導(dǎo)語：加速經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)整改努力改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

在成功遏制住經(jīng)濟(jì)下滑、實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好之際，年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議，為今年我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展定了調(diào)：重點(diǎn)要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上下功夫。可以預(yù)期的是，不僅今年，整個“十二五”乃至更長一段時間，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式都是經(jīng)濟(jì)工作的主旋律。對于我區(qū)這樣一個經(jīng)濟(jì)高速增長的欠發(fā)達(dá)地區(qū)，怎樣認(rèn)識調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式問題？調(diào)結(jié)構(gòu)調(diào)什么，怎么調(diào)？轉(zhuǎn)方式往哪轉(zhuǎn)，怎么轉(zhuǎn)？就此談幾點(diǎn)認(rèn)識。

一、充分認(rèn)識經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要性和緊迫性

加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，是自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的需要。“快”是近幾年我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大亮點(diǎn)，是新世紀(jì)以來我區(qū)發(fā)展的最大成就。近年來特別是2002年以來，我區(qū)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出持續(xù)快速的強(qiáng)勁增長勢頭。盡管受國際金融危機(jī)的沖擊，年第四季度開始，我區(qū)一度經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，但沒有改變經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本面，一些經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全國的位次繼續(xù)前移。經(jīng)國家統(tǒng)計局審定，年，自治區(qū)完成生產(chǎn)總值9725.78億元，經(jīng)濟(jì)增速連續(xù)8年保持全國之首，總量躍居全國第15位。全區(qū)人均生產(chǎn)總值達(dá)到40225元，居全國第7位。全區(qū)101個旗縣（市區(qū)）中，地方財政總收入超過50億元的已有3個，超10億元的達(dá)36個。其中，鄂爾多斯市東勝區(qū)和準(zhǔn)格爾旗成為全區(qū)地方財政總收入首超百億元的兩個旗縣區(qū)。目前，“十一五”規(guī)劃確立的“經(jīng)濟(jì)總量進(jìn)入全國中等行列、人均主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)力爭進(jìn)入前列”的發(fā)展目標(biāo)已基本實(shí)現(xiàn)。

對于自治區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速增長，必須全面地看、辯證地看。從原因上分析，是主觀和客觀、自身優(yōu)勢和外部機(jī)遇多種因素綜合作用的結(jié)果。其中重要的因素是我區(qū)自然資源相對富集的優(yōu)勢遇到了重化工業(yè)化的機(jī)遇。我區(qū)相當(dāng)長一段時間有資源無優(yōu)勢，是資源大區(qū)經(jīng)濟(jì)小區(qū)，很大程度上是因?yàn)槿狈Πl(fā)展的機(jī)遇。2002以來我國進(jìn)入新一輪高速增長期，這一時期呈現(xiàn)出明顯的重化工業(yè)化特征。重化工業(yè)時代的到來，導(dǎo)致對能源和原材料的需求急劇增長，我區(qū)的資源優(yōu)勢凸顯，由此進(jìn)入了一個經(jīng)濟(jì)快速增長的軌道。我們一定要清醒地認(rèn)識到，自治區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速增長是在特殊的機(jī)遇下實(shí)現(xiàn)的，是在基數(shù)較低的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)的，較高的人均產(chǎn)值排位是與人口較少的基本區(qū)情相聯(lián)的。這次國際經(jīng)濟(jì)危機(jī)對我們有“危”有“機(jī)”，最大的機(jī)遇之一，就是理性發(fā)展的機(jī)遇。危機(jī)襲來經(jīng)濟(jì)偏冷，正是需要我們冷靜審視自我、理性思考我們的發(fā)展階段、發(fā)展定位、發(fā)展方式的時候了。

衡量自治區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速增長，唯一的尺子就是科學(xué)發(fā)展觀。科學(xué)發(fā)展觀提出以后，黨在發(fā)展方針及路徑的表述上有兩個新的變化。一個是從“又快又好”變?yōu)椤坝趾糜挚臁保瑥?qiáng)調(diào)好字優(yōu)先；一個是從“增長”方式的轉(zhuǎn)變改為“發(fā)展”方式的轉(zhuǎn)變。把我區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速增長放到“快”與“好”、增長與發(fā)展的關(guān)系中去分析、去判斷，我區(qū)的變化還更多地體現(xiàn)在“增長”層面上的變化，速度上的領(lǐng)先，增長較快而發(fā)展不足，發(fā)展的質(zhì)量效益并不高。一是快而不大。年廣東生產(chǎn)總值超過3.9萬億元，江蘇、山東也都達(dá)到3.4萬億元左右，我區(qū)還沒達(dá)到1萬億元。我區(qū)盡管工業(yè)增長迅速，但全部工業(yè)增加值也就是全國的3%左右。二是快而不強(qiáng)。年全國企業(yè)500強(qiáng)中，我區(qū)只有8家，排名都在130名以外。我們的綜合競爭力、可持續(xù)發(fā)展的能力都不強(qiáng)。三是快而不富。盡管GDP增長很快，但城鄉(xiāng)居民收入相對增長緩慢，至今未達(dá)到全國平均水平。總體上判斷，我區(qū)欠發(fā)達(dá)的基本區(qū)情沒有根本改變，發(fā)展不足仍是我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的主要矛盾。

