9日國僑辦主任李海峰在全辦會議上指出，多年來，僑務政策滯后于僑務實踐，這是不爭的事實。有的地方已出現了在發展過程中有關政策落實、子女就業、低保等，特別是近年來有關城市建設拆遷工作中出現許多涉僑房產、祖墳搬遷過程中令僑屬僑眷不滿的做法，并通過他們給海外華人華僑帶去了不好的影響。的確存在著宣傳力度不夠、省市縣地方政府出臺與中央的僑務配套政策滯后于實踐發展的問題已越來越成為目前基層僑務工作的焦點問題。

三、做好新形勢下基層僑務工作的建議及對策

對于如何提高僑務工作水平，更好的凝聚僑心、匯集僑智、發揮僑力、為僑服務，進一步做好新形勢下僑務工作，建議一是要繼續加大政策法規的宣傳力度，進一步統一思想、提高認識，形成全社會愛僑、護僑、重視僑務發展的良好氛圍;二是要繼續加強僑務政策的研究制定和落實，使之為新時期僑務工作開展發揮有力的保駕護航作用;三是建立和完善縣級僑務工作機制，使基層僑務工作開展有組織、有保障;四是要繼續加大對僑務工作經費的投入和農村僑務對象的扶貧力度，要研究和制定邊民通婚的管理辦法。積極為基層僑務開展工作創造條件，促進基層僑務工作的蓬勃發展。為此各級僑務部門在今后的工作中應從以下幾個方面來抓好落實，促進僑務工作的大發展。

一是要進一步解放思想，更新觀念，不斷提高僑務工作隊伍的綜合素質。要堅持強調干部素質是僑務工作創新發展的決定因素。因為只有不斷提升僑務干部的工作能力，才能最終提高僑務工作水平。當今世界是一個信息迅猛發展、科技日新月異的時代，僑務工作者只有不斷加強自身理論和業務的學習，熟練掌握國家的各項僑務政策、涉僑的各項法律、法規才能適應新形勢下僑務工作的需要，更好的實現為僑服務的目標。僑務工作既是做人的工作，同時也是一項開放性的工作，不僅需要每位僑務工作者牢固樹立全心全意為僑服務的宗旨而且更要順應時代的潮流，用開放的思想和觀念、開明的意識和思維、開闊的眼界和思路去開展工作，大膽探索、銳意進取。

二是要創新工作方法、豐富活動內容，推進僑務工作的新發展。推動一切工作提高發展的強大動力，是靠解放思想、改革創新。我國改革開放三十年來所取得的偉大成果充分證明了這一點。隨著我國對外交流的擴大，華人、華裔新生代、留學人員等不斷增加，國內新歸僑僑眷也迅速增多，僑務工作的對象、領域、重點面都發生了變化。面對新形勢下僑情的新變化，僑務工作只有不斷創新工作方法、開展豐富多彩的活動才能夠把握工作的主動性，做到著眼于來，服從于發展，服務于發展。

三是要增強意識、為僑服務，促進僑務工作的和諧發展。僑務工作是黨和政府聯系歸僑僑眷和海外僑胞的橋梁和紐帶，這就要求我們要牢固樹立服務宗旨，加強調查研究，深入了解僑胞所思所想，找準僑務工作的著力點，努力提供針對性、實效性的服務、誠心誠意為僑辦實事、盡心竭力為僑解難事，堅持不懈為僑做好事，以人為本，把服務貫穿于僑務工作的全過程。具體到工作實踐中，就要端正服務態度，確立服務目標，以為基層群眾為基礎、為“僑”服務為己任，想基層之所想、急群眾之所急、濟僑胞之所需，帶著感情為歸僑僑眷服務。本著僑胞利益無小事的原則，注意及時了解“熱點”、“難點”問題，為歸僑僑眷排憂解難、多辦好事、辦好實事。始終把維護海外僑胞和歸僑僑眷的根本利益作為僑務工作的出發點和落腳點，從當地經濟社會發展的高度，緊緊圍繞黨委政府的工作中心，團結和動員廣大僑眷和海外僑胞，凝聚僑心、匯集僑智、發揮僑力、開拓進取、扎實工作，用創新的方法解決新問題、開拓僑務工作新領域，豐富僑務工作新內容，立足新起點、開拓新領域、爭取新行為，不斷把僑務工作推向新臺階，為促進經濟社會全面發展，努力開創僑務工作新局面，構建富裕、文明、和諧新環境做出新貢獻。