導(dǎo)語(yǔ)：行政效能監(jiān)察工作機(jī)制調(diào)研報(bào)告一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、主要做法及成效

近幾年來(lái)，*區(qū)行政效能建設(shè)與監(jiān)察工作力度不斷加大，但從監(jiān)督的層面始終沒(méi)有解決好監(jiān)督的制度、監(jiān)督的依據(jù)、監(jiān)督的體系和監(jiān)督的方式等問(wèn)題，使得事后監(jiān)察多，事前事中監(jiān)察少；構(gòu)成嚴(yán)重違紀(jì)問(wèn)題有追究，而對(duì)一般效能問(wèn)題則缺少規(guī)范的制度約束。為此，區(qū)監(jiān)察局會(huì)同區(qū)政府有關(guān)部門自20*年初，緊緊盯住那些領(lǐng)導(dǎo)想著抓，群眾盼著抓，政務(wù)環(huán)境需要抓的問(wèn)題，有重點(diǎn)、有步驟地對(duì)行政效能監(jiān)察的工作機(jī)制進(jìn)行了認(rèn)真研究與實(shí)踐，主要體現(xiàn)在如下四個(gè)體系建設(shè)方面：

（一）建立行政效能建設(shè)與監(jiān)察工作的組織體系

區(qū)委、區(qū)政府成立了以區(qū)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，區(qū)紀(jì)委書記和常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，區(qū)委辦、區(qū)政府辦等17個(gè)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的區(qū)機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于機(jī)關(guān)效能建設(shè)的工作部署，研究提出本區(qū)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的工作計(jì)劃和任務(wù)，以及有關(guān)工作制度、規(guī)章，組織協(xié)調(diào)全區(qū)機(jī)關(guān)效能工作的實(shí)施。設(shè)立了領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，具體負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作的組織實(shí)施，掌握分析全區(qū)機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作進(jìn)展情況，定期研究機(jī)關(guān)效能建設(shè)方面的問(wèn)題，提出工作意見和建議。2月26日，我區(qū)召開了“*區(qū)推進(jìn)依法行政，提高行政效能，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境大會(huì)”。為確保區(qū)委、區(qū)政府有關(guān)工作部署的落實(shí)，強(qiáng)化機(jī)關(guān)效能建設(shè)各項(xiàng)制度的執(zhí)行，我區(qū)在全市率先建立了效能監(jiān)察專門機(jī)構(gòu)——*區(qū)機(jī)關(guān)效能建設(shè)督察辦公室，專司對(duì)各行政機(jī)關(guān)落實(shí)行政效能建設(shè)的工作部署、執(zhí)行規(guī)章制度情況及問(wèn)題的監(jiān)督檢查，對(duì)全區(qū)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)與監(jiān)察工作進(jìn)行督導(dǎo)，及時(shí)糾正其中的問(wèn)題，全面促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)與效能的明顯改進(jìn)和提高。全區(qū)各部門、各單位也都由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總則，主管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，成立了相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，形成了上下連動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)體系，為機(jī)關(guān)效能建設(shè)與監(jiān)察工作的開展提供了強(qiáng)有力的組織保證。

（二）建立行政效能建設(shè)與監(jiān)察工作的制度體系

針對(duì)以往行政效能建設(shè)中制度不健全、監(jiān)督缺少依據(jù)等問(wèn)題，*區(qū)先后研究制定了《關(guān)于加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的若干規(guī)定》、《關(guān)于行政效能監(jiān)察的暫行規(guī)定》、《關(guān)于損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為的責(zé)任追究暫行辦法》、《行政機(jī)關(guān)及其工作人員行政不作為問(wèn)責(zé)辦法（試行）》、《行政許可告知制度實(shí)施辦法》和《國(guó)家公務(wù)員及工作人員十個(gè)不準(zhǔn)》等16個(gè)規(guī)范性文件。這些規(guī)定、辦法的出臺(tái)，形成了*區(qū)特有的機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)與監(jiān)察的制度體系，為機(jī)關(guān)及其工作人員提供了更為明確的行為規(guī)范，也為行政效能監(jiān)察提供了不可或缺的監(jiān)察依據(jù)和制度保障。

