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一是拿出市本級財政發展戰略規劃。目前，我市正處在經濟快速發展的大好時期，為了使本級財政實現質的飛躍，要結合本級實際，搶抓機遇，提出宏偉戰略目標，作出前瞻性的戰略決策，拿出富有針對性的措施來。未來市本級財政將由五塊構成：一是中心城區稅費，主要是中央、省屬和市直企業稅收，市直部門的收費和個人所得稅金，第三產業稅收包括與袁州區的分成；二是市經濟開發區稅收，未來財政的主要收入來源；三是××風景管理區旅游收入，財政新的增長點；四是各縣（市、區）上交的收入；五是縣（市、區）所在地的中央、省屬企業的稅收分成。對此，要拿出一個與市“十一五”規劃相銜接的財政發展規劃，制訂本級財政超“十億”的工作時間表，分解到有關部門，落實責任，避免“看的看，干的干，怨的怨”。

二是搞活市經濟開發區，培養骨干財源。我市經濟開發區，經過上屆市委、市政府的努力，已取得成效，目前已簽約入園企業115家，開工建設85家，投產48家。由于體制欠缺、機制不活、環境欠優，園區干部“三求”（求外商進園、求部門服務、求農民劃地），困難不少，園區效益不能如期發揮。建議：一是建立企業化的準政府。賦予縣級政府權力，設財政機構，按公司模式運作。二是全市幫助園區“進商”。動員縣、市支持，市直部門積極努力，同時要嚴格審查，擠干合同水分，為安商創造條件，防止外商虛報、多占土地。三是重在企業運行。園區效益關鍵在企業運行，對現有園區企業要分類指導搞活，走“進園－開工－投產－擴張”良性循環之路。四是建立部門服務園區的利益機制和責任機制。服務項目，服務企業，對創造出高于約定的效益，可從園區稅收中給予文秘雜燴網獎勵；制訂部門服務園區的承諾書、服務記事表和考核表，重點對象是項目經辦人和單位負責人。五是園區農民重在服務園區。今后要變園區農民為園區居民，退出一產，進入二產，主攻三產。

三是做大旅游產業。旅游產業既能創造無形資產，提高知名度，又能創造豐厚的稅源。××的××和××的禪宗文化，在全省均有優勢，要充分發揮這一優勢，盡快融入省旅游業的大循環，使旅游業成為我市經濟發展的新亮點。××風景管理區是市本級財政新的增長點，在打造知名品牌的同時，更要為本級財政增收作貢獻。要配備管財政的專業人員，與袁州區之間的財政事項要給在明處、收在實處。

四是包裝項目，向上爭資。本級財政的潛力將來自新項目、新投入。相關部門要樹立全新工作理念，以改革精神整合資源，挖掘項目，打捆包裝，向上爭資。第五屆全國農運會期間，市直部門發揮了積極性，爭資成效很大。當前，政府文秘雜燴網要繼續調動部門的積極性，給政策，對爭到的資金可以抵招商任務；給經費，沒有一定的活動經費，辦不成事，也辦不好事；給獎勵，重獎有貢獻的辦事人員和單位。

五是沖破定式屏障，大辦第三產業。市直部門在中心城區辦第三產業，潛力巨大。一是商業。我市社會消費品零售總額增長速度，從2000年以來，在全省設區市排位一直比較靠后，居民儲蓄額在全省是第三位，其原因之一就是缺乏大型品牌商場。××中心城區要做旺人氣，擴大消費，袁州區財力有限，市直部門要發揮作用，建大型品牌商場，要引進像沃爾瑪、家樂福類似的國際品牌，拉動中心城區的消費就會上升，促進財政增收。二是文化產業。前幾年，省文明辦第一次考核××申報國家文明城市，其中有兩項指標是得分不夠理想，一是沒有夠標準的電影院，二是沒有兩個及兩個以上夠標準的對市民開放的圖書館。做大文化產業，要從這兩個項目入手。三是中介機構。要發揮市直部門人才優勢，扶持興辦幾個上檔次、高水平的，在全省有影響的中介機構。四是物流。建贛西物流中心，向周邊城市和農村發送貨物，市工業園區企業大規模生產后，此事就顯得尤其重要。

六是整合部門資源，挖掘增收潛力。挖掘潛力是本級財政增收最現實的措施，可分兩條途經來實現：一是幫助中央、省屬單位，比如石油、煙草、郵政、電信、移動、聯通、鐵通、金融等部門，解決一些實際困難，創造良好創稅增收環境。二是整合市直部門資源。可分三種資源，一種是土地資源，利用建新行政中心的機會，把部門都搬進去，騰出來的土地由政府集中收繳使用；二是舊的辦公大樓，由市國資委集中經營；三是各種賓館和培訓中心，考慮上級部門有投入，可以商討經營分成辦法。

七是服務中央、省屬企業，參與稅收分成。市直經濟主管部門要按照市委、市政府的規定，轉變職能，改變服務對象。縣（市、區）的企業，由縣（市、區）自己管理和服務；市本級國有企業大都已改制，市直部門服務重點要放在中央、省屬企業上，幫助他們跑項目、爭資金、新產品立項，并協調好與其他部門的關系，為他們創造寬松的發展環境。新增稅收部分要和縣、市分成，豐城、樟樹、高安用電稅收目前還在新余市，按照××供電局成立時與省供電局的約定，要歸還××。

八是深化部門預算改革，擴大政府采購范圍。實行部門預算是財政改革的一項重要內容，是構建社會主義公共財政框架的一項基礎性工作。一是市直各部門要把實行部門預算，作為當前財政改革的一項重要工作來抓，按照《預算法》的要求，強化預算約束，規范行政行為；二是財政部門要將一切帶有財政資金性質的非稅性收入，通過“收支兩條線”全部納入財政管理，實行綜合預算、統籌管理、集約使用，對無預算和超預算、未履行法定程序的項目經費，一律不予負擔；三是要優化支出結構，集中財力保工資、保穩定、保重點支出；四是要加強以公開招標、競價招標為主的政府采購管理，將批量物品購置、工程項目和大型服務（勞務）等全部納入政府采購范疇，以節減支出，杜絕浪費，堵截流失，促進財政“蛋糕”做大，實現本級財政從收支失衡向“平衡穩定”的方向發展；五是要充分發揮審計監督作用，目前我市中心城區正處于擴張時期，政府基建工程多，要嚴格審計，當好政府的“眼睛”，守住本級財政的“錢袋子”。