在這樣的區(qū)情判斷下謀劃自治區(qū)下一步的發(fā)展，一方面，“不發(fā)展最不科學(xué)”，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展仍將是我們的長期任務(wù)。作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)，沒有適當(dāng)?shù)脑鏊伲鸵馕吨l(fā)展滯后，意味著與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距拉得更大，必須堅持發(fā)展第一要務(wù)不動搖。另一方面，發(fā)展必須有新思路，必須是科學(xué)的發(fā)展，以“好”為前提的發(fā)展。目前制約自治區(qū)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展最突出的矛盾和問題就是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，發(fā)展方式轉(zhuǎn)變滯后。如在需求或動力結(jié)構(gòu)上，經(jīng)濟(jì)增長主要靠投資拉動，消費(fèi)率偏低，經(jīng)濟(jì)外向度不高，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定持續(xù)增長的動力不足。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，經(jīng)濟(jì)增長主要靠工業(yè)帶動，工業(yè)主要靠煤電等資源型產(chǎn)業(yè)拉動，現(xiàn)代制造業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后。要素投入結(jié)構(gòu)上，經(jīng)濟(jì)增長主要靠資源驅(qū)動，資源綜合開發(fā)利用水平不高，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，發(fā)展的資源成本、環(huán)境代價和物質(zhì)消耗較大，節(jié)能減排形勢十分嚴(yán)峻，生態(tài)脆弱的局面還沒有根本改變。空間結(jié)構(gòu)上，城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間發(fā)展不平衡。這種主要依靠投資拉動、工業(yè)帶動、資源驅(qū)動的發(fā)展方式不改變，深層次的結(jié)構(gòu)性問題不解決，發(fā)展的協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性不提高，發(fā)展的成果就不會鞏固，快速增長的勢頭就難以維持。實(shí)現(xiàn)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，必須更加注重提高發(fā)展的質(zhì)量和效益，更加注重結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，是應(yīng)對國內(nèi)外形勢重大變化的需要。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，每次經(jīng)濟(jì)危機(jī)過后，發(fā)生重大科技革命的可能性都大大增加。每一次科技革命又都往往對應(yīng)一個新的經(jīng)濟(jì)周期的上升階段，往往孕育和產(chǎn)生新產(chǎn)業(yè)，帶動經(jīng)濟(jì)走向新繁榮。與新技術(shù)革命的趨勢相聯(lián)系，低碳經(jīng)濟(jì)成為另一個熱點(diǎn)和趨勢。低碳經(jīng)濟(jì)，簡單說就是低排放、低能耗、低污染為特征的經(jīng)濟(jì)。低碳經(jīng)濟(jì)、低碳產(chǎn)業(yè)、低碳技術(shù)是人類社會工業(yè)革命長期矛盾積累的結(jié)果，是人類對傳統(tǒng)工業(yè)化不斷深刻反思的結(jié)果。我國的二氧化硫、二氧化碳排放量分列世界第一、第二，這些污染的90%來自煤炭。以煤為主的能源結(jié)構(gòu)，“一煤獨(dú)大”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，決定了我區(qū)是典型的高碳經(jīng)濟(jì)。低碳時代一旦到來，一定會由此產(chǎn)生一系列新的產(chǎn)業(yè)、新的技術(shù)、新的規(guī)范、新的標(biāo)準(zhǔn)、新的約束，如果我們的產(chǎn)業(yè)體系、發(fā)展方式不做相應(yīng)的轉(zhuǎn)變，怎樣實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展？目前，新一輪的全球產(chǎn)業(yè)調(diào)整、轉(zhuǎn)移和升級,以及發(fā)展方式的深刻調(diào)整,正在全球迅速展開。在這樣的背景下，誰見識早，行動快，誰就能贏得時間，取得可持續(xù)發(fā)展的主動權(quán)。從我區(qū)所處的發(fā)展階段和外部環(huán)境看，短期內(nèi)增長速度不會對我們構(gòu)成太大的壓力。這是一個難得的轉(zhuǎn)型機(jī)遇和條件。關(guān)鍵是我們一定要有一種高度的歷史責(zé)任感和現(xiàn)實(shí)緊迫感，理性而不浮躁，自信而不自滿，把更多的精力放到謀長遠(yuǎn)、增后勁上來，放到增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性上來，放到調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上來，努力實(shí)現(xiàn)更長時間、更高水平的發(fā)展。