*區(qū)依據(jù)這些規(guī)章制度對(duì)行政機(jī)關(guān)及工作人員，在法定職責(zé)范圍內(nèi)，由于故意或者過(guò)失，不履行、拖延履行或者不按法律規(guī)定履行職責(zé)，影響行政秩序、效率，貽誤行政工作，損害行政相對(duì)人合法權(quán)益的行為；對(duì)服務(wù)對(duì)象態(tài)度生、冷、硬、頂，粗暴刁難，承辦事項(xiàng)亂作答復(fù)、不予告知、制造周折、吃拿卡要、報(bào)和謀取私利等行為，加大了行政效能監(jiān)督查處力度。例如：前不久曾有某鎮(zhèn)規(guī)劃科負(fù)責(zé)人，違反農(nóng)村宅基地審批程序，在未做現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)的情況下，對(duì)幾十位村民申報(bào)的材料，隨意抽件批復(fù)，以致不該批的亂批，而村民沒(méi)房急等建房的卻未批復(fù)，引起村民不滿。依照行政不作為問(wèn)責(zé)辦法，有關(guān)責(zé)任人被主管部門做了免職處理并追究行政責(zé)任。又如：某辦事處計(jì)生辦工作人員在答復(fù)生育指標(biāo)辦理程序的咨詢時(shí)，一味強(qiáng)調(diào)女方關(guān)系不在管轄區(qū)，而不履行行政許可告知義務(wù)，依照行政許可告知制度的實(shí)施辦法被通報(bào)批評(píng)。

各單位也普遍建立健全了各項(xiàng)制度，加大了責(zé)任追究力度。如區(qū)教委制定了《機(jī)關(guān)效能制度若干規(guī)定》、《*區(qū)教育委員會(huì)行政執(zhí)法責(zé)任追究制度》，明確了服務(wù)承諾制、崗位目標(biāo)責(zé)任制、首問(wèn)責(zé)任制、AB崗工作制、一次性告知制、限時(shí)辦結(jié)制、否定報(bào)備制、失職追究制、部門工作月報(bào)制、重點(diǎn)工作督查制、績(jī)效考評(píng)等制度。

（三）建立行政效能建設(shè)與監(jiān)察工作的監(jiān)督體系

1．充分發(fā)揮區(qū)機(jī)關(guān)效能建設(shè)督察辦公室職能作用。辦公室在履行五項(xiàng)職責(zé)中，堅(jiān)持做到全年工作有計(jì)劃，分階段實(shí)施；開展行政效能督查工作，每周不少于3天。今年，重點(diǎn)圍繞機(jī)關(guān)作風(fēng)、工作狀態(tài)、工作效率和群眾反映的突出問(wèn)題進(jìn)行了兩輪實(shí)地檢查，共計(jì)120余單位（次），建立督察臺(tái)帳123份，提出整改建議165條。從11月份開始，督察辦公室以打“咨詢”電話，或?qū)嵉氐礁鞑块T“辦事”的方式，對(duì)機(jī)關(guān)工作人員的服務(wù)態(tài)度、各項(xiàng)制度和政務(wù)公開目錄執(zhí)行情況進(jìn)行了暗訪，共涉及47個(gè)行政機(jī)關(guān)137個(gè)科室。查處違規(guī)行為34件；先后對(duì)26個(gè)單位不實(shí)行一次性告知、態(tài)度強(qiáng)硬、工作懶散、政務(wù)公開目錄不對(duì)應(yīng)、業(yè)務(wù)不精、人員空崗等6種問(wèn)題、進(jìn)行了通報(bào)，引起了強(qiáng)烈反響。基層單位效能監(jiān)察辦公室也較好地發(fā)揮了職能作用。比如，區(qū)城管監(jiān)察大隊(duì)于今年4月初，成立了由紀(jì)檢書記為主任、各職能科室負(fù)責(zé)人為成員的機(jī)關(guān)效能建設(shè)督察辦公室，對(duì)各科室、分隊(duì)工作人員的行政效能進(jìn)行每周不少于一次的檢查，把檢查的結(jié)果納入當(dāng)月考核，并將考核成績(jī)與工作津貼、績(jī)效獎(jiǎng)金掛鉤，同時(shí)追究直接責(zé)任人和所在部門領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。20*年，全大隊(duì)共有48人次因月考核成績(jī)?cè)诹己靡韵聶n次，被依規(guī)扣減工作津貼和績(jī)效獎(jiǎng)金，其中包括科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部21人次。查出因工作失誤影響工作進(jìn)度的情況2起，工作計(jì)劃未落實(shí)到位的情況1起，并對(duì)上述情況均給予了通報(bào)批評(píng)，扣減了相關(guān)分隊(duì)和直接責(zé)任人的當(dāng)月考核分?jǐn)?shù)。

