導(dǎo)語(yǔ)：加強(qiáng)當(dāng)前農(nóng)村黑網(wǎng)吧整治調(diào)研報(bào)告一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

編者按：本文主要從當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)“黑網(wǎng)吧”的特點(diǎn)；農(nóng)村“黑網(wǎng)吧”賴以生存的原因；加強(qiáng)農(nóng)村“黑網(wǎng)吧”對(duì)策進(jìn)行講述。其中，主要包括：“黑網(wǎng)吧”經(jīng)營(yíng)方式隱蔽，向邊遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移迅速、由城市向城鄉(xiāng)結(jié)合部和偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)蔓延、黑網(wǎng)吧已成為危害青少年健康成長(zhǎng)的社會(huì)毒瘤，各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門必須引起足夠重視，采取有效措施堅(jiān)決遏制黑網(wǎng)吧在農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)的蔓延勢(shì)頭、對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、在重點(diǎn)時(shí)期加強(qiáng)打擊力度、靈活查處，打擊隱蔽性網(wǎng)吧。、專項(xiàng)查、日常打，建立長(zhǎng)效機(jī)制、合理重新部局，滿足偏遠(yuǎn)農(nóng)村對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息的需求等，具體材料請(qǐng)?jiān)斠姡?/p>

隨著城市網(wǎng)吧管理力度的加大和控制審批網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)許可，無(wú)證經(jīng)營(yíng)的網(wǎng)吧（俗稱“黑網(wǎng)吧”）正逐漸向農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。當(dāng)前，寒假即將到來(lái)，從基層工商部門掌握的情況來(lái)看，一些地區(qū)“黑網(wǎng)吧”有加快向農(nóng)村轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)，將給放假回家的未成年人特別是農(nóng)村留守孩子的健康成長(zhǎng)及家庭、社會(huì)造成極大危害。因此，打擊“黑網(wǎng)吧”尤其是農(nóng)村地區(qū)“黑網(wǎng)吧”是廣

大基層農(nóng)村地區(qū)工商、文化等部門加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管、維護(hù)青少年合法權(quán)益的一項(xiàng)重要的民心工程。

一、當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)“黑網(wǎng)吧”的特點(diǎn)

一是“黑網(wǎng)吧”經(jīng)營(yíng)方式隱蔽，向邊遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移迅速。從×縣工商局2008-2009年查處11個(gè)“黑網(wǎng)吧”來(lái)看，“黑網(wǎng)吧”特點(diǎn)表現(xiàn)為小型、簡(jiǎn)易、分散、隱蔽、容易死灰復(fù)燃。由于通過(guò)多次集中整頓，擠壓了“黑網(wǎng)吧”在市區(qū)生存的土壤，從市區(qū)向城鄉(xiāng)結(jié)合部和僻遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)蔓延，全部在鄉(xiāng)鎮(zhèn)村民家里采取家庭作坊式的經(jīng)營(yíng)，一般只有十幾臺(tái)電腦，大都是市區(qū)網(wǎng)吧淘汰下來(lái)的二手貨，業(yè)主只要投資幾千元錢，租賃的偏僻房屋或是在自建房中即可經(jīng)營(yíng)。“黑網(wǎng)吧”大多只有一個(gè)通道，門窗緊閉，無(wú)任何消防安全設(shè)施設(shè)備，衛(wèi)生狀況差，存在著重大安全隱患。

二是“黑網(wǎng)吧”采取各種手段逃避監(jiān)管，在執(zhí)法檢查過(guò)程中取證難、查處難、取締難。“黑網(wǎng)吧”一般不掛招牌，沒有任何標(biāo)志，隱藏在村民家中，有人來(lái)就營(yíng)業(yè)，無(wú)人來(lái)便關(guān)門；有的門面是小賣店、商店，里面卻是“黑網(wǎng)吧”，業(yè)主在門口派人望風(fēng)，一旦發(fā)現(xiàn)執(zhí)法人員立即關(guān)門；有的打著“電腦培訓(xùn)”的招牌開設(shè)“黑網(wǎng)吧”，如果執(zhí)法人員來(lái)此檢查，他們一口咬定是在搞電腦培訓(xùn)或慌稱上網(wǎng)人中是自己的親戚，上網(wǎng)不收費(fèi)，給執(zhí)法人員取證設(shè)置種種障礙。一些不法業(yè)主和不明真相的群眾甚至阻撓文化執(zhí)法人員執(zhí)法的問(wèn)題。