二、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的基本要求

從自治區(qū)實(shí)際出發(fā)，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，要全方位地調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、空間結(jié)構(gòu)、動力結(jié)構(gòu)和要素結(jié)構(gòu)。

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的核心。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，既包括大的一二三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，也包括各個產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的調(diào)整。從我區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀分析，大的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整主要是解決服務(wù)業(yè)比重偏低的問題，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長從主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動向一二三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉(zhuǎn)變。我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)是各個產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的調(diào)整，全面提升優(yōu)化工業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，形成更符合我區(qū)比較優(yōu)勢、更符合市場需求、更具競爭力的科學(xué)合理的產(chǎn)業(yè)體系。

一要促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。近年來我區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長，主要得益于工業(yè)化的大力推進(jìn)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速增長。2002年至年，工業(yè)占國民經(jīng)濟(jì)比重由31.7%提高到46.3%，實(shí)現(xiàn)了從傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)到現(xiàn)代工業(yè)經(jīng)濟(jì)的歷史性轉(zhuǎn)變。但與工業(yè)大省和強(qiáng)省相比，在工業(yè)化水平和層次上仍有較大的差距，產(chǎn)業(yè)體系單一、產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡和產(chǎn)業(yè)延伸不足的問題尤為突出。實(shí)踐證明，工業(yè)化是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)起飛不可逾越的歷史階段，沒有工業(yè)化，就沒有現(xiàn)代化。繼續(xù)推進(jìn)工業(yè)化，推動工業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，仍然是我們面臨的主要任務(wù)。

我區(qū)的工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，要處理好改造提升傳統(tǒng)資源性產(chǎn)業(yè)和大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，一手抓資源性產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造提升，一手抓戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的培育。

首先，要進(jìn)一步改造提升傳統(tǒng)資源性產(chǎn)業(yè)。一段時期內(nèi)，資源型產(chǎn)業(yè)仍將是我區(qū)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，是自治區(qū)競爭力的主要源泉。在產(chǎn)業(yè)定位這個問題上，一定要有一個發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的概念。不同的地區(qū)，資源稟賦不同，所處的發(fā)展階段不同，最具競爭力的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)必然是不同的。立足優(yōu)勢，突出特色，應(yīng)該是一個地區(qū)確立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的最基本原則。因此，就我區(qū)來說，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，不是不要傳統(tǒng)的資源型產(chǎn)業(yè)，而是怎樣進(jìn)一步繼續(xù)做大做強(qiáng)、改造提升資源型產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，使其鏈條更長、層次更高、效益更好、可持續(xù)性更強(qiáng)。一是推動產(chǎn)業(yè)延伸。我區(qū)的資源利用很多還停留在“原字號”產(chǎn)品的生產(chǎn)和輸出上，雖然近年來在就地轉(zhuǎn)化和延伸加工方面做了不少工作，但也主要是初加工。如我區(qū)煤炭儲量和產(chǎn)量躍居全國第一位，但主要還是原煤外運(yùn)的狀況仍未根本改變。我們實(shí)施“煤從空中走”戰(zhàn)略，把煤轉(zhuǎn)化成電，但因外送通道不暢，不能滿負(fù)荷發(fā)電，盈利很低甚至出現(xiàn)虧損；煤化工領(lǐng)域的甲醇、PVC等也屬初級產(chǎn)品。因此，必須進(jìn)一步加大產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，提高資源的精深加工水平。我區(qū)煤化工行業(yè)的發(fā)展?jié)摿^大，已有一批煤化工項目陸續(xù)投產(chǎn)，下一步要科學(xué)規(guī)范煤化工行業(yè)的發(fā)展布局，加快煤化工下游產(chǎn)品的延伸開發(fā)，進(jìn)一步提高甲醇、PVC等初級產(chǎn)品的就地延伸加工率，爭取早日把煤化工打造成為我區(qū)的一大支柱產(chǎn)業(yè)。

與此同時，穩(wěn)步提高天然氣化工、氯堿化工占全部工業(yè)增加值比重，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高效益，使化學(xué)工業(yè)真正成為自治區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。冶金建材等原材料產(chǎn)業(yè)要進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展高附加價值產(chǎn)品，鋼鐵工業(yè)要提高專用鋼、優(yōu)質(zhì)鋼、特種鋼的比重，有色金屬嚴(yán)格貫徹原料不出區(qū)，就地轉(zhuǎn)化率100%的要求，推進(jìn)開采―冶煉―加工一體化，進(jìn)一步提高銅鉛鋅的深加工率。二是推動產(chǎn)業(yè)升級。