導語：人大常委科學發展觀學習實踐調研報告一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

我縣學習實踐科學發展觀試點活動開展以來，縣人大常委會領導班子成員按照活動有關規定，堅持邊學習、邊調研、邊分析，緊緊圍繞科學發展這一主題，緊密聯系人大機關的工作定性和職責定位，緊密聯系人大機關的發展實際、工作實際和黨員干部思想實際，全面提高人大機關集體參謀助手和服務保障工作水平。

一、調研的基本情況

20*年11月7日-8日，我帶領縣人大常委會領導班子成員深入到喀拉布勒根鄉進行調研。調研組通過召開座談會、發放征求意見表、走訪人大代表和代表活動小組等方式，廣泛征求了喀拉布勒根鄉黨委、人大、政府領導及縣人大代表、代表活動小組組長的意見、建議。

通過調研，目前人大工作與科學發展觀的要求不相適應的地方，主要表現在：一是對科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求理解不夠深刻，只知其一，不知其二，仍然停留在字面上；二是機關創新力度不足，盡管換屆以來我們一再講創新，實踐中也作了一些工作，但就工作機制、工作方法、工作程序仍然沒有打破傳統的老模式、老框框；三是謀發展，服務大局，促進發展，在監督中支持，在支持中監督力度不夠；四是少數黨員干部世界觀、人生觀、價值觀改造有所放松，激情創業、積極進取勁頭有所減退。

二、存在問題的主要原因分析

1、目前縣人大常委會一些領導干部的思想觀念、工作態度和行為方式與新形勢對人大工作的新要求還不完全適應，對人大工作重視不夠。有的認為到人大工作是退居“二線”，意味著船到碼頭車到站，失落感多于責任感，因此但求悠閑、不思進取；有的認為人大工作就是走程序搞形式，干好干差一個樣，干多干少沒差別，但求過得去，不求過得硬；還有的認為人大工作“年年歲歲花相似”，無非就是上行下效，年復一年簡單重復，不必創新、不敢創新、不愿創新。這些片面消極認識的存在，嚴重影響著地方國家權力機關職能作用的發揮。人民代表大會制度是我國的根本政治制度。堅持中國特色社會主義政治發展道路，堅持和完善人民代表大會制度，必須堅持用包括科學發展觀在內的中國特色社會主義理論體系指導人大工作，用科學發展觀統領人大機關工作。隨著我國社會主義民主政治的不斷發展，人大工作在國家經濟與社會生活中的地位和作用越來越重要。人大機關作為國家權力機關依法履職的重要工作機關，作為為人大及其常委會依法履職服務的集體參謀助手和服務班子，承擔著人大工作中大量的前期性、基礎性、服務性工作。吳邦國委員長早就向人大機關干部提出了“政治堅定、業務精通、務實高效、作風過硬、團結協作、勤政廉潔”的6句話24個字的總要求；今年3月在十一屆全國人大常委會一次會議上又強調，要以素質能力建設為重點，全面加強機關建設，努力造就一支高素質機關隊伍，更好地發揮集體參謀助手和服務班子的作用。適應服務科學發展的需要，人大機關進一步更新發展觀念、轉變發展思路、破解發展難題、完善體制機制的任務繁重，但最為根本的、重要的，是要全面提高集體參謀助手和服務保障工作水平。牽牛要牽牛鼻子，綱舉才能目張。學習實踐活動的過程是破解發展難題的過程，是推動服務科學發展的過程，在人大機關必然也是全面提高集體參謀助手和服務保障工作水平的過程。要努力做稱職的參謀助手，出以公心、建言獻策，及時拿出可供決策的好主意、好建議，真誠奉獻、任勞任怨、配合得力；要努力做過硬的服務保障工作：提供服務有質量、有水平、有效率，提供保障充分到位、萬無一失。通過這次學習實踐活動，就是要認真剖析領導班子和黨員干部自身在思想觀念、發展理念、精神狀態等方面存在的問題，自覺把思想認識從那些不合時宜的觀念、做法和體制的束縛中解放出來，從主觀主義、經驗主義的桎梏中解放出來，在解放思想上實現新的突破，新的飛躍，以思想大解放，觀念大更新，促進作風大轉變，工作大提升。