2．有效地利用行政效能監(jiān)督載體。*區(qū)先后編發(fā)了《機(jī)關(guān)效能督查快報(bào)》43期、《*區(qū)行政投訴動(dòng)態(tài)》44期。前者側(cè)重于向全區(qū)推廣效能建設(shè)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)及做法，通報(bào)和點(diǎn)評(píng)存在的問(wèn)題；后者則側(cè)重于反饋投訴情況、原因分析、查辦結(jié)果等，為行政機(jī)關(guān)及其工作人員提供借鑒。它們像效能監(jiān)察的“車之兩輪”、“鳥之兩翼”，成為了監(jiān)督手段的必要補(bǔ)充。例如，《機(jī)關(guān)效能督查快報(bào)》第二十期通報(bào)了某鎮(zhèn)在全程代辦服務(wù)制向基層延伸工作進(jìn)展緩慢的問(wèn)題后，該鎮(zhèn)立即調(diào)整了主管人員，并且鎮(zhèn)黨委書記親自督導(dǎo)，每周聽兩次有關(guān)“延伸工作”的匯報(bào)，有力地推動(dòng)了此項(xiàng)工作的開展，使得該鎮(zhèn)“便民服務(wù)室”建設(shè)的數(shù)量、質(zhì)量均走在了全區(qū)前列。部分基層單位對(duì)此也進(jìn)行了有益探索。我們調(diào)查了解到，永樂(lè)店鎮(zhèn)創(chuàng)辦了《永樂(lè)督查》，通過(guò)刊登鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府部署下達(dá)的各項(xiàng)工作任務(wù)的進(jìn)展情況；土地市場(chǎng)秩序治理整頓工作及反饋情況；各部門承辦工作落實(shí)情況來(lái)加強(qiáng)對(duì)各職能部門各階段工作任務(wù)的督促檢查，促進(jìn)了各職能部門的工作，提高了工作效率。

3.健全行政效能的社會(huì)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。以*區(qū)行政投訴中心為平臺(tái)，區(qū)監(jiān)察局于3月28日開通了“*區(qū)政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督熱線”，24小時(shí)受理群眾舉報(bào)的部門和行業(yè)不正之風(fēng)、傷民損民的問(wèn)題；于4月28日啟動(dòng)了“*區(qū)百家政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督點(diǎn)”，并聘請(qǐng)100名監(jiān)督員，廣泛分布在農(nóng)村、學(xué)校、醫(yī)院、社區(qū)、企業(yè)、機(jī)關(guān)和公用事業(yè)單位。每一個(gè)監(jiān)督點(diǎn)與區(qū)政府的政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督熱線對(duì)接，有效解決了群眾在投訴時(shí)間上、方式上的局限性，24小時(shí)均能投訴，沒(méi)有電子網(wǎng)絡(luò)設(shè)備也能投訴，隨時(shí)遇到問(wèn)題可以就近在監(jiān)督點(diǎn)或通過(guò)電話、網(wǎng)絡(luò)投訴，更廣泛及時(shí)地受理人民群眾對(duì)政風(fēng)行風(fēng)的監(jiān)督。年內(nèi)先后受理各種投訴346件（由百家監(jiān)督點(diǎn)受理件占12.4％），屬于受理范圍的148件，直查19件，按時(shí)結(jié)案率達(dá)98%，追究責(zé)任件占10％。在辦理群眾投訴中，堅(jiān)持“查糾結(jié)合、查訪結(jié)合、查疏結(jié)合、查建結(jié)合、查用結(jié)合”的原則，提高了社會(huì)監(jiān)督的實(shí)效性。區(qū)民政局還設(shè)立了意見箱，公布了監(jiān)督電話，廣泛接受服務(wù)對(duì)象和社會(huì)群眾的監(jiān)督。社區(qū)居民可通過(guò)電話、信函、上門投訴、電子郵件等渠道對(duì)民政局的工作人員的行政行為進(jìn)行監(jiān)督與投訴。聘請(qǐng)了18名黨風(fēng)、政風(fēng)義務(wù)監(jiān)督員隊(duì)伍，定期召開義務(wù)監(jiān)督員會(huì)議，聽取他們對(duì)民政工作的意見和建議，對(duì)民政局轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高行政效能發(fā)揮了重要作用。

