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【提要】在城市快速發展的新時期，城建檔案工作要上水平、出效率，更好的服務于城市建設，必須認真貫徹落實黨的十七大精神，進一步解放思想，創新工作理念、思路、方法和機制，將創新優勢轉化為發展優勢，將檔案資源轉化為發展資源，將各方動力凝聚為發展動力。

【關鍵詞】城建檔案工作解放思想創新發展

在城市規劃、建設中，城建檔案發揮著越來越重要的作用，特別是最近幾年，隨著建設規模的不斷擴展和工程類型的復雜化，城建檔案工作的資源保障功能愈為突出。過去由于重建設、輕檔案，或只建設、不建檔，相當一部分工程檔案不完整、不準確，工程建設的管理難以到位，有些地方有檔不查或無檔可查，建設事故頻頻發生。為避免工程檔案管理的上述狀況，杜絕工程事故的發生，我們首先要從思想行動上重視起來，創新工作思路，改進工作方式；其次要以更好地服務城市建設和公眾需求為宗旨，針對城市建設中出現的新情況、新問題，分析研究對策，改進工作程式，根據法定的工作職責，排定工作目標、確立工作方案，考核工作進展，總結工作成效，努力提高城建檔案工作的效率和質量。

一、滿懷激情干事業

時光荏苒，歲月如梭。伴隨著改革開放的春風，*走過了三十年的光輝歲月。*，東枕長江，南鄰上海，西靠*，北接常熟，是江蘇省的“東大門”，素有“錦繡江南金*”的美譽。特別是近五年來，*市委堅持實施“科教興市、以港強市、經濟國際化、可持續發展和接軌上海”的發展戰略，弘揚“精致、和諧、務實、創新”的城市精神，按照建設“國際港口城市”和“現代化濱江衛星城市”的定位，進一步解放思想，牢固樹立科學發展觀，緊緊抓住發展機遇，乘勢而上，加快*港開發開放速度，推進區域聯動發展。*的城市、農村和港口都發生了可喜的變化，一個經濟繁榮、科技進步、功能完善、環境優美的現代化濱江城市正越來越清晰地展現在人們面前。近年來，*先后榮獲了國家衛生城市、國家環保模范城市、中國優秀旅游城市、國家園林城市和國家生態市等稱號，在2007年度全國中小城市綜合實力排名中列第七位。

面對家鄉的快速發展和可喜成績，我們倍感驕傲和自豪，同時，也深感責任重大。在這城建快速發展的新時期，如何有效地服務好*的經濟建設，有序規劃發展好城建檔案事業，是我們必須要做好的兩篇文章。為此，我們滿懷激情地制定了*市城建檔案事業近期規劃，確立了城建檔案工作的發展方向和具體目標，逐一落實各項任務的實施人員、方案、措施、時限，定期檢查、考核、評比和總結工作成效，創新工作方法，提高管理水平，積極推進*城建檔案的改革和發展。

二、突出特色創局面

*建設檔案館成立于1986年，在過去相當長的一段時間里，工作條件十分艱苦，場所和專業人員的局限嚴重制約了日常工作的開展，更不要說發展。近幾年，在市、局領導的支持下，我們通過創新理念、引進人才、改進方法和擴建館房等一系列措施，從成立之初僅2名工作人員和15平方米工作室起步，不斷發展，至今已擁有由近20名各類專業人員構成的復合型工作隊伍和1500多平方米的新館房大樓（其中庫房570平方米，職工生活用房120平方米），保障了每年1.5萬卷檔案資料的入庫存放和職工生活權益。1986—2004年的18年間，*市城建檔案庫存量僅為2.7萬卷，而2005年至今的入庫檔案數量已達3.8萬卷，*城市建設和城建檔案發展的速度可見一斑。為與時俱進，我們在館室和人員擴展的基礎上積極響應市委、市政府的號召，服務企業、服務農村、服務港口，針對全市的重點、實事工程和中心工作制定了服務規劃、工作流程，由業務副館長具體負責，實施跟蹤服務管理。

1、建立、健全服務管理工作網絡。城建檔案管理工作全面覆蓋全市七鎮三區，定人、定時、定任務，實行集中統一管理。市城建檔案館巡回上門服務，提供業務指導，并通過評比、總結、樹立典型、標兵等手段來推動全市城建檔案管理的一體化、標準化、科學化、信息化，最終實行管理現代化。