2、加強學習是機關干部提高自身素質和業務能力的重要途徑，也是做好新形勢下人大機關工作的迫切需要。九屆以來，全國人大常委會在每次常委會會議后都堅持舉辦法制講座，十屆全國人大常委會堅持了這一做法，并把名稱改為專題講座，十一屆全國人大常委會在總結經驗的基礎上繼續辦好了專題講座，增強了講座的針對性和實效性。這些做法給我們樹立了榜樣。客觀地講，縣人大常委會機關也很重視組織干部職工學習，堅持集體學習不間斷，但學習的針對性和實效性還不強，干部學習還存在“看書看皮、讀報讀題、獵艷獵奇”的現象。對法律法規的通讀鉆研，對中國人大、人民代表報、《××人大》等專業報刊雜志網站的學習瀏覽、資料搜集消化不夠。在學習實踐活動中，要按照統一要求，精心研讀必讀篇目，進一步建立健全機關學習制度，創新學習形式，豐富學習內容，提升學習效果。在全機關大力倡導勤奮學習、刻苦學習、善于學習的良好風氣，營造濃厚的學習氛圍。每位黨員干部要做好讀書筆記，認真撰寫心得體會文章。與此同時，機關每位同志要緊密結合本職工作和自身實際，本著缺什么補什么的態度，邊工作邊學習。尤其要加強對黨的路線方針政策、人民代表大會制度理論，憲法和法律、人大工作的規則和程序，以及當代經濟科技文化等新知識的學習，人人爭做學習標兵，把縣人大常委會機關切實建設成為學習型機關。

3、人大監督工作要服務于科學發展、體現科學發展、推動科學發展。要進一步加強和改進監督工作，把人大監督貫穿到貫徹落實科學發展觀的全過程。監督者的監督能力，直接關系到監督的效果，監督人家，自己對被監督的工作業務、行業政策不了解、不掌握，就監督不到點子上，有刺挑不出來，有毛病也查不出來，有問題也找不出來，動作不小，見不到效果，如同光打雷不下雨，久而久之，被監督者也會拿監督者不當回事。你要叫人敬畏人大監督，人大機關就必須增強監督能力。在學習實踐活動中，通過座談走訪、發放征求意見表、設置意見箱等形式，充分聽取社會各界群眾、各級人大代表、常委會組成人員和機關干部的意見建議，廣泛征集加強和改進常委會工作的好思路、好辦法。要廣泛學習借鑒疆內外各級人大的先進經驗和做法，在突出監督重點、提高審議質量、創新監督形式上想辦法、出實招、求實效。要按照圍繞中心、突出重點、一抓到底的要求，切實抓住那些帶有普遍性和傾向性、經過努力可以解決的突出問題作為監督工作的突破口，把聽取審議專項工作報告和執法檢查結合起來，把推動改進工作和加強制度建設結合起來，使常委會做出的每一項決議決定、提出的每一條審議意見，開展的每一次視察調查和執法檢查都能充分貫徹落實縣委的決策部署，都能符合經濟社會發展的實際，都能充分體現全縣人民意愿，切實增強人大監督工作的針對性和實效性。

4、人大代表的履職能力和水平直接決定著人大依法行權的效果和質量。20*年，雖然組織培訓了一批縣人大代表，目的就是圍繞提高代表履職能力，加強和改進代表工作，逐步把為代表服務的工作制度化、規范化、程序化。通過調研、走訪問計，征求縣人大代表的意見，感覺到縣人大代表執行職務水平還有待于提高，今后要進一步加強代表培訓工作，切實改進閉會期間代表活動方式，加強代表履職基本知識、專門知識和技能的培訓，以憲法、人民代表大會制度、國家機構的組織和運行等基本知識為基礎，以如何依法行使職權，審議各項工作報告、計劃和預算的審查等專門知識為主要內容，以如何提出議案、建議批評和意見，如何參加視察和專題調研，如何采取多種方式聯系群眾等技能知識為輔助，切實改善“當代表是一年認門、兩年進門、三年熟悉，等知道了如何當代表又換屆了”的尷尬局面。

三、采取的對策和工作思路

一是要在統一認識上下功夫。人大機關工作的廣大黨員干部特別是領導干部，對科學發展觀的認識是否到位，直接決定了自身的思想、作風和素質能力能否與科學發展觀相適應相符合。需要通過學習實踐活動,加深廣大黨員干部對推動科學發展的重要性和緊迫性的理解和把握，用科學發展觀武裝頭腦，著力轉變不適應不符合科學發展觀的思想觀念，進一步加強黨性鍛煉和加大解決集體參謀助手和服務保障工作方面問題的力度。一定要抓住這次學習實踐活動的重要契機,在統一貫徹科學發展觀認識上下功夫，著力培養科學發展意識，突出增強人大機關廣大黨員干部的服務大局意識和服務“三會”即服務人民代表大會會議、人大常委會會議、主任會議工作的意識，更好地在人大機關廣大黨員干部中形成與時俱進的思想觀念、昂揚向上的精神狀態、雷厲風行的工作作風，努力把人大機關工作提高到一個新的水平。