三是“黑網(wǎng)吧”是新農(nóng)村建設(shè)的一顆“毒瘤，對(duì)農(nóng)村青少年身心危害嚴(yán)重。因?yàn)椤昂诰W(wǎng)吧”沒有通過(guò)主管部門進(jìn)行嚴(yán)格的經(jīng)營(yíng)條件審查和對(duì)業(yè)主法律、法規(guī)培訓(xùn)，缺乏有效監(jiān)管，所以非法接納未成年人進(jìn)入、經(jīng)營(yíng)非網(wǎng)絡(luò)游戲、超時(shí)經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)象比較突出，有的甚至以瀏覽色情、暴力、迷信、兇殺等非法網(wǎng)站誘惑未成年人，給未成年人的身心健康帶來(lái)極大的危害，特別是對(duì)農(nóng)村留守兒童危害更為嚴(yán)重。

二、農(nóng)村“黑網(wǎng)吧”賴以生存的原因

一是由城市向城鄉(xiāng)結(jié)合部和偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)蔓延。近年來(lái)因市區(qū)網(wǎng)吧通過(guò)文化、公安、工商等部門多次集中整治，打擊了違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為，使規(guī)模小、條件差、存在安全隱患的“黑網(wǎng)吧”無(wú)存身之地；同時(shí)，城區(qū)網(wǎng)吧市場(chǎng)趨于飽和狀態(tài)，于是一些“黑網(wǎng)吧”業(yè)主就將設(shè)備轉(zhuǎn)移到?jīng)]有網(wǎng)吧的偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，或?qū)⒃O(shè)備處理給農(nóng)民經(jīng)營(yíng)，尋找生存空間。

二是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展參差不齊，存在網(wǎng)吧布局不合理現(xiàn)象。縣城及經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)吧審批偏多，原來(lái)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有網(wǎng)吧，所以沒有網(wǎng)吧的鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于農(nóng)民對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息的迫切需求，也給“黑網(wǎng)吧”滋生了生存的土壤。

三是信息時(shí)代迅速發(fā)展，農(nóng)村需從網(wǎng)吧獲取信息。廣大農(nóng)村文化生活相對(duì)貧乏，傳統(tǒng)的錄相、電玩市場(chǎng)在與網(wǎng)吧的“較量”中敗下陣來(lái)，演出、電影放映也只是農(nóng)村文化市場(chǎng)偶爾的點(diǎn)綴，在新農(nóng)村建設(shè)中，廣大農(nóng)民需要從網(wǎng)吧中獲取各種信息和開展各種娛樂(lè)活動(dòng)，執(zhí)法人員在農(nóng)村檢查時(shí)看到，網(wǎng)民們有的在上網(wǎng)看新聞；有的在查閱農(nóng)產(chǎn)品信息；有的在查閱外地用工需求信息；有的在上網(wǎng)看電影、打游戲、聊天，網(wǎng)吧為新農(nóng)村的三個(gè)文明建設(shè)發(fā)揮著積極作用。一些農(nóng)民正在和遠(yuǎn)在外地打工的親人進(jìn)行語(yǔ)音、視頻聊天。

三、加強(qiáng)農(nóng)村“黑網(wǎng)吧”對(duì)策

黑網(wǎng)吧已成為危害青少年健康成長(zhǎng)的社會(huì)毒瘤，各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門必須引起足夠重視，采取有效措施堅(jiān)決遏制黑網(wǎng)吧在農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)的蔓延勢(shì)頭。

一是由政府出面，協(xié)調(diào)工商、公安、文化、電信等部門，明確網(wǎng)吧監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，集中執(zhí)法力量，建立信息互通機(jī)制，形成管理合力。對(duì)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，不留死角，嚴(yán)厲查處、取締黑網(wǎng)吧。