4.改進(jìn)了對(duì)行政效能的民主評(píng)議方式。20*年，按照有行政處罰權(quán)、無(wú)行政處罰權(quán)和公用事業(yè)單位等3個(gè)組別，區(qū)監(jiān)察局將60個(gè)政府部門和單位推向社會(huì)，接受民主監(jiān)督評(píng)議。評(píng)議內(nèi)容全部是行政效能建設(shè)指標(biāo)。評(píng)議方式突出了群眾的參與性，專業(yè)調(diào)查公司與百家政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督點(diǎn)的聯(lián)動(dòng)性。除專業(yè)調(diào)查公司對(duì)社會(huì)的調(diào)查外，先后有各級(jí)評(píng)議代表近3000人參加了評(píng)議。同時(shí)，年內(nèi)組織兩次評(píng)議，加大了經(jīng)常監(jiān)督和整改的力度。7月份評(píng)議結(jié)束后，對(duì)48個(gè)單位提出意見和建議115條；10月份結(jié)束后，對(duì)34個(gè)部門提出了69條意見和建議，均及時(shí)反饋給相關(guān)單位進(jìn)行整改。

（四）建立行政效能監(jiān)察建設(shè)與監(jiān)察工作的服務(wù)體系

通過(guò)建立廣泛的、多層級(jí)的服務(wù)窗口，不僅服務(wù)便民，而且更便于群眾的監(jiān)督，同時(shí)把服務(wù)窗口變成政務(wù)公開的窗口，在提供行政服務(wù)中，公開職能職責(zé)、辦事程序、時(shí)限、標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任等，在服務(wù)中體現(xiàn)便民監(jiān)督。

1.制定實(shí)施《政務(wù)公開暫行規(guī)定》。以此為依據(jù)，我們組織全區(qū)54個(gè)政府部門制定、形成了22萬(wàn)字的政務(wù)公開目錄，于7月份開始向社會(huì)公開，接受監(jiān)督。同時(shí)，一部分內(nèi)容在全程代辦服務(wù)窗口公示，約束工作人員在職權(quán)范圍內(nèi)認(rèn)真履行職責(zé)。

2.推進(jìn)全程代辦服務(wù)制的延伸。在有行政許可權(quán)的近40個(gè)政府部門建立了全程代辦服務(wù)中心后，進(jìn)一步拓展了工作要求，在內(nèi)容上，由單一代辦服務(wù)，向政務(wù)、村務(wù)公開，受理和解決群眾投訴拓展；在層面上，由政府機(jī)關(guān)向社區(qū)（100％）、行政村（80％）延伸，統(tǒng)一建立起基層“便民服務(wù)室”。目前，全區(qū)4個(gè)街道辦事處已全部在55個(gè)社區(qū)建立了“全程代辦室”；11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在各行政村建立了“便民服務(wù)室”；區(qū)水務(wù)局、林業(yè)局、交通局等在基層近50個(gè)科、所建立了“代辦服務(wù)室”，全區(qū)“三級(jí)行政服務(wù)體系”已經(jīng)基本形成。一年來(lái)，共代辦、咨詢服務(wù)事項(xiàng)和行政審批事項(xiàng)23.2萬(wàn)件。