二是要在提高能力上下功夫。人大作為國家權力機關的性質和職權的定位，決定了人大機關的廣大黨員干部必須具有相應的、足夠的工作能力。首先要有高度的政治洞察力，準確把握科學發展觀的重大意義、科學內涵、精神實質和根本要求,使自己的業務能力和其他各方面水平適應和符合人大及其常委會的立法、討論決定重大事項、監督以及代表工作、外事工作和自身建設等的需要，適應和符合科學發展的需要。從大的方面來說，是提高服務人大及其常委會依法履職、推動科學發展、促進社會和諧的能力；從具體方面來說，是提高服務科學發展、改進人大機關工作、促進機關和諧的能力。抓隊伍、強素質，都要落腳到工作水平和能力的提高上。要通過學習實踐活動提高學習能力、調研能力、創新能力和辦文、辦會和辦事的能力，做到辦文能力強、辦公質量高和辦事效率高，使人大干部講政治、講大局、講支持、講諒解、講奉獻，使人大干部隊伍成為想干事、會干事、干成事、能共事、不出事的團結戰斗集體，勇于吃苦、甘于奉獻、能打硬仗。學習實踐活動要注重干部隊伍素質能力建設和作風建設，在提高能力上下功夫，不斷提高機關的工作質量和工作效率，確保各項工作高效有序運轉，更好地為人大及其常委會依法履職提供服務和保障。

三是要在事要解決上下功夫。學習實踐活動必須注重應用，在解決影響和制約科學發展的突出問題上取得新的突破。要從實際出發，根據服務科學發展的需要，把查找和解決問題貫徹活動始終，著力找準影響和制約機關工作服務科學發展的突出問題，找準黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，切實解決一批反映集中、有代表性的突出問題。要注意有什么問題解決什么問題、有多大問題解決多大問題、什么問題突出就著力解決什么問題，邊學邊查邊改邊提高。一定要在事要解決上下功夫，一方面要做到事情不查清不放過，橫到邊、豎到底、斜到角的排查問題；另一方面要做到事情不解決不放過、事情解決不徹底不放過，重點解決影響人大機關集體參謀助手和服務保障工作水平的突出問題，進一步明確服務和促進科學發展的工作思路。當然，人大機關各委室在具體職責分工上又有不同，需要結合各自實際實事求是地分析和解決各自的問題。如同發展是硬道理一樣，通過學習實踐活動解決問題也是硬道理，這一點必須明確。經濟學上一個重要原理是講投入產出，花這么大精力開展學習實踐活動，就要講成本、重實效，最終就要看實際效果是不是達到了預期的目的，是不是突出了實踐特色，是不是解決了需要解決的突出問題。

四是要在創新機制上下功夫。機制和制度是帶有根本性的。人大機關服務科學發展，需要有科學的機制作為保障，特別要建立健全保障和促進科學發展的工作機制，進一步完善服務“三會”和服務人大及其常委會工作等方面的工作規章和制度。人大機關要把解決現實問題與建立長效機制緊密結合起來，把學習實踐活動形成的有效措施、辦法固定下來，進一步推動機關各項制度建設，進一步創新和建立健全服務科學發展的長效機制，不斷鞏固和擴大學習實踐活動的成果。要以科學發展觀為指導，通過促進制度化、法制化、規范化的辦法來加強人大機關自身建設，切實使人大機關風清氣正、團結和諧、充滿活力，使人大機關成為學習型機關、調研型機關、團結型機關、苦干型機關，用機制來保證全面完成服務和保障人大及其常委會工作的各項任務。

創新人大工作，服務科學發展，全面提高水平，一定要花大氣力、下真功夫。對科學發展觀要真學、真信、真懂、真用，對學習實踐活動要動真心、動真情、動真格、動真招、求真效，必須花更多的精力去想、花更多的時間去抓和花更多的行動去落實學習實踐活動，努力在解放思想上有新飛躍、提升能力上有新進步、解決問題上有新成效、創新機制上有新突破。