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人民法院作為國家的審判機關，行使的是人民賦予的神圣權力，擔負著維護國家安全和社會穩定、打擊各類犯罪、調處糾紛、保護公民、法人和其他組織的合法權益，為社會主義市場經濟體制的建立和有序健康的發展，提供強有力的司法保障。法院由人大選舉產生，獨立行使審判權，而審判權作為國家權力的重要組成部分必須受到包括黨內監督、人大監督、社會監督、輿論媒體監督等各種形式的監督。我國采取的是人民代表大會制的政權組織形式，由人大以民主集中制的原則集中統一行使國家權力，人大監督法院具有憲法依據。人大常委會應根據《監督法》的要求，加強對法院工作及其所任命法官的監督，促進其在構建和諧社會中更好地履行職責，發揮更多積極主動的作用。

一、充分發揮法院在促進經濟社會全面騰飛、努力構建和諧社會中的重要作用

人大常委會對法院工作的監督，既是制約，又是支持，要在把握好監督與支持的平衡點，做到既不失職，又不越權，促進法院公正司法、司法為民。

一是要促進法院整合多種利益訴求，促進社會和諧發展。

當前，隨著我國社會經濟的快速發展和民主法制建設水平的不斷提高，人民群眾對司法工作的要求越來越高。人民法院要充分發揮審判職能作用，依法平衡各種利益關系，解決各類矛盾糾紛，努力營造權力受尊重，安全有保障，行為有約束，糾紛可訴求，利益可維護的法治環境。這既是和諧社會的重要內容，也是構建和諧社會的重要保障。要促進法院堅持依法嚴打方針不動搖，運用刑法手段打擊刑事犯罪，維護社會穩定。要促進法院正確處理刑事附帶民事案件，加強民事部分的調解工作，靈活運用刑法、民法原理，法理結合，作出適當的裁判。要促進法院積極推行協調化解機制，通過判前釋法、全方位溝通、上門疏導、司法建議等措施，妥善化解矛盾紛爭，強化調解，促進社會和諧穩定。

二是要促進法院緊扣經濟發展中心，推動經濟社會全面騰飛

審判工作為經濟建設服務，是人民法院在新的歷史時期的重要職責，必須增強法院在經濟建設中發揮職能作用的自覺性，增強使命感和責任感。為此，要促進法院進一步解放思想，更新執法觀念，強化為促進經濟發展的服務意識，進一步發揮法院職能作用，為外商及民營企業發展提供良好的司法環境。要促進法院進一步深化法院工作改革，全面落實司法為民思想，為企業發展提供優質高效服務，打造良好的經濟發展軟環境。要促進法院正確運用法律武器，為推進招商引資、項目投入、全民創業、沿江開發、環境打造、新農村建設等重點工作發揮積極作用。

三是要促進法院改進工作作風，真正實現司法為民。

要促進法院將便民訴訟服務措施落到實處，特別是基層法庭要針對農村特點和群眾訴訟多有不便的實際，采取措施，創新方法，方便當地群眾訴訟，努力在司法為民、便民上做文章。要促進法院努力改進工作作風，切實改變訴訟難、執行難的不利局面，做好來信來訪工作，對當事人的來信來訪，要做到熱情接待，有禮有節地做好矛盾轉化工作，使來信來訪人員心服口服。對群眾反映的土地流轉、房屋拆遷補償、社會治安等信訪案件，做到事事有著落，件件有回音。要促進法院根據時代特點，有效地減少社會存在的不穩定因素，如農村土地使用糾紛、勞動爭議糾紛、金融債權糾紛、城市拆遷過程中征地補償及安置糾紛等焦點問題，必須在法律范圍內，從改革、發展大局出發，依法保護各方當事人的合法權益，努力做到法律效果與社會效果的統一。要促進法院既要維護穩定、促進發展，又決不出現忽視、漠視群眾合法權益的問題。以事實說話，以法律作答，認真處理每一個案件，從而贏得全社會對法律的信仰與對人民法院的充分信任，樹立人民法院的良好威信。