3.進(jìn)一步規(guī)范了辦事程序。各單位進(jìn)一步梳理了工作流程，簡(jiǎn)化程序，提高效率，切實(shí)為辦事人服務(wù)。凡是當(dāng)時(shí)可以辦理的行政許可、審核、核準(zhǔn)等事項(xiàng)，必須在窗口簽批辦理完畢；凡需要一定時(shí)間進(jìn)行審批的，盡量簡(jiǎn)化，縮短時(shí)間，做出辦事時(shí)限的承諾。

行政效能監(jiān)督與服務(wù)體系的完善，為行政機(jī)關(guān)和工作人員注重行政效能建設(shè)提供了自覺(jué)、自警、自律的良好氛圍。一是促使加強(qiáng)行政效能建設(shè)與監(jiān)督的自覺(jué)性普遍提高。全區(qū)多數(shù)單位建立了行政效能監(jiān)督組織，先后制定完善了200余個(gè)相關(guān)規(guī)章制度；約有70％的政府部門常年聘請(qǐng)監(jiān)督員，組織巡查活動(dòng)，定期聽取社會(huì)各方面的意見；部分單位完成了行政管理ISO9000認(rèn)證工作，主動(dòng)將行政效能納入科學(xué)管理軌道；有55個(gè)部門，制定了《全員崗位職責(zé)》，不斷規(guī)范行政行為。二是促使工作效率與效能普遍提高。各部門從梳理本單位辦事程序入手，盡可能地簡(jiǎn)化辦事環(huán)節(jié)，縮短辦事時(shí)限。例如園區(qū)管委會(huì)為入駐企業(yè)申報(bào)消防許可證手續(xù)由14個(gè)工作日縮短至4個(gè)工作日。又如區(qū)地稅局申辦事項(xiàng)，最短的承諾辦結(jié)時(shí)間為3分鐘。三是促使服務(wù)態(tài)度與質(zhì)量普遍提高。例如：區(qū)國(guó)土分局、民政局等單位多次為行動(dòng)不便群眾提供上門服務(wù)；玉橋辦事處發(fā)放“便民服務(wù)卡”，主動(dòng)上門為特困群眾排憂解難；于家務(wù)鄉(xiāng)聘請(qǐng)律師在全程代辦服務(wù)中心長(zhǎng)期坐班，免費(fèi)為群眾提供法律咨詢，調(diào)解糾紛；區(qū)建委房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理中心實(shí)行“全周候”7天辦證服務(wù)，辦證時(shí)間由20個(gè)工作日縮短為12個(gè)工作日，最大限度地方便群眾；永樂(lè)店鎮(zhèn)在全鎮(zhèn)38個(gè)村設(shè)立了鎮(zhèn)黨委“書記信箱”，鎮(zhèn)全程代辦服務(wù)中心每周一開啟信箱，對(duì)群眾反饋的意見和建議進(jìn)行整理、登記、解決、反饋，增加了一條老百姓向黨和政府表達(dá)訴求的渠道。

二、存在的問(wèn)題

雖然經(jīng)過(guò)積極探索與實(shí)踐，我們基本形成了行政效能監(jiān)察體系，掌握了一些工作方法，也取得了一定的成效，但在構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系的建設(shè)中，面對(duì)不斷出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，行政效能監(jiān)察工作仍然存在著亟待研究解決的問(wèn)題。

1.行政效能監(jiān)察還存在一定的滯后性，仍側(cè)重于對(duì)行政機(jī)關(guān)已發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題開展監(jiān)察工作，尤其基層有關(guān)部門對(duì)事前監(jiān)察、事中監(jiān)察尚缺乏主動(dòng)性和超前性。

2.行政效能監(jiān)察還缺少科學(xué)方法的依托，僅靠人為監(jiān)督和大量精力的投入，制約著行政效能監(jiān)督的效率。效能監(jiān)察需要盡快融入科學(xué)管理體系、盡快建立電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督平臺(tái)等。

