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一、基層人員業務素質現狀及存在的問題

一是各項激勵約束機制、培訓考核、評比制度不完善，一些干部自我學習、自我提高的內動力不足。有些干部一天到晚工作生活忙忙碌碌，加班加點，抱怨工作壓力大，沒有時間“充電”；有些干部認為當前所處崗位對知識、技能的要求不高，工作只求過得去，不求過得硬；另一些年齡稍大的干部認為自己“船到碼頭車到站”，學與不學一個樣；還有一些干部怕培訓，“多學多干事”的思想在作祟。

二是基層所的學習培訓形式多數是集中一兩個人上課輔導，存在上課時間短、理論內容不能講清講透、滿堂灌、參加學習的同志不專心聽講、講課內容與實際工作脫鉤的現象。影響學習質量，培訓收效不明顯。

三是現有的人員知識結構不適應工商事業改革發展的需要。“單一型”、“一般型”的人員比較多，而“復合型”、“拔尖型”的人才相對少。既精通注冊登記工作，又能辦案的人員不多；既會在一線監管執法，又善于總結提煉的人員不多；既精通工商法律法規，又善于具體指導服務工作的人員不多。大部分干部知識結構比較零散，日常培訓中忽視了工商行政管理基本知識、基本技能等系統知識的漸進培訓。存在具體業務崗位人員只懂本崗位知識，對其他部門知識知之甚少的現象。這些人一旦崗位輪換，就會出現知識缺乏、工作脫節的現象，履職能力難以適應新時期工商行政管理事業的要求。

二、加強基層干部培訓方式方法的探索創新

一是辦班方式實行“個性化”。針對干部素質參差不齊，業務技能不一，全員式培訓難免因“程度差的吃不了，程度好的吃不飽”而影響培訓效果的現狀，突出推廣個性化、差別化培訓。在培訓形式、培訓時間、培訓方法、培訓內容上不搞“一刀切”。采取按水平設班等“小班制”的培訓方式，靈活設置培訓班次，滿足干部的個性需求。

二是突破形式單一的培訓形式。通過走訪、座談、問卷調查等方式，了解和分析基層干部的學習愿望和需求。從而為教學提供依據和參考，使培訓形式更貼近干部的實際需要。縣局采取機關組織精干力量下所講課方式，提高基層所的執法和辦案能力。去年，食品安全一直是困擾基層的難題。縣局組織消保科的同志采取多媒體教學方式，將復雜問題簡單化。按照基層所規范化關于“三室一站”的工作分工一步步講解，從而使基層所的同志很快就掌握了方法和要領。

三是注重學習的實用性。學習的目的就是提高實際技能和應用本領。為此，我們主要采取四個步驟提高辦案技能：（_）由公平交易科、法制科對基層所辦案人員授課；（_）模擬辦案過程，對經常出現的案例進行模擬辦案；（_）組織有辦案經驗的同志傳幫帶；（_）獨立執法案人員當場考試。

四是注重教員培訓。在開課前，組織教員共計__人進行培訓，提高教員掌握業務本領和講課技巧的水平。同時，要求他們必須有標準教案，為了確保教案的編寫質量，要求注重結合實際。

五是注重培訓計劃的制定。按照“干什么練什么，缺什么補什么”的要求，有針對性地增強全系統基層工商人員的業務素質。綜合知識方面側重于以常用的公文寫作、財會知識、法規知識為普及內容。業務指導方面以日常執法辦案為側重點，以扣留物品、行政強制措施、調查取證方式方法及年終綜合業務考評作為今年學習的主要內容。

三、干部人事管理工作的問題及建議

一是思想素質是決定人的價值取向的決定因素。選拔干部的原則是德才兼備，廉政建設提出的是德、能、勤、績、廉。由此可以看出，思想素質是諸事之先，有好的思想素質是干好其他工作的重要前提和保障。因此，積極對全體干部職工進行思想政治教育、愛崗敬業教育，使同志們樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。在當前市場經濟條件下，工商一線執法人員面臨各種誘惑，如何守得住寂寞，耐得住清貧，是擺在每個工商人面前的重要課題。要開展有針對性的學習教育活動，使全體同志的思想素質在潛移默化中逐步得到提高。將提高思想素質納入到制度建設的重要工作之中，以此規范干部隊伍行為。使我們的隊伍永遠富有朝氣和活力，建設一支政治堅定、業務精通、和諧有序的工商隊伍。

二是業務素質高低是決定工商工作的重要因素。業務素質受自身的文化素質、思想素質的影響非常大，而業務水平的高低是制約工商部門監管市場經濟能否到位的重要因素。盡管幾年來，各級主管部門都將提高全員業務素質擺在重要的議事日程，但與地方黨委、政府對我們的殷切希望和要求相比還有很大差距。我們只有下大力氣，苦練內功，采取多種方式提高整體業務素質，才能為促進地方經濟發展貢獻一份力量。這就需要各級人事教育管理部門認真研究問題，解決問題，拓展提高業務層次的技術層面。今年，市局準備充實業務知識題庫，就是一個非常好的舉措，要借此進一步加大培訓力度。業務素質的提高不是一朝一夕的事，而是長久之計。應該持之以恒，才能提高全體干部的整體水平。尤其應在領導決策學、運籌學和一些前沿知識學習等方面下功夫。這對于提高基層人員業務素質會起到很好的促進作用。

三是基層所長實際定期交流機制。省局出臺的工商所規范化建設的若干意見，在制度上進行了約束和規范。比如基層所長一任_年就要進行定期交流，這對于考查所長適應新環境的能力和水平是大有益處的。同時，對于他們廉潔自律方面也是一個很好的檢驗。在基層一線部門，領導貫徹上級指示決策是否到位，廉潔奉公意識強與不強，很關鍵的就是看他離任的時候。所以說，建立健全所長定期交流機制是一個非常好的舉措。