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編者按：本文主要從多輪驅動，建設高標準的網絡一體化制度體系；多緯開發，建設高性能的電子網絡滾動式全員目標常態管理體系；多錯并舉，建設高質量的電子網絡滾動式全員目標常態管理運行體系；該軟件經過運行使用，產生的顯著效果進行講述。其中，主要包括：職責具體化、工作程序化、管理制度化、服務標準化、環境規范化、軟件系統的模塊構成、軟件系統的功能特點、宣傳引導，提高重視、試點應用，健全功能、集中研討，完善提升、全面培訓，迅速普及、立足互動，強化考核，全面激發了工作活力、立足點滴，強化作為,全面推進了精細化管理水平、突出重點，圍繞難點，全面提升了整體形象、立足考核，兼顧辦公，促進了節約型機關建設等，具體材料請詳見：

××縣工商局本著“高起點謀劃、高標準建設、高效能服務”的原則，立足考核促規范，加大建設投入，自主研發設計了一套適合推進基層規范化建設的系統化管理軟件系統---電子網絡滾動式全員目標常態管理軟件系統，有效提升了干部隊伍建設的規范化水平。

一、多輪驅動，建設高標準的網絡一體化制度體系

一是職責具體化。結合“兩費”停收，機制轉型的新形勢和工作需要，對機關和工商所內部機構和工作崗位、環節、職責進行了改革和重新界定，明確了工作人員在行政執法、政務服務和事務管理等方面的職責分工，做到定人、定崗、定責。根據精簡、效能、統一的原則，規范了工商所內部機構名稱和設置，設立市場巡查隊、行風糾察隊和綜合服務廳，建立“兩隊一廳”的監管模式。

二是工作程序化。圍繞注冊登記、經濟戶口屬地管理、經檢辦案、“12315”申訴舉報和后勤保障等，確定了新的管理工作流程，每項工作從開始到結束的各個環節都進行了明確分工，規定了銜接和移交的具體辦法，并在實踐中不斷完善規范，建立了一套科學、完整、有效的工作程序運行機制。不管是辦事、辦文、辦案，還是管人、管錢、管物，都嚴格按照程序運作，一環扣一環，使各項工作在程序化的軌道中運行。

三是管理制度化。從規范內部管理入手，以縣局為單位集中對照“兩費”停收，機制轉型進行修改完善，統一規范，共修改制度24項，新出臺《××縣工商行政管理人員“十不準”、“八嚴禁”制度》、《××縣工商行政管理關于在全系統推行使用“文明服務用語”，禁用“文明服務忌語”的若干規定》、《××縣工商行政管理局風險點跟蹤等級化管理暫行辦法》和《××縣工商行政管理局電子網絡滾動式全員目標常態管理暫行辦法》等新制度6項，形成了科學、有效的監督考核體系，保障了各項規章制度落實到位。

四是服務標準化。結合機關和基層工作的特點，對每一項服務業務的內容、標準、時限、流程、評價等做出具體的規定，明確各項服務要達到的目標要求，高標準規范工作人員的服務行為。先后推行了政務承諾制、辦事效率監督卡制、政務確認制、首辦責任制、“零距離、零拒絕、零投訴”的三零服務、服務聯系卡等制度和措施。

五是環境規范化。先后投資50多萬元對部分設施落后的工商所維修的基礎上，并制定下發了《××縣工商局機關和基層環境規范化建設標準》，《××縣工商局機關和基層文化建設標準》，從機構設置、基礎設施和裝備、辦公環境、流程落實等各個個方面提出了明確要求，規定了達標驗收標準。規定對考核達標的工商所，通報表彰，頒發牌匾，給予適當的物質獎勵；對不達標的工商所，提出整改要求，督促抓好落實。

二、多緯開發，建設高性能的電子網絡滾動式全員目標常態管理體系

（一）軟件系統的模塊構成。該軟件主要包含決策管理、信息管理、學習培訓、形象建設、考核評價、考勤確認六大模塊。決策管理模塊內設：目標理念、工作計劃、階段目標、領導之窗、決策部署和工作日志六個信息管理窗口，可以方便、快捷地實現業務工作部署，上下溝通、領導督導和監督等日常工作內容，改革了現行傳統落后的工作管理模式。信息管理模塊內設：重要文件、工作動態、政務信息、督察通報、問題反饋、各類報表、在線交流、意見建議等八個信息管理窗口，可以實現各類信息的高效傳遞和限時領會，避免工作互相推諉扯皮，實現上下信息暢通。學習培訓模塊內設：法規速遞、網絡文苑、政治之窗、業務之窗、網絡講堂和網絡考場等六個信息管理窗口，實現了網絡一體化的學分制綜合教育，成為××縣局“網上工商學校”。形象建設模塊內設：工作規范、創優標準、規章制度、政務公開、業務流程、監察速遞、光榮榜和曝光臺八個窗口，嚴格建立各項制度規范、先進英模事跡以及履職風險點等警示性資料的定期閱覽領會制度和開通業務工作流程的在線查詢等功能，方便每個干部職工及時對照制度規范行政行為，對照先進提升素質。考核管理模塊內設：考核辦法、考核流程、單位述職、個人述職，在線評議、考核運行、結果查詢和綜合進度等12個信息管理窗口，通過系統化的單位、個人和領導干部任期三大考核體系建設，將考核的重心由追求硬指標轉向綜合性的素質、業務和形象的全面評價。考勤確認模塊內設一個可供每個干部職工自行登陸查閱的“考勤確認”和考勤情況查閱界面，實行嚴格的當天限時考勤確認和當月滾動式積分考核的考勤。