3.行政效能監(jiān)察職能“斷層”，少數(shù)派駐監(jiān)察機(jī)構(gòu)還沒(méi)有充分發(fā)揮作用。派駐監(jiān)察機(jī)構(gòu)作為監(jiān)察體系建設(shè)的重要基礎(chǔ)，對(duì)監(jiān)督駐在部門及其工作人員依法行政、改進(jìn)作風(fēng)、提高效率發(fā)揮著關(guān)鍵的作用。但目前少數(shù)派駐機(jī)構(gòu)存在著認(rèn)識(shí)不高、職責(zé)不清、工作不主動(dòng)的問(wèn)題，仍停留在上面有部置，下面動(dòng)一動(dòng)；上面不要求，下面無(wú)想法的層面，缺乏長(zhǎng)效監(jiān)督、適時(shí)監(jiān)督的主動(dòng)性，沒(méi)有形成良性運(yùn)轉(zhuǎn)的工作機(jī)制。還有部分派駐機(jī)構(gòu)存在不敢監(jiān)督、不愿監(jiān)督的問(wèn)題，擔(dān)心得罪駐在部門的領(lǐng)導(dǎo)、同事，甚至在區(qū)有關(guān)部門發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后，出現(xiàn)袒護(hù)、漠視的情況，監(jiān)督職責(zé)不到位。

4.監(jiān)督的手段和方式還比較些單一。專門監(jiān)督部門主要是采取聽匯報(bào)、查材料、抽部門、暗訪機(jī)關(guān)等方式進(jìn)行督查。其中明查較多、正面查較多、全面查較多，而暗訪暗查少、以服務(wù)對(duì)象角度去查少、就單類突出問(wèn)題檢查少，尚存在著工作不實(shí)問(wèn)題。

三、幾點(diǎn)對(duì)策

1.進(jìn)一步突出行政效能監(jiān)察重點(diǎn)。一是應(yīng)著重檢查行政機(jī)關(guān)及其工作人員合法、合理行政，公平、高效、便民以及維護(hù)廣大群眾切身利益的情況，檢查政府重大決策落實(shí)中的問(wèn)題，是否順暢、有序，監(jiān)督公務(wù)員恪盡職守、高效行政。二是應(yīng)加強(qiáng)對(duì)行政決策的監(jiān)督，努力實(shí)現(xiàn)行政效能監(jiān)察關(guān)口前移。著重檢查不依法定權(quán)限、違反法定程序，該公開不公開等暗箱操作、濫用權(quán)力，造成重大損失的決策及行為。三是應(yīng)加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)行的監(jiān)督。嚴(yán)肅查處不認(rèn)真履行職責(zé)、不及時(shí)履行職責(zé)、拒不履行職責(zé)等行為，監(jiān)督和解決行政機(jī)關(guān)存在的效率低下、辦事推諉、資源浪費(fèi)的問(wèn)題。四是應(yīng)加強(qiáng)對(duì)履行社會(huì)管理和公共服務(wù)職能的監(jiān)督。著重檢查《政務(wù)公開目錄》的全面落實(shí)，尤其城市規(guī)劃建設(shè)、經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展等重大決策，涉及群眾切身利益的重大事項(xiàng)，重大工程項(xiàng)目招投標(biāo)及公益事業(yè)建設(shè)情況、大額資金管理和使用情況等及時(shí)、準(zhǔn)確公開的情況。建議加快制定本區(qū)《公用事業(yè)單位推行辦事公開的意見》、《公用事業(yè)單位辦事公開目錄》，全面推進(jìn)公共事業(yè)單位辦事依據(jù)、時(shí)限、流程、結(jié)果，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)承諾的公開，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

2.建立健全效能監(jiān)察的長(zhǎng)效機(jī)制。一是加快行政效能建設(shè)和監(jiān)督制度的廢、改、立工作。對(duì)多年來(lái)的有關(guān)規(guī)章、制度、規(guī)范性文件進(jìn)行清理，該廢止的及時(shí)廢止，該修改的認(rèn)真修改完善。二是同時(shí)研究和逐步建立與反腐敗工作規(guī)律相協(xié)調(diào)的制度體系，對(duì)仍保留執(zhí)行的廉政勤政和行政效能監(jiān)察的規(guī)章、規(guī)定、制度等制發(fā)《政紀(jì)規(guī)定文件匯編》，進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳、培訓(xùn)，努力做到人人皆知，努力形成用制度規(guī)范行政行為、按制度辦事、靠制度管人的機(jī)制。三是建立效能監(jiān)督聯(lián)席會(huì)制度。加強(qiáng)協(xié)調(diào)，形成監(jiān)察、法制、糾風(fēng)、行政投訴和效能督察等部門聯(lián)手的效能監(jiān)察合力，促進(jìn)機(jī)關(guān)依法、廉潔、高效行政。

