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為貫徹好省、市領導批示精神，落實好區委、區政府促進社會主義新農村建設的會議精神，××工商分局在認真調查研究的基礎上，在區直部門率先提出并實施了以“勞務富農、服務支農、品牌強農、合同幫農、信息引農、旅游帶農、經紀活農、紅盾護農”為主要內容的八大興農工程，對培育發展農村經紀人隊伍、促進農村經濟繁榮將起到積極作用。

一、經紀人在農村發展中的作用

所謂經紀人，是指在經濟活動中，為促成他人交易而從事居間、行紀或者業務的自然人、法人和其他經濟組織。農村經紀人主要指是依托農副產品而從事農副產品購銷、批發、販運、倉儲、加工為主的營銷中介人員。農村經紀人的存在，在買者和賣者之間牽線搭橋，引缺泄余，既推銷了本地農產品，又引進了外地信息，使農民懂得了什么是市場，如何順應市場；農民在購銷過程中，與經紀人簽訂合同，農民的質量意識、合同意識和誠信意識得到進一步提高；農民通過與經紀人的接觸以及經紀人在市場活動中的帶動，農民的成本意識、投資觀念乃至消費觀念都會發生根本變化。農村經紀人一頭牽著廣大農戶的手，一手連著廣闊市場的手，是聯結城市和鄉村、生產和市場的橋梁與紐帶。發展培育農村經紀人，既活躍了當地農副產品市場，又有助于叫響當地農副產品品牌，幫助廣大農戶解決產銷脫節問題，也有助于形成農副產品規模化、品牌化、購銷一體化。大力發展培育農村經紀人隊伍，通過實施一戶經紀人帶一村，多戶經紀人帶一片等引導幫扶措施，廣大農民順應市場的能力、抵御風險的能力將不斷增強。特別是在當前黨中央、國務院提出的建設社會主義新農村活動中，加大“三農”幫扶力度，培育、發展農村經濟人，對于解決農村富余勞動力和鄉鎮改革富余人員實現再就業，保持社會和諧穩定方面顯得尤為重要。

二、目前農村經紀人隊伍發展的現狀

××作為農業大區，既有淮河兩岸土壤好、水源足的地理優勢，又有公路、鐵路縱橫交錯的交通優勢。從我區農副業發展情況看，××石榴、××無公害蔬菜、××豇豆、××花生、××黃心菜、××鴨、××鎮花卉等產業，在種植、養殖上初見規模，已成為我區農業經濟發展的支柱產業；從我區農副產品的購銷情況看，還存在信息不暢、品牌不響、市場不旺、訂單不多，以至造成農副產品積壓等問題；從我區農村經紀人發展現狀來看，目前，全區在冊登記的經紀人僅僅只有_名，他們大多處于傳統行戶狀態，起步晚、層次低，存在有經營行業品種單一、經營范圍狹窄、駕馭市場能力較低，散打單干、信息閉塞、隨意性、盲目性、季節性經營以及市場信譽度不高等問題。以上問題的存在，與我區資源交通優勢極不對稱，既影響了農戶種植、養殖的積極性，還在一定程度上延緩了我區農業向產業化、規?；N植邁進的進程。鑒于此，要打造××花生基地、石榴基地、蔬菜基地、鴨、鵝養殖基地、水產基地和花卉基地，加快培育發展農村經紀人隊伍已成為緊迫而又亟待解決的問題。

三、培育發展農村經濟人需要政府高度重視，部門積極配合，農民廣泛參與

培育發展農村經紀人涉及到政府、部門和社會各界等多方面的工作，單靠某一個部門的扶持推動，難以形成規?；?、基地化、品牌化，只有政府牽頭、部門支持、群眾參與、才能形成發展的合力。為此，我們建議：

（一）區、鄉各級政府應重視農村經濟人發展，把它作為促進農業發展、農民增收，建設社會主義新農村的一項重大舉措，擺上重要日程，盡快出臺一套發展農村經紀人優惠政策。各個鄉鎮要把發展農村經紀人隊伍納入工作目標考核。設立經紀人發展辦公室，制訂經紀人發展計劃，成立經紀人信息中心和培訓基地，把發展經紀人作為吸納當前鄉鎮機構改革富余人員的主渠道。在全區形成“經紀有為、經紀有位、經紀光榮、經紀致富”的社會氛圍。

（二）工商部門要加大對農村經紀人的扶植、發展、教育、監管力度。在政策上進一步降低登記門檻，放寬“準入”條件。在監管上，強化信用管理，指導成立行業協會，規范經營行為；在發展上，引導經紀人向多元化、規模化方向發展；在注冊登記、合同簽訂、法規咨詢上提供一條龍服務。

（三）稅務部門對農村經紀人從事農副產品購銷販運經營，在稅收上予以優惠減免。

（四）土地、規劃、城建部門要為農村經紀人優先提供場地、優先提供市場規劃、優先辦理審批建設手續，減免相關費用。

（五）市場發展服務中心要在市場設施建設，攤位安排上對農村經紀人提供優質服務，對他們在市場上的購銷活動減免攤位費。

（六）金融部門對農村經紀人從事代鉤、代銷提供資金支持，在資金貸款上予以政策傾斜。

（七）交通、運管部門對農村經紀人從事農產品販運、農用車進城送貨等方面開設“綠色通道”，減免營運費用。

（八）文化、廣播電視、《今日××》等新聞宣傳部門，要大力宣傳農村經紀人帶頭致富的典型，介紹經驗做法，通過廣告、報紙等新聞媒體為他們提供信息，拓寬致富門道。

（九）勞動、社會保障部門要加大教育培訓力度，制訂培訓經紀人計劃，每年舉辦_-_期技術培訓班，提高農村經紀人經營效能。

（十）農業、林業、畜牧部門要定期組織科技下鄉活動，為廣大農民、農村經紀人提供科技咨詢、技術指導、信息交流。林業、農業、畜牧部門要加快石榴、林間種植、無公害蔬菜基地建設步伐，為廣大農民從事經紀人創造條件。

通過采取以上措施，努力在××區形成一定數量、一定規模的農副產品產業基地和經紀人發展基地，使其互為推動，相得益彰。以此推動農業產業結構調整，以確保“十一五”期間我區農業發展實現區域化布局，規模化種植，標準化生產，達到農業發展、農村進步、農民增收之目的。