2、認真貫徹落實城建檔案法律、法規。2005年率先在全省組織了一次對建設、施工、監理等單位檔案資料員的培訓工作，2007年又舉辦了第二屆，兩次培訓總人數達224人。檔案資料員培訓起到了良好的效果，提高了工作效率。我們還不斷通過媒體、網站、報刊等多種途徑進行宣傳，促使社會各界充分認識城建檔案工作的重要性和必要性，增強全社會的城建檔案意識，將城建檔案工作納入了依法治檔的法制化軌道。

3、整合資源，創新模式，完善機制。為了更好地執行《*市城市建設檔案管理辦法》和《*市建設工程聲像檔案資料歸檔規定》，2005年1月，我們創新管理工作模式，將建設工程紙質檔案、聲像檔案及建設工程備案制度有機的結合起來，實施工程報建、檔案收集、服務、利用和建設工程竣工備案審查三位一體的管理模式，既簡化了工作程序，又保障了檔案收集的及時、完整、準確，同時還促進了建筑市場的合法、規范管理，有效減少了違法案件，降低了腐敗現象的發案率。3年多來，三項工作管理項目的百分比都在99.5%以上，對全市建筑行業的發展和工程質量、安全的提高起到了很好的推動、保障作用。

4、積極拓展檔案工作的范圍和深度。通過對有影響力的市重點、重大、中心實事工程提供超前服務、定期服務、上門服務、有效服務，充分發揮城建檔案工作的重要作用。通過資源整合，進行信息編研，制作錄像片、專題片和畫冊，向社會展示城市建設成果，凸顯城建檔案的重要價值。不斷豐富館藏，在大服務趨勢下，進一步拓寬檔案收集范圍，并且將每年的工程檔案收集任務責任到科室、到職員，目前已收集碼頭、道橋等工程和地下管線普查檔案入庫，大大拓展了服務信息的范圍。強化服務意識，改進服務模式，積極做好檔案利用服務工作，及時為用戶提供有效服務，近年來平均每年為城市規劃建設、工程評優、工程改造擴建、依法行政、案件糾紛處理等提供檔案利用600多人次1000多卷，并逐年增加。在今年這個特殊時期，我們為學校校舍抗震排查工作開通了“綠色通道”、提供無償服務，為全市各幼兒園、小學、中學校舍50多個工程項目，提供建筑結構、面積、抗震烈度、建筑年代、地質勘查報告等各類檔案資料查詢130多卷，復印相關建筑圖紙400多張，為全市學校校舍抗震安全排查工作的順利完成提供了可靠依據。

5、引進、培養高素質的專業人才。2006年，我們與*大學合作，引進了三名檔案管理專業人才，充實了專業隊伍，他們將檔案管理知識的新鮮“血液”輸送到工作之中，經過兩年多的實踐，取得了良好的成效，通過館內外專業人才的合作，先后開發了城建檔案信息網、城建檔案綜合管理系統，開展了傳統檔案的數字化掃描，實現了城建檔案的數字化管理，保證了城建檔案工作的可持續發展。

三、創新機制抓落實

近年來，*市建設檔案館在工作中總結經驗，強化制度建設，不斷完善內部管理機制，有效地調動了職工的積極性。

1、完善城建檔案管理制度。建立了城建檔案的接收制度、整理制度、歸檔制度、借閱利用制度等一整套城建檔案管理規范，并在各項管理制度的推行過程中根據執行的外部狀況和實際效果不斷修訂、補充和完善，以保證各項制度與時俱進，切合實際。近年來，我們在業務指導、聲像工作、檔案的接收、整理等方面制定了30多項補充規定，規范了各項工作流程，確保了城建檔案工作健康、有序的開展。

2、健全水電消防、安全管理制度。檔案部門的消防安全管理責任重于泰山。我們制定了水電消防安全管理實施方案，建立了安全保衛、門衛制度及電器設備管理補充規定等，建立了水電消防安全保衛網絡，積極消除安全隱患，杜絕火災等安全事故的發生。由此，我館從未發生過安全事故。

3、建立嚴格的內部考核制度。加大督促檢查力度，強化制度實施，實施嚴格管理，做到職責明確，獎懲分明。每年將年初與局簽訂的工作目標責任書，層層細化至科室、職員，明確工作目標、任務，加強職工的工作責任感，確保各項任務和指標的完成。制定職工考核辦法、請假制度、獎懲辦法、AB崗責任制等，實現制度管人管事的目標。設立“先進科室”、“黨員模范先進崗”、“模范先進崗”，每月進行考核評比，在館內營造紀律嚴明、敬崗愛業、爭先創優的良好工作氛圍。

