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房地產是人們進行社會生產和其他經濟活動的基礎載體和空間條件。房地產業既是國民經濟發展的基礎產業，又是國民經濟的先導產業，也是國民經濟的支柱產業。加快房地產業的發展，不僅可以有效的刺激投資需求，而且有利于拉動地區經濟的增長。

近年來，我市房地業以科學發展觀為指導，在國家不宏觀調控政策的引導下，以調整住房結構為重點，采取限量開發、規范土地出讓等措施，房地產業步入一個較快發展的時期，不僅為改善百姓居住條件作出了重要貢獻，也為改變城市面貌，促進國民經濟持續、健康發展作出了重要貢獻。2008年市區完成房地產開發投資5.57億元，同比增長27.9%；商品房施工面積75萬平方米，其中新開工面積55萬平方米，同比增長19.8%；商品房銷售面積33萬平方米，同比增長27.1%；實現商品房銷售收入6.94億元，同比增長45.5%。全年市區房地產業累計上繳稅金6152萬元，占市區稅收總收入的36.3%。住房消費已成為居民新的消費熱點。

雖然，我市房地產業發展迅速，但我們應該清楚地認識到，我市房地產市場發展還處于粗放型發展階段，房地產開發企業規模小，抵御風險能力弱。政府、社會和群眾對房地產業的要求和期望也很高。因此，要堅持用科學發展觀統領我市房地產業發展全局。

一、堅持發展和規范并行、管理和服務并重的方針，加大對房地產企業的引導和支持，推動房地產業健康穩定的發展

當前國際金融危機不斷蔓延，房地產市場運行更加復雜，我們要從政治上和全局上充分認識推進房地產業持續健康發展的重要意義，增強責任感和緊迫感。去年以來，受國際金融危機的一些影響，進入十月份后，我市房地產市場商品房銷售量呈下降態勢，出現房屋銷售價格增長放緩，百姓持幣觀望等現象。三季度商品房銷售面積19.17萬平方米，與二季度相比增幅下降4.8個百分點。為此，在市委、市政府的領導下，我們通過舉辦房地產論壇、召開開發企業座談會，邀請專家學者分析房地產發展形式，市政府出臺了《××市促進房地產業快速健康發展的11條措施》，進一步穩定消費者的市場預期，增強開發商的信心。今年前三個月，特別是進入二月份以來，市區商品住房銷售逐漸回暖，受居民自住性改善型用房需求影響，商品住房銷售走入旺盛。一季度經房管局批準頒發《商品房預售許可證》23份，批準預售面積7.29萬平方米，預售套數653套。一季度商品銷售總面積達5.45萬平方米，占預售房屋面積的74.9%。其中住宅銷售面積4.5萬平方米，商品住房銷售價格保持穩定，呈現上升態勢。

面對良好的開局，我們一要堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的發展觀，充分認識解決房地產市場粗放型發展是提高居民生活居住質量、改善住房條件，是全面實現小康目標的必然要求。二要用科學發展觀指導房地產業工作，堅持以人為本，全面提高住宅質量。三要繼續加強宏觀調控和引導，改善和優化供應結構，加大中小戶型、中低價位普通住房的供應量，穩定房價。四要加強市場監測，建立和完善房地產市場預警預報機制，定期分析，適時向社會公布準確權威的市場信息，合理引導住房建設與消費。五要加快房地產市場信息系統建設，全面推行商品房銷售網上備案和公示，進一步完善“網上房地產”，增強市場供求信息透明度，打造“陽光樓市”。六要以寬松的環境引進高水平的房地產開發企業，鼓勵支持本地企業走出去開拓市場，提升我市房地產企業的競爭力。

二、進一步完善住房保障機制，加強保障性住房建設，有效改善城市低收入家庭住房困難。

進一步加大經濟適用住房和廉租住房建設力度，建立健全住房保障體系。嚴格落實新建商品住宅小區按5%、經濟適用住房小區按10%比例配建廉租住房的規定。年內按期完成以租賃補貼方式將2000戶城市低收入家庭納入廉租住房保障的工作目標。加強廉租住房建設監管，確保資金投入、土地供應等落實到位，嚴格落實項目法人責任制、招標投標制、工程監理制和合同管理制。建立工程建設倒計時制，不斷強化各種安全生產措施，保證工期和質量，確保今年新建的600套、30000平方米廉租住房按期交付使用。探索以政府主導、市場運作、嚴格監管的運作機制，加大經濟適用住房建設力度，解決好城市中村改造拆遷居民的住房問題。

三、在促進社會和諧上，要堅持以人為本，正確處理發展的協調性與維護人民群眾利益的關系。

要按照建設社會主義新農村的要求，積極探索解決農民集體建設用地上房屋權屬登記、住宅集中統一開發建設等城市協調發展的有效機制，努力實現房地產業城鄉統籌發展的突破。研究制定出臺集體土地拆遷安置后房屋產權辦證的政策規定，促進全市房地產市場發展。科學發展觀的第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續發展。

我們的工作與群眾生產生活息息相關，直接涉及群眾的切身利益，學習實踐科學發展觀，就是要始終把人民群眾的根本利益作為我們一切工作的根本出發點和落腳點。各項政策措施的出臺，要充分聽取群眾的意見，充分尊重群眾的意愿，充分考慮居民的承受能力。在解決涉及群眾利益的熱點、難點問題時，要注意保持政策的連續性和穩定性，在實施中兼顧需要與可能，妥善協調各方利益關系，多做宣傳解釋工作，維護社會穩定。通過實現與維護群眾利益促進和諧。我們要進一步轉變工作作風，強化服務意識，提高辦事效率，創造公平、公開、公正的房地產市場環境。