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深化村干部勤廉督導員制度是進一步貫徹落實農村基層黨風廉政建設的重要舉措，同時也是強化村干部勤廉意識、敬業意識、民生意識的重要手段。黨的十七屆三中全會通過的《決定》吹響了新一輪農村改革的號角，農村基層干部的綜合素質也應不斷提高，對駐村勤廉督導的作用也充分顯現。從我鎮近年來實施的勤廉督導制度的情況來看，總體情況是好的，取得了較好

的成效，但也存在著一些不容忽視的問題。

一、現狀xx鎮紀委副書記

近年來，我鎮實施了以聯村鎮干為主體的勤廉督導員制度，制定了《xx鎮村干部勤廉督導員管理制度》，絕大多數督導員都能按照鎮黨委的工作要求，堅持每周六下村督導檢查，幫助村認真謀劃經濟發展的措施和方案，化解一些矛盾和問題，督查村干部廉潔自律、遵守黨紀法規等有關情況，并按時填寫《駐村督導工作情況登記表》和《轉辦單》。受到基層群眾的好評，同時也受到黨委政府的肯定。但也存在著一些問題，具體表現在：

1、督查不力，動作遲緩。少數督導員借部門工作繁忙、工作事務多，很少時間下村，對黨委、政府的中心工作的完成情況督查不力，動作遲緩，有的長時間不下村，只憑打一兩次電話了解情況，導致基層村工作位次靠后。

2、工作不實，浮于表面。有的督導員下村工作不是切實負起責任，幫助基層村解決一些具體問題，而是走過場，對基層需要幫助解決的事情不聞不問，對少數干部違紀違規現象不糾正、不制止。

3、形象不佳，吃喝打牌。個別督導員下村工作期間不注意自身形象，喝酒、打牌、釣魚，有的酒喝多了在群眾中造成很壞的影響。

4、上推下卸，互相扯皮。少數勤廉督導員對村民提出的熱點問題漠不關心，對疑難信訪問題不是去協助村認真化解和協調，而是推到相關部門和村干部頭上，自己站在高山上看戲，領導找他談話時，推卸責任，導致問題更加復雜。

5、匯報不實，決策難定。有的督導員不下村工作，不去調查研究，工作不實，問題看不準，下情不熟悉，向領導匯報時憑想象，憑聽說，領導找他了解情況時，匯報不真實，敷衍搪塞，（村干部向領導匯報情況與他所反映情況前后不一），導致鎮黨政負責人對該工作的判斷和決策難下定論。

二、原因

1、素質不高，責任心不強。少數鎮干素質不高，作風飄浮，沒有較強的事業心和責任感，對鎮黨委政府、紀委布置的重點工作不去加強研究和落實，而是草草了事。有的成了傳話筒，不去督查指導，導致村干部和群眾的不滿。

2、依賴思想，聽之任之。少數聯村鎮干不駐村工作，聽村干部匯報，遇到重點工作，打電話，發信息，不去落實，到開會時，不去了解具體情況，聽之任之，造成工作的被動。

3、意識淡薄，主動不夠。個別督導員為人民服務的意識淡落，不去關心群眾，了解群眾，幫助群眾，宣傳群眾，傾聽群眾的呼聲，不去主動化解群眾的矛盾，而是官話一大把，實事不能力，導致群眾不滿意，寫信、上訪、舉報的發生。

4、制度不嚴，紀律松懈。由于沒有嚴格的責任考核制度來規范和約束督導員的工作行為，年終考核打和牌，犯了錯誤不追究，導致一些責任心不強的督導員放任自流，駐村工作期間，名義上下去，實際上家去，再加之服務水平不高，督查力度不夠，自身素質不高，使一些地方督導員成了空架子、虛擺設、傳話筒，產生了一些不良行為。