四、科學規劃謀未來

歷經20多年幾代人的努力，我們的工作取得了一定的成績，2002年10月，經建設部考核，晉升為國家一級城建檔案館。2005年至今獲得了江蘇省城建檔案工作先進集體、*市文明單位、*市城建檔案工作先進集體、*市檔案工作先進單位、*市安全示范崗、*市文明單位等榮譽稱號。成績代表了過去，在今后的工作中，我們將再接再厲，與時俱進，解放思想，再創輝煌。

1、加強法制建設，實現依法治檔、依法興檔。近期將擬定城市地下管線工程檔案管理辦法，并進一步完善各項管理制度。繼續深入開展檔案資料員培訓，實施持證上崗。與相關部門協調配合，開展執法工作，通過監督檢查、行政許可、行政強制、行政處罰等措施加大行政執法力度，確保城建檔案收集的及時、完整和準確，更好地為城市規劃、建設和管理服務。

2、適應形勢，圍繞中心、突出重點、服務大局。服務建設事業和經濟社會發展是城建檔案工作的根本宗旨，為此：（1）充分整合城建檔案信息資源，建立城建檔案信息管理系統，為城市規劃建設管理提供決策信息和管理依據；（2）緊緊圍繞城市規劃建設管理業務，主動介入，積極提供聲像、編研、掃描等各種形式的服務；（3）利用城建檔案信息資源、技術設備和專業人員等優勢條件，開展城建檔案陳列、建設成就展覽、電視專題片制作和新聞報道等活動，大力宣傳城市規劃建設管理的成就；（4）采取多種形式，開辟多種渠道，積極為社會公眾服務，促進城建檔案工作社會化發展。

3、加強編研工作。軟硬件共抓，加大投資，引進專業人才和設備，加強信息編研，挖掘城建檔案的潛在資源，把一些“死檔案”整理編輯成有實用價值的、能為現實城市建設服務的“活檔案”，不斷提高城建檔案的實用性和社會性。

4、加快數字化建設，努力實現檔案數字化管理，提升管理的現代化水平。根據《江蘇省城鄉城建檔案信息化建設綱要（2008-2015）》要求，城建檔案資源數字化是我們近期的主要工作，我們與專業檔案掃描公司合作，通過勞務外包的形式，計劃在“十一五”期間完成全部館藏檔案的數字化掃描。

5、服務新農村建設。通過全市城建檔案管理網絡，組織業務交流學習、檢查、整改、評比等活動，在七鎮三區樹立典型，以點帶面，促進各鎮區的城建檔案工作逐步規范化、制度化、城鄉一體化，努力實現現代化管理，推動全市、各鎮區城建檔案事業的科學、規范和可持續發展。

6、加強地下管線工程檔案和其他“新”門類檔案的接收進館工作，進一步優化館藏結構。積極主動與地下管線相關部門協商，將地下管線工程檔案及時接收進館；積極創造條件組織開展地下管線普查，努力實現地下管線檔案信息綜合動態管理，為城市規劃建設管理打牢基礎。積極與拆遷、綠化、市政等部門協調，及時、完整、準確地收集工程檔案資料，將城建檔案的收集工作延伸到城市建設的方方面面，實現檔案收集全面覆蓋，更好地為社會、企業和公眾提供利用服務。

7、加強精神文明建設。嚴格遵守黨風廉政建設的要求，切實維護黨的紀律，促進領導干部、工作人員廉潔自律。定期組織政治、業務學習，使職工樹立正確的人生觀、世界觀和價值觀。組織豐富多彩的工會活動，開展愛國主義教育，弘揚團隊精神，提高全館的凝聚力和戰斗力。

五、解放思想求發展

2008年，我們國家遭受了南國雪災，北川地震等磨難，但在黨中央的堅強領導下，全國人民眾志成城，同心同德，取得了抗震救災的偉大勝利。我們將以此為激勵，在各級領導的關心支持下，繼續解放思想，緊緊圍繞“提高城建檔案管理水平，全力服務城市經濟建設”的宗旨，積極采用現代科技手段，不斷提高服務質量，努力建設法規制度完備、管理體制科學、基礎設施健全、信息化技術普及、服務功能齊全的現代化城建檔案事業體系，高效率，高標準、高質量地履行工作職責，為城市建設、為國家發展做出新的更大的貢獻。