二是對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、在重點(diǎn)時(shí)期加強(qiáng)打擊力度。針對(duì)不法分子在僻靜的居民住宅區(qū)開設(shè)隱蔽式網(wǎng)吧，采取多種方式吸引放假、放學(xué)在家的學(xué)生上網(wǎng)的情況，基層文化、工商、公安等部門要加大了節(jié)假日查處網(wǎng)吧的措施，并且對(duì)重點(diǎn)地區(qū)加強(qiáng)執(zhí)法力量，特別是元旦、春節(jié)和“五一”、“六一”和寒假、暑假要重點(diǎn)組織開展農(nóng)村地區(qū)“黑網(wǎng)吧”整治，查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)網(wǎng)吧。

三是靈活查處，打擊隱蔽性網(wǎng)吧。針對(duì)規(guī)模小、隱蔽性強(qiáng)、零星分散、流動(dòng)性大的“黑網(wǎng)吧”，文化、工商、公安等部門廣泛宣傳“110”、“12315”和“黑網(wǎng)吧”舉報(bào)電話，加大財(cái)政投入，實(shí)行舉報(bào)有獎(jiǎng)制度，聘請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、學(xué)生家長(zhǎng)、學(xué)校老師和村居委工作人員擔(dān)任網(wǎng)

吧監(jiān)管社會(huì)義務(wù)監(jiān)督員，發(fā)揮他們的積極作用，發(fā)動(dòng)群眾打擊“黑網(wǎng)吧”。同時(shí)采取暗訪踩點(diǎn)、走訪群眾、連續(xù)蹲點(diǎn)、密切監(jiān)控等方式，積極獲取線索，集中力量重點(diǎn)突擊住宅區(qū)、轄區(qū)周邊區(qū)域甚至山區(qū)。對(duì)舉報(bào)人進(jìn)行保密，做到“有報(bào)必查，有查必果”，對(duì)實(shí)名舉報(bào)的及時(shí)向舉報(bào)人反饋查處結(jié)果，形成立體監(jiān)管體系，預(yù)防和控制黑網(wǎng)吧的產(chǎn)生，努力從萌芽狀態(tài)消滅“黑網(wǎng)吧

”。

四是專項(xiàng)查、日常打，建立長(zhǎng)效機(jī)制。文化、工商、公安等部門聯(lián)合組織專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)轄區(qū)網(wǎng)吧進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查，現(xiàn)場(chǎng)處理違規(guī)情況。為實(shí)現(xiàn)對(duì)網(wǎng)吧的長(zhǎng)效監(jiān)管，文化、工商、公安等部門要進(jìn)一步完善市場(chǎng)巡查制度和投訴舉報(bào)系統(tǒng)，建立上下聯(lián)動(dòng)、屬地監(jiān)測(cè)的管理機(jī)制，從嚴(yán)從快查處“黑網(wǎng)吧”，并通過(guò)曝光了一批違規(guī)網(wǎng)吧和典型案例，教育廣大群眾遠(yuǎn)離“黑網(wǎng)吧”。對(duì)發(fā)現(xiàn)的黑網(wǎng)吧除工商、文化部門處理外，構(gòu)成犯罪的，堅(jiān)決移交公安部門進(jìn)行處理，嚴(yán)厲打擊黑網(wǎng)吧業(yè)主的囂張氣焰，并將查處黑網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)者名單和具體地址通知電信部門，責(zé)令立即停止向這些黑網(wǎng)吧提供互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)接入服務(wù)，從源頭上取締黑網(wǎng)吧。

五是合理重新部局，滿足偏遠(yuǎn)農(nóng)村對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息的需求。在協(xié)調(diào)各相關(guān)職能部門查處取締“黑網(wǎng)吧”的同時(shí)，積極開展調(diào)查研究，“黑網(wǎng)吧”能夠在鄉(xiāng)鎮(zhèn)存身主要原因是偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有網(wǎng)吧，農(nóng)民需要從網(wǎng)吧獲取信息，需要在網(wǎng)絡(luò)中開展各種娛樂(lè)活動(dòng)，對(duì)沒有網(wǎng)吧的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要調(diào)劑指標(biāo)，這樣既滿足了偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民對(duì)網(wǎng)吧的需求，減輕了一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)吧過(guò)剩的局面，也使“黑網(wǎng)吧”沒有生存的市場(chǎng)。