3.強(qiáng)化派駐監(jiān)察機(jī)構(gòu)的監(jiān)督職責(zé)。對(duì)派駐監(jiān)察機(jī)構(gòu)開展《行政監(jiān)察法實(shí)施條例》的專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察。在效能監(jiān)察中要同時(shí)檢查各級(jí)監(jiān)督機(jī)構(gòu)發(fā)揮職能與作用情況，重點(diǎn)對(duì)行政效能監(jiān)察是否有制度依據(jù)、是否有監(jiān)督責(zé)任、是否有追究辦法以及問(wèn)題失查的原因進(jìn)行檢查。

4.以新的手段加大行政效能監(jiān)察力度。一是積極推進(jìn)行政機(jī)關(guān)ISO標(biāo)準(zhǔn)化管理，促使崗位責(zé)任更加明確、工作程序更加清晰，促使效能監(jiān)察納入科學(xué)管理軌道，促使效能建設(shè)由被動(dòng)到主動(dòng)自覺(jué)，由制度強(qiáng)制層面融入到行政管理行為和管理環(huán)節(jié)，成為機(jī)關(guān)管理的長(zhǎng)效機(jī)制。二是不斷創(chuàng)新監(jiān)督手段，研究制定行政效能監(jiān)察程序；分析、找準(zhǔn)效能建設(shè)問(wèn)題的引發(fā)環(huán)節(jié)，提高監(jiān)察的針對(duì)性。在監(jiān)督方法上實(shí)行對(duì)企業(yè)和群眾反映重點(diǎn)問(wèn)題的跟蹤訪，實(shí)行與政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員的明查暗訪，實(shí)行不同階段、不同重點(diǎn)問(wèn)題的專題專項(xiàng)明查暗訪，實(shí)行效能監(jiān)察信息的公開，加大監(jiān)督與激勵(lì)機(jī)制。三是進(jìn)一步發(fā)揮行政投訴的監(jiān)督手段，擴(kuò)大《行政投訴動(dòng)態(tài)》的編發(fā)量，加大對(duì)查實(shí)的重點(diǎn)投訴問(wèn)題的曝光力度，與《機(jī)關(guān)效能督查快報(bào)》一道形成效能監(jiān)督合力。同時(shí)，注重發(fā)揮《行政監(jiān)察建議書》、《行政監(jiān)察通知書》等法律手段的作用，嚴(yán)肅紀(jì)律，提高監(jiān)督的力度。

5.用科技手段推進(jìn)行政效能和監(jiān)督體系的建設(shè)。應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步發(fā)揮各級(jí)政府部門電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)資源的作用，加快建立行政效能服務(wù)和監(jiān)督系統(tǒng)，為逐步建立現(xiàn)代化的行政管理體制奠定基礎(chǔ)。一方面，通過(guò)廣泛采用信息技術(shù)，準(zhǔn)確及時(shí)政務(wù)信息，實(shí)現(xiàn)政府部門之間信息共享，提高政府辦公效率，增強(qiáng)政府行政效能；另一方面，建立電子網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督系統(tǒng)，用科學(xué)的監(jiān)督手段，有效制約行政權(quán)力的濫用，促進(jìn)了行政效能的提高，營(yíng)造了良好的監(jiān)督氛圍，逐步形成受理、審批和監(jiān)督三權(quán)分離的行政權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，形成組織、制度、監(jiān)督、控制、追究全方位的行政效能監(jiān)察體系。通過(guò)這些手段，激勵(lì)行政機(jī)關(guān)和工作人員愛(ài)民、愛(ài)崗，自警、自律、勤政、廉政。