三、對策

今年以來，xx鎮黨委在認真貫徹落實農村基層黨風廉政建設的過程中，針對少數駐村勤廉督導員下村期間責任心不強、形象不佳、督查不力、工作滯后等狀況，在重新聘任22名駐村勤廉督導員并頒發《聘任書》的基礎上，研究下發了《xx鎮駐村勤廉督導員管理細則》和《xx鎮村干部駐村勤廉督導員責任追究實施細則》。從制度上規范了督導員的工作和廉潔行為，為全面推進基層農村黨風廉政建設提供了堅強的政治保證和組織保證。

1、提高勤廉督導標準。加強督導員隊伍建設，是保證黨委、政府的各項工作在基層農村得以開展的重要關鍵。更是全面提高基層干部勤政廉政、公正廉潔、務實工作，贏得群眾信任重要保證，鎮黨委以提高勤廉督導標準為前提，要求駐村勤廉督導員把強化督查的力度、落實運作的速度，自身形象的美度，工作作風的實度，推進工作的效度，作為駐村工作的首要職責，切實發揮好勤廉督導員的骨干作用。同時，我們根據近年來基層的反映、信訪舉報、走訪調查，列出了7種實施責任追究的不良行為：一是對鎮黨委、政府中心工作督查不力，動作遲緩，造成影響的；二是駐村工作不實，浮于表面，對農村基層黨風廉政建設各項制度的執行和落實督查不力，受到市紀委和鎮紀委通報批評的；三是駐村工作日期間形象不尊，打牌、釣魚、醉酒、吃拿卡要、接受禮品、禮金，被群眾舉報或造成影響的；四是對分工村矛盾不過問，上推下卸，推諉扯皮，導致越級上訪，集訪和群體訪的；五是對分工村發生的問題隱瞞不報，使鎮黨委、政府主要負責人對該村工作的判斷和處置造成失誤的；六是駐村工作日期間作風粗暴、亂表態、瞎指揮、亂作為，使工作失誤造成影響的；七是駐村工作期間不認真幫助村謀劃發展思路，工作不能按時完成，年終考核居全鎮末位的。通過對不良行為的責任追究，以此推進駐村督導員的工作責任、自身素質的提高。

2、明確

考核評議的方法。鎮黨委通過每周學習日，督導員會議的機會，教育和引導督導員認真履行好賦予的職責，通過對《××市駐村勤廉督導員管理實施細則》的培訓和測試，增強了督導員危機感和責任感，鎮紀委通過經常性督查，明查暗訪，個別了解、座談調研等方法，了解督導員駐村工作的實際情況，每年村干部述職述廉工作中，駐村督導員共同參與“雙述”測評活動，并將群眾群眾測評情況在村務公開欄進行公示，接受群眾評判，使督導員真正把“真情、真意、真心、真干”作為駐村工作的立身之本。

3、加大問責問效的力度。鎮黨委對有不良行為的督導員加大問責問效力度，采取政治責任、經濟責任、行政責任和法律責任的追究方式，凡有不良行為的督導員通過問責，按比例扣除年底考核總分值。屬于后備干部培養對象的，取消下年度后備干部培養資格，對有不良行為的督導員，通過誡勉談話、批評教育、責令改正。情節嚴重的，在內部予以通報；情節特別嚴重的，受黨紀政紀處分；造成極壞影響的，移送司法機關處理。今年以來，鎮黨委通過考察、考評，對四名工作責任心不強、督查力度不大的督導員進行了撤換和調整。

四、效果

通過建立責任追究和考評機制，勤廉督導員的責任意識明顯增強，主動參與協調的功能明顯顯現。督查功能和效果得到了明顯提升，全年來，鎮黨委、政府布置的有線電視放裝、農村新型合作醫療，新型農保三項關注民生的中心工作在很短的時間內都100%的完成，基層干部群眾對督導員的工作比較滿意，今年全鎮8個村村莊整治，由于督導員的主動參與、靠前指揮，加之村干部的陽光操作、公開透明，極大地提高了群眾廣泛參與的熱情。信訪量與往年相比，大幅度下降，紀監信訪下降78%，通過駐村勤廉督導員責任追究和考評機制的建立和落實，有效地促進了農村社會的穩定，為構建和諧社會提供了堅強的政治保證，××市紀委推廣了我鎮的做法。