導語：農業訂單風險防范與轉移思考一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

訂單農業是一種以銷定產的新型農業生產經營模式。“訂單農業”的產生起源于歐美，經過半個多世紀的發展，至今在西方發達國家已成為一種十分成熟的農業產銷形式。在我國，隨著社會主義市場經濟體制的建立，訂單農業才成為我國農業的主要形式之一。隨著我國經濟國際化、市場化程度的日益加深，訂單農業運行過程中面臨的風險日益增多。對訂單農業的發展障礙進行剖析，厘清相關交易主體間利益及內在關系，準確制定化解措施，進而有效尋求化解訂單農業發展矛盾之路。

一、訂單農業風險

訂單農業的興起，把千家萬戶的小生產與千變萬化的大市場有效的聯結在一起，有利于拓寬農副產品的銷售渠道，增加農民的收入，促進了農業產業結構的調整，降低了農業風險，促進效益農業持續、快速、健康發展。然而，在我國訂單農業卻總是發展不起來，始終在低水平上徘徊，究其原因很多，主要是由于訂單風險所致。

（一）價格風險是訂單農業的主要風險。價格是訂單的核心，在市場經濟條件下，農產品價格起伏波動是難免的．而價格又直接決定生產、經營者的經濟利益。訂單農業的簽約雙方所依據的只是當時的局部市場狀況，加之受自身決策能力的影響，因而訂單所確定的價格并不具有代表性，結果便會出現價格過低農戶缺乏種植積極性，過高企業經營風險太大，在訂單到期日，訂單的某一方就有可能因市場條件的變化而遭受損失。同時，企業和農戶的價格風險不會因為簽訂了訂單而消失或減弱，它只是在兩者之間轉移，也就是說，訂單農業并沒有從根本上回避價格風險。

（二）履約率低制約訂單農業的發展。農業訂單如不能兌現或履約率過低，不但發揮不出應有的作用，反而會進一步加劇農產品賣難的矛盾，損害當事人的利益，延緩農業結構調整的步伐，嚴重影響農民增收和農業發展。訂單農業涉及面廣，連接的農戶多，由于我國市場參與者的競爭意識，市場意識薄弱，短期行為嚴重，買賣雙方在利益驅動下，往往會單方面放棄訂單。在推行訂單農業過程中，糧食流通企業與簽約的農戶在生產前按約定價格簽訂收購合同。農民將其價格風險轉移給了糧食流通企業，但作為訂單農業的主要組織者的企業仍然承擔著巨大的價格風險，這種風險主要來自于汀單價格是否合理，以及簽收后糧價的波動，僅僅依靠單一的現貨市場，糧食企業就只能被動地承受市場價格波動所帶來的巨大風險，這種風險極有可能轉化為企業的巨額虧損。因此，就某種意義上說，訂單農業并未讓巨大的市場風險消失，而只是風險主體轉移，這樣就會降低訂單農業的履約率。

二、訂單農業風險原因分析

（一）訂單農業方式本身的不足。農產品的訂單在某種程度上可以理解為是一種現貨遠期合約，相對于現貨即期交易來說，它顯得更加方便靈活，并在一定程度上排除了現貨交易的偶然性和不確定性因素，使賣方取得相對穩定的銷售收入，買方獲得相對穩定的貨源，保持生產經營活動的穩定性和連續性。然而，這種遠期交易同樣存在一些不足，主要表現在：第一，合約是簽約雙方私下協商的產物，本著“契約自由”的原則簽訂的，所以，即使是同一種商品的現貨遠期合約，由于買賣雙方的討價還價能力和雙方在市場中所處的地位不同，合約中的具體條款及條款的具體內容都不同，因此它的價格決定不能反映真實的市場供求，而且容易導致經濟糾紛，交易成本也相應增大。第二，遠期合約的履約僅以簽約雙方的信譽為擔保，現貨市場的復雜性和不透明性，導致了合約的不穩定性。第三，簽約雙方在簽約時所達成的價格協定不能徹底轉移價格風險，只是使價格風險在簽約雙方之間相互轉移，價格風險依然停留在流通領域之中。價格一經確定，就無法再變，使價格失去了本身所應有的隨時反映供求狀況變動的能力，降低了價格的靈活性。

