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一、“執法產業”絕對是新概念。

不過稍加留意就會發現，在某些地方，“執法產業”已成為主體產業，除了公檢法這些執法大戶，工商、環保、審計、土地等部門也成為新的“經濟增長點”。要真正摸清這些執法部門的財務底細也很難，但只要看一看他們的作派，就可略見一斑。該縣一個普通干警出入家門都是車接車送，而一個鄉鎮黨委書記最多也只有騎摩托車的份兒。“執法產業”的特征是以案件為資源，以執法為手段，靠出賣法律法規和政策來創收。比如，原本只需交納幾元錢便可領取的“特行證”，在某些地方卻依“市場需求”的不同而“議價”發放，需求旺盛時每證可賣到幾千甚至上萬元。再比如，某些地方把所謂“被盜車型”和“走私車型”收繳后，或據為己有，或高價轉賣牟取暴利。有些地方和部門定指標、下任務，以創收論英雄，決定執法人員的升遷任免，逼得一些干部職工什么招數都敢使出來。

這些與執法大戶相比，還只是小巫見大巫。某些地方領導明知政法部門經營有道，卻因勢利導，順水推舟，讓他們向本地財政繳納一定數額的執法收入。既如此，創收就有了一條冠冕堂皇的理由，即為當地財政做貢獻，于是就變本加厲。他們如同猛虎下山，但不是去偵破殺人放火案，而是撲向農村的麻將桌乃至收破爛的一群。乍一聽有些好笑，收破爛的有什么油水?可執法人員卻能從中開發出巨大的經濟效益，比如在那個撿破爛的家中搜出一根兩米長的銅管，就可處以4000元罰款。至于對待真正的刑事犯罪，卻寧愿私下交易，數額非普通群眾所知。

由于某些單位和個人假破案以斂財，不免會辦出些冤假錯案，正義難以伸張，邪惡更加猖狂，老百姓不得不服那句“冤死不打官司”的老話，因而辦案資源也常常出現匱乏，弄得各部門需要調動一切積極因素去“挖案源”。實在沒有辦法時，還可以安插內線聚眾豪賭，然后再去收繳賭資。

“執法產業”換來了某些執法單位率先實現現代化，大樓蓋了一幢又一幢，小車添了一輛又一輛，獎金福利打著跟頭往上翻。與此同時，“模范”、“先進”等榮譽稱號也接踵而至。一些業內人士將此稱為“經濟基礎決定上層建筑”。再看這些地方的社會治安，刑事犯罪與日俱增，民間糾紛此起彼伏。這樣一來辦案資源倒是豐富了，但由于“上層建筑”的反作用，當地經濟直線下降，案子的含金量越來越少。于是人們不禁為“執法產業”的前景擔憂起來。在某法院舉行的中層干部競爭上崗演講會上，演講者都把當選后完成多少創收金額.這是不是反映著國家執法機構的腐敗問題呢？

二、腐敗報道

2005年1月17日《人民日報》消息，最近，中共中央頒布了《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，強調堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，采取有力措施建立健全懲治和預防腐敗體系。這是以同志為總書記的黨中央在總結歷史經驗、科學判斷形勢基礎上做出的重大戰略決策，是反腐倡廉工作向縱深發展的必然要求，是在發展社會主義市場經濟條件下更好地防治腐敗的必由之路，對于提高黨的執政能力、鞏固黨的執政地位，具有極其重要的意義。

新華網武漢9月21日電(記者周夢榕)近日，湖北省漢江中級人民法院對曾擔任武漢市政府秘書長、武漢經濟開發區管委會主任的梁耀源受賄一案做出一審宣判，梁耀源因受賄罪被判處有期徒刑8年，并處沒收個人財產5萬元。

法院審理查明，1995年底至2004年6月，梁耀源在擔任武漢市城市建設委員會副主任，武漢市政府副秘書長、秘書長、武漢市經濟技術開發區管委會主任期間，利用職務之便，先后46次收受他人賄賂折合人民幣共計84.05萬元，為他人謀取利益。

近幾年來，經過全黨上下共同努力，廣大干群齊抓共管，黨風政風進一步好轉，反腐敗斗爭取得了階段性成果。但是，當前，有些腐敗現象還在繼續滋生蔓延，表現出多發性、反復性、頑固性的特點。對此，我們應高度警覺，及時應對，提高黨拒腐防變的執政能力，從根本上遏制消極腐敗現象。

同時，要把反腐敗寓于各項重要改革措施之中，用發展的思路和改革的辦法來防治腐敗。

三．治理措施

進一步加強反腐倡廉教育，增強領導干部執政為民、廉潔奉公的意識，筑牢黨員干部拒腐防變的思想道德防線和黨紀國法防線，面向全社會搞好廉政文化建設，形成“以廉為榮、以貪為恥”的價值觀念和良好風尚。

抓好反腐倡廉制度建設，進一步完善相關法規和制度，狠抓制度的落實。

切實強化對權力的制約和監督，把監督關口前移，及早發現和解決問題。

大力發展民主，堅持和健全民主集中制，擴大公民有序的政治參與，保障廣大黨員和人民群眾的知情權、參與權、選擇權和監督權。

充分發揮市場機制的作用，凡是能夠通過市場機制解決的，就盡量用市場機制的辦法。

領導干部要嚴格遵守有關規定，決不能濫用權力，搞權錢交易。

四、反腐敗治本之策的戰略基點與戰略選擇

反腐敗必須標本兼治，這是我們黨的歷史經驗的總結，也是現實的需要。反腐敗既要加強事后的懲治，更要加強事前的防范；既要強調道德自律或思想覺悟的約束，更應加強制度化、法律化的反腐敗體制和系統全面的預警防范體制的建立。要實現黨中央提出的標本兼治，推進反腐敗斗爭深入開展的工作目標，在堅持治標的同時，加強反腐敗治本的力度，工作如何開展，如何選準戰略基點，并進行有效戰略選擇，這是擺在我們面前的一個緊迫的課題。

以法治國是我們的目標。我們的反腐敗斗爭必須逐步體現社會主義民主和法制精神，必須保護人民當家作主和參政、議政、監督的權利，推進國家政治活動的公開化、民主化；完善黨政機關各項政治制度和設施，保證領導決策的科學化。