二、加強對所任命人員的監督，努力提高法官隊伍的整體素質

在現代法制社會中，法官是維系國家法治的特殊群體，法官素質的高低，直接關系到法治的實現程度，對法律功能的發揮起著至關重要的作用。因此，法官隊伍的政治素質、審判業務素質、執法水平，關系著國家的長治久安，加強法官隊伍建設意義重大。加強對所任命人員的監督，努力提高法官隊伍的整體素質，這是人大常委會行使任免權中一個現實的課題。

第一，依法任命法官，就是要看是否具有堅定的理想信念。法官是國家法律的執行者，代表國家行使審判權，因此，每一位法官都要樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，熱愛人民、熱愛本職工作、忠實于人民的審判事業，時刻牢記黨的根本宗旨，切實履行全心全意為人民服務的承諾。對有損于國家和人民利益的人和事應當旗幟鮮明地進行抵制，對觸犯法律的依法予以嚴懲。要切實忠實于憲法和法律，只有忠實于憲法和法律，法治的秩序才能得到維護，人民才能信賴司法。特別是在領導崗位的法官，更要堅決維護審判獨立和法律權威，牢固樹立無私無畏的品德，堅決抵制各種不當干擾，有為忠于法律不惜犧牲個人名利甚至生命的勇氣。

第二、依法任命法官，就是要看是否具有高尚的職業道德。法官是司法公正的守門人，是國家司法權力的行使者，是維護公平正義的重要力量，特殊的使命需要有崇高的精神境界和高尚的職業道德。實踐證明，在法官隊伍中出現問題，與少數法官缺乏高尚的職業道德有著直接的關系，有的在處理案件時，有意向一方當事人傾斜，有的與律師關系密切，私下交往頻繁，有的利用職權向服務單位“吃拿卡要”。因此，要告誡法官自覺地保持“三個距離”，即：與訴訟當事人的距離、與訴訟人的距離、與服務對象和單位的距離，真正做到鐵面無私，剛正不阿，拒絕誘惑，確保公正，充公展現法律的神圣與尊嚴。

第三，依法任命法官，就是要看是否具有突出的能力素質。

作為一名好的法官，僅有為人民服務的愿望是遠遠不夠的，一個訓練有素，學養俱豐的法官才能表現出執法者的莊嚴氣質和感人風貌。人大常委會在依法進行任命時，就是要審察被提請的人員，是否不僅能對本職工作內的法律融會貫通，而且對法律知識的追求永不滿足和懈怠；是否不僅精通法律，具有廣博的知識，所辦案件取得更好的法律效果和社會效果，還要具有豐富的業務知識，很強的分析判斷能力和文字、口頭表達能力，在駕馭庭審時游刃有余，充分展示法官的風采，樹立起新時代人民法官的良好形象。

第四、依法任命法官，就是要看是否具有清廉的為民意識。

總書記要求黨員干部要樹立八個方面的良好風氣，這也是對全體法官的素質要求。要教育法官認真學習和自覺對照這八個方面的要求，做到慎獨、慎微、慎權，弘揚新風正氣，抵制歪風邪氣，纖塵不染，執法如山，以一腔浩然正氣贏得社會的尊敬。要教育法官正確認識自己的社會角色，既然選擇了法官這一神圣的職業，就應該有“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”的博大胸懷，必須拋一己之私，守得住寂寞，耐得住清貧，謹慎社交、謹慎交友、謹慎出入社交場所，杜絕與公共利益、公共秩序、社會公德和良好習慣相違背的，可能影響法官形象和公正履行職責的不良嗜好和行為，拒絕聲色的享樂，脫離低級的趣味，追求高尚的品位，陶冶優美的情操。要教育法官在管好自己的同時，管好配偶、子女、親友，不允許他們利用本人的影響干預審判和執行工作，為自己或他人謀取私利，防止和制止權力的“設租”和“尋租”。