（二）訂單農業標的的特殊性。無論從交易商品還是交易雙方來看，訂單農業的標的是農產品，它與工業產品不同，有其特殊性。首先，因為農產品生產周期長，其產品質量又受制于自然因素，而產品品質問題更是訂單履行的重要因素。其次，我國農業的生產經營方式是分散型的，市場化程度低，農戶的市場意識和法律意識差，信譽水平和質量觀念低下，在生產經營過程中為了短期利益，極易違約。

三、利用期貨市場轉移訂單農業價格風險

我們可以通過多條途徑來發展訂單農業，保護農民權益，但價格風險是客觀存在的，由于訂單本身的局限性決定了其回避風險的作用是極有限的，那么，在發展訂單農業的過程中，如何規避訂單風險呢？期貨市場作為一種更高級的市場形式，不僅能夠有效回避風險，也可以為訂單農業的順利運行提供載體。因為期貨市場本身功能可以為訂單回避風險。首先，期貨價格的發現功能可為訂單農業提供合理化的參考價格。期貨市場存在眾多交易者，期貨價格能夠集中反映出較為真實的供求關系及未來變化的趨勢。它一方面具有一定的權威性和預期性，另一方面，期貨價格對各種價格因素反應極為靈敏。其次，期貨市場作為風險轉移與風險再分配市場，集中了眾多的投機者和套期保值者，巨大的風險可以在大量的市場參與者間進行重新分配。同時，期貨交易的保證金制度，使參與交易的每一方都要達到一個最低信用水平，這就保證了交易雙方都不存在違約風險。可見對于那些對彼此信譽水平都沒有充分信心的遠期交易者來說，選擇期貨交易作為一種避險策略是很有必要的。為此，我們需加強幾個方面的工作。

（一）提高政府服務職能，改善期貨市場內外環境。要使期貨市場對訂單農業發展的積極作用充分發揮出來．需要具備一定的內外部條件，一方面需要國家和相關部門重視對期貨市場的培育和發展，鼓勵相關企業、農民學習利用期貨市場。另一方面，政府要改變自己的職能，要為農產品市場參與者提供信息服務和法律服務，降低市場參與者的交易成本。美國政府在這方面做得很成功。一方面，美國政府改革農業政策。在1996年前，美國政府對農業實行的也是保護政策，通過對休耕土地給予補貼，對農場主提供貸款，設立農產品保護價格等措施來保證農場主的利益。1996年，美國政府取消長達60多年歷史的農產品價格與收入支持政策，讓農民自擔風險，獨立決策，政府通過引導農民參與期貨與期權交易，化解和分擔農民的市場風險，增強農民的市場意識，督促農民根據期貨市場的價格信息合理調整農產品種植結構。另一方面，政府為農民支付權利提供低息貸款，結果是農民參加期貨市場的比例越來越高，美國政府就這樣巧妙地把補貼政策與期貨期權交易結合起來，將農業市場巨大的風險轉移到期貨市場之中，既減少了國家的財政支出，又穩定了農業生產。我們可以借鑒美國經驗，完善和利用期貨市場，推進訂單農業發展，增加農民收益。

（二）培育農民合作社，發展壯大中介服務組織和經紀人隊伍。國外一些發達國家，如美國、日本除大的農場主資金實力雄厚、信息來源充足，可以直接參與期貨市場外，大多數農民都是通過合作社的形式間接參與期貨市場，合作社為農民利用期貨市場規避風險提供了便利條件。在我國由于人多地少的現狀，加之農民在知識、資金等方面的欠缺，直接參與期貨市場進行套期保值存在一定困難，但作為農業生產者，在今后農產品市場風險加大的背景下，他們對套期保值的需求是真實的，從中國國情看，中國的農民永遠不可能象美國農民那樣擁有大量的土地，可以直接進行套期保值。這就要求我們積極探索適合國情的套保方式，因此我們可以借鑒國外經驗，根據本地的資源優勢和農業發展的特點，積極培育各種專業合作組織，成立農民合作社，由農民自己經營管理，合作社可以為農民提供更多的市場信息和建議，指導農民調整種植結構，使農業生產和流通逐漸走上市場化的道路。當然，通過建立合作社引導農戶進入期貨市場，對于我國目前農村的實際情況來說，不具有普遍適用性。但對于農產品重點產區而言，如果生產相對集中，產量相對穩定，是完全可以實現的。

（三）增加農產品期貨品種，以拓寬期貨市場為訂單農業發展服務的空間。就我國目前期貨市場的發展水平看，還不具備有效回避農業經營風險的能力，這一點不僅表現在期貨市場交易品種有限，也表現在市場的流動性上，因此，我們應擴大期貨市場的規模，增加期貨市場的品種數目。首先，期貨市場的規模是市場功能發揮的基礎。如果規模過小，則不易發現真實的價格，也很難使套期保險者順利實現風險的轉移。建議我國適度放開投資者準入限制，培養一定數量的機構投資者，既有利于交易規模的擴大和市場流動性的增加，又有利于期貨市場的理性與穩定。其次，擴大期貨市場的品種數目。在期貨市場上，增加一個交易品種，也就增加了市場功能輻射的領域，也就為更多的企業提供了規避風險的機會。

四、建立保障訂單農業健康發展的完備機制

發展符合市場需要的優質農產品是農戶獲得訂單的前提條件，質量是訂單農業發展的生命，數量是訂單農業的基礎。所以發展訂單農業始終注重提高農產品質量和數量，要注重提高農產品的質量和數量。要充分發揮當地的資源優勢，來調整耕作制度和優化品種結構，要因地制宜，調整農業生產區域布局。大力發展名特優新品種。在發展訂單農業中緊緊依靠科技提高農產品質量，通過加強種子工程建設，加快名特優新品種的引進和推廣；運用先進實用技術，從各個環節保證農產品的品質；通過科技培訓，提高農民的科技素質，不斷增強農民的質量意識。高的科技含量和一定的規模產量，使農戶多贏得訂單。

訂單能否有效履行，是發展訂單農業的關鍵環節。只有訂單簽約雙方形成了責權利統一的制約機制，訂單才能有效履行。在發展訂單農業中，一方面把訂單農業納入法制化管理，維護訂單的嚴肅性，另一方面，積極探索建立各種互惠互利、相互制約的利益聯結機制，建立相對穩定的農產品購銷關系，為訂單的有效履行創造條件。同時還要運用政策法規規范訂單農業，搞好引導、協調和監督工作，不斷完善訂單的簽訂和管理辦法，為當事人提供政策法規咨詢、合同糾紛處理等服務，切實保護當事人利益，防止毀約事件的發生。

同時建立必要的保障機制。一是建立各種風險基金，如生豬生產調節基金和實行農業保險，確保農業生產穩定，緩解自然與市場兩大風險。二是繼續加強對農業龍頭的支持和培育，尤其要大力發展加工企業和培育購銷大戶。在資金、信息、技術、服務等方面組予支持，加大對農業的投入，為發展效益農業多做實事。三是組建農業貸款擔保公司，由政府財政注入一定的啟動資金，有關農業企業認購一定比例的股份，按股份制運作，解決農業龍頭企業貸款難問題。四是充分發揮政府部門的引導作用，為訂單農業的發展創造良好的環境條件。如協調農戶與企業之間的關系，規范雙方的經濟行為；建立健全信息服務網絡，利用農業信息網、招商引資等，積極幫助農戶了解市場，開拓市場；與廠商、客戶建立廣泛的聯系，為農戶獲得訂單牽線搭橋等，促進訂單農業健康快速發展。

五、結論

農產品的生長周期和生產規律決定了訂單農業履行的高風險性，如何有效地規避風險一直是發展訂單農業最主要的問題，也是政府部門的一項重要職責。在市場經濟條件下，應當積極探索新的途徑，利用期貨市場、完善保障機制、強化信用觀念，提高訂單的履約率，推動訂單農業的健康發展。這其中，工商行政管理部門應當也能夠發揮越來越重要的作用。