（二）軟件系統的功能特點。一是強大的全員化應用功能。不受人員規模、數量和地理位置的限制，只要能夠登陸英特網或內部專網，就能供不同地區、不同規模，不同層次的人員同時在線運用。同時，部門級別、人員數量沒有局限，可依據需要隨意增減、變更，適合各類行政事業單位和企事業機構應用。二是強大的綜合辦公功能。可通過特定的窗口在線查閱上級最新的文件精神、工作要求、政策法規、工作標準和工作流程，彌補基層資料缺乏和政策知識更新慢、查閱難的問題；完成年度和階段性工作計劃，完成個人日常工作、學習記錄和工作的資料匯報，實現全局范圍內的網絡在線交流和視頻會議等多項功能。另外，軟件還能夠實現所有文字、數據資料的自動存儲、自動排版和隨時打印。三是獨特的在線工作部署和督導功能。局黨組和各科室、直屬局和工商所都能通過專門的操作窗口，實現對日常工作的迅速部署和全程監督，確保人人工作高標準、嚴要求，確保人人工作日清月結；同時，軟件還能夠追蹤工作流程及時發現每個單位和個人的工作漏洞，進行及時的在線提醒，便于單位和個人工作的及時開展，防止工作的疏忽、遺漏；防止工作的被動應付和效率低下的問題，切實提高監管和服務水平。四是獨特的考核參數設計和信息自動合成功能。能夠科學合理地根據單位意向設計考核評價標準和指標權重等參數，有效地將單位、個人和領導干部任期等不同類別的考核數據通過網絡進行自動運算和無縫隙鏈接，合成符合評價標準的考核數據和結果，并能夠根據考核情況和結果，自動生成政績排名、考核督察通報和擬受表彰的單位及人員，生成領導干部任期政績鑒定書，實現考核工作的規范化運作，真正體現考核工作的透明公開，公平公正。

三、多錯并舉，建設高質量的電子網絡滾動式全員目標常態管理運行體系

一是宣傳引導，提高重視。專門編制了《××縣工商局電子網絡全員目標化常態管理應用簡介》、《××縣工商局電子網絡全員目標化常態管理操作指南》和《××縣工商局電子網絡全員目標化常態管理系統應用技術作用》等手冊，闡明了軟件的設計理念，主要功能、主要特點和促進干部職工學習工作，提升素質以及樹立工商機關形象的獨特作用。

二是試點應用，健全功能。本著積極穩妥的方式，于**年6月份開始，首先在1個工商所、3個機關科室的20名干部職工中進行了試點應用。經過2個月的集中試點和不斷完善，功能更加貼近工作實際，便于干部職工掌握，于7月底獲得了試點成功，8月份全局范圍內應用，目前已經實現全員應用。

三是集中研討，完善提升。一方面在本局組織召開四個層面人員的集中研討會，分別是局領導、工商所、機關科室、直屬局負責同志、各業務科室和工商所業務骨干及基層一般工作人員56人次，進行了軟件改良完善工作。一方面，積極邀請省、市局人事政工科領導和信息中心的技術人員參與其中，為軟件開發探索把脈和提供發展意見。通過這兩項措施工發現和解決各類問題21項，提供科學的改良意見12套，為確保軟件切實適合基層實際奠定了扎實基礎。

四是全面培訓，迅速普及。為調動干部職工使用軟件的熱情，根據應用人員崗位不同，舉辦了4期業務骨干培訓班，隨后，縣局和培訓合格的業務骨干又分頭深入基層所組織了2期全員化干部職工應用知識培訓，對全局人員手把手的教，面對面的講，迅速提高了軟件干部職工計算機操作和軟件應用能力，適應了現代化監管服務工作，提高了工作效率。

該軟件經過運行使用，產生了四個方面的顯著效果：一是立足互動，強化考核，全面激發了工作活力。該系統將領導決策、日常行為規范以及集體單位、工作人員和領導干部任期三大考核納入其中，將日常監督和工作效率擺在首位，將素質形象、環境文化以及作風紀律建設中融為一體,解決了基層干勁難調動、日常工作行為難規范、考核工作礙于面子等難題，實現考核的公平公正，科學合理。二是立足點滴，強化作為,全面推進了精細化管理水平。系統設置的獨特的工作項目和問題警示功能、工作限時辦結功能和各項工作辦理質量的等級化評價功能等，突破了基層隊伍管理傳統模式，實現了由人管人向制度管人、軟件管人的轉變，較好地解決了基層工作性檔案、學習性檔案難健全、不規范和一些單位和個人工作、學習被動應付等問題，實現了工作日清月結。三是突出重點，圍繞難點，全面提升了整體形象。通過該系統的形象建設和學習培訓模塊，各種文明行業建設的工作規范、創優標準、規章制度、作風紀律日常監察工作以及政治、業務的規范化建設功能一應俱全，成為別具特色的助學、助勤、助廉措施，為干部職工搭建了互相學習交流的獨特平臺。四是立足考核，兼顧辦公，促進了節約型機關建設。系統一口進入，全員電子化考勤、電子化辦公以及單位、個人和領導干部任期三大考核體系健全和信息化、視頻會議等先進的辦公手段齊備的綜合性應用功能，克服了普通軟件就考核而考核，只能上傳下達不能雙向交流，普通網絡郵箱登陸、傳輸費時、麻煩，傳統日常辦公在人力、物力和財力上需要大量投入等許多問題，實現了各項開支的大量節約。