縣養老保險費費源及欠費調研報告

時間:2022-07-24 09:52:00

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縣養老保險費費源及欠費調研報告

近年來,我縣不斷加強養老保險費征管工作,加大欠費管理和清繳的力度,取得了明顯效果。但養老保險費征收任務增長過快、與實際費源增幅不相適應,欠費管理不夠規范,清繳欠費難度大等問題仍然比較突出。開展養老保險費費源及欠費調查,全面摸清費源的規模和欠費的結構,推行和建立費源及欠費數據庫,是對養老保險費實施科學征繳管理的基礎,是把握全局工作、進行宏觀決策的重要依據。為此我們在全縣范圍內開展了養老保險費費源及欠費調查,現將調查情況分析如下:

一、基本情況

20*年縣養老經辦中心傳遞參保戶97戶,此次調查97戶。納入稅務征管軟件管理91戶,未上線戶6戶。取得企業蓋章有效欠費普查表81戶,對因消失或其它原因得不到企業確認的戶,與縣養老中心聯系后,按縣養老中心傳遞數據填寫。

1.97戶按繳費能力分類為A類企業22戶,B類企業69戶,C類企業6戶。

2.97戶按欠費情況分為無欠費戶14戶,欠費戶83戶,欠費戶比率達85.6%。

二、費源分布狀況及比對分析

1.無欠費企業情況分析

從調查結果看,無欠費企業14戶,20*年繳費工資基數1352.7萬元,繳費人數1679人,20*年繳費總額1030.3萬元。其中:縣糧食局統籌辦為匯總繳費單位,下設18個基層糧站,20*年改制,4月份補繳欠費96萬元,5月補繳340萬元,9月補繳110萬元,12月補繳60萬元,加各月零星繳費,全年共繳費627.5萬元。從2008年開始,大部分職工轉為續保,由個人繳費。

2.欠費企業情況分析

欠費企業共83戶,按能級統計A類8戶,B類69戶,C類6戶。分類情況如下,

㈠A類欠費戶8戶,欠費59.2萬元。這些企業生產較為正常,但由于縣養老中心核定人數與實際繳費人數不符,形成欠費,如:縣中西結合醫院,傳遞人數66人,實際繳費17人;縣紅星軟香酥有限公司,傳遞人數99人,實際繳費30人。A類欠費企業共同特點是,企業經營較為正常,職工相對穩定,雖不能做到按月申報繳納,但總體看,欠費較少,有望納入規范化管理。

㈡B類欠費69戶,欠費額3*4.1萬元,按經濟類型分為,國有32戶,集體22戶,股份合作企業1戶,有限責任公司4戶,股份有限公司1戶,私營企業3戶,民辦非企業2戶,其它企業4戶。

從經濟類型統計情況看,欠費大多是國有和集體企業,戶數分別占總戶數的46%和32%;欠費額分別是1356.7萬元和1528萬元,占B類欠費企業總額的44%和50%。這些企業絕大部分是七、八十年代計劃經濟下經濟效益較好的國有商業企業、集體供銷企業。如百貨公司、食品公司、土畜產品公司、物資綜合公司、鄉鎮供銷公司、商業綜貿公司、藥材公司、副食公司、木材公司、五金公司、縣供銷聯社,飲食服務公司等,這些企業曾在計劃經濟時代為保障人民生活供給發揮過重要作用,從80年代初開始,隨著社會主義市場經濟的初步建立,個體私營經濟的快速發展,其經營受到嚴重沖擊,到90年代初基本完全停業,職工自謀出路,大部分掛企業名義,實為職工個人出錢繳費。還有一部分小型國有工業企業,如,造紙廠、印刷廠、水泥廠、柴油機械廠、乳品廠、副食釀造廠、塑料廠、醫療器械廠、化工廠、節能設備廠、綜合食品廠等,這些企業由于經營規模小,產品單一、技術含量低,也早已在市場經濟大潮中被擠垮,名存實亡,職工養老根本無從談起,有的單位只有幾名留守人員,大多自籌資金繳費。

B類欠費企業中,有14戶20*年以年來分文未交,其中,家友購物廣場、昭陵飯店是06年新擴戶,這些單位人員不固定,未簽勞動合同,也未辦理參保手續,在填欠費調查表時,只蓋章,具體內容不清楚未填,因此,我們只好以縣養老中心傳遞數據進行填寫。其它企業也因停產,解散等未繳費。

B類企業中,按繳費情況又分為三種類型。一類是有部分交費能力的。有7戶,占到總欠費戶的8%;二類是企業改制后仍存續,但其主要資產已分離。這類企業62戶,占到總欠費戶的75%;三類是企業已正式公告破產、兼并、撤消、解散等程序,雖經我們認真調查,但找不到相應的文件,只能全部劃在第二種類型。

㈢C類企業6戶,這些單位既未交費,也未設立登記,有些信息無法核實,因此未納入稅務征管軟件進行管理。

3.欠費100萬元以上企業情況分析

欠費100萬元以上企業有9戶,欠費總額2010.7萬元,占總欠費額的63%。按經濟類型分,國有6戶,集體2戶,有限責任公司1戶,其中:縣供銷聯社,是匯總繳納戶,欠費888.4萬元,下屬18個基層供銷社,2個棉絨廠。對體制改革形成的歷史欠費,無法收繳。

以上9戶企業,20*年繳費情況是,縣供銷聯社靠個人補交41.8萬元,縣水泥廠,靠承包費交83.6萬元外,其它7戶只有部分個人牽涉退休,補交費用外,企業欠費幾乎未交。

三、對全縣繳費能力的分析

目前,社保費征繳中存在的主要問題是參保戶、參保人數、參保基數過分夸張,根本不符合實際。基數大,實際繳費人數少。

㈠就戶數而言,97戶參保企業中,正常繳費戶僅占22戶,另外7戶在繳費上時斷時續,這些戶僅占總戶數的30%。其它至少有68戶為無能力繳費戶。

㈡就參保人數而言,7828名參保者中,從調查結果中看到,20*年繳費人數總計5568人,加上個體繳費人數434人,共6002人。有2260人游離于參保之外。

㈢就20*年實際繳費情況看,全年實際征收1873萬元,改制企業繳費812.3萬元,占總收入的43.4%。其中:縣糧食局627.5萬元、外貿賓館99.5萬元、造紙廠85.3萬元;

正常繳費戶(A類)繳費443.2萬元,占總收入23.7%;個體戶繳費102.1萬元和外轉收入21萬元,占總收入的6.5%;

還有非正常企業繳費494.4萬元,占總收入的26.4%,據我們調查了解,這494.4萬元全部屬于個人繳費。加之政策允許農民合同工參保,大量農民合同工加入到繳費行列中來,沖大了繳費總額,實際這部分工人,都是一次性繳費,一次補交十多年不等,人均大約2萬元左右。

綜上情況分析,造成養老保險費收入過快增長的主要原因:一是改制企業一次補費數額較大;二是合同制工人一次性繳費造成基數增加。

四、今后征繳的方向及設想

通過對欠費企業的調查,使我們基本掌握了全縣的費源基礎及欠費成因,對因歷史造成的欠費,清繳難度很大,我們今后重點應放在:

1.以非公有制企業、農民工、靈活就業人員為主要征收對象,有的放矢,重點突破。隨著經濟的迅猛發展,人們繳費意識的不斷提高,這部分繳費是我們發展的方向和增收的主要目標。

2.密切配合,確保統征同步進行。地稅部門積極主動與縣養老中心聯系,進一步核實繳費基數、繳費人數,縣養老中心將繳費變化情況及時通知地稅部門,以便我們很好的開展征收工作,以達到實際參保與實際征收的統一結合。

3.大力宣傳社保費政策,以大宣傳促進大征管。我們要以靈活有效的宣傳方式、良好的工作作風、過硬的業務素質、優質的服務水平,努力創造一個高效、和諧的征繳環境,吸引更多的個人積極繳納社保費,讓人民群眾共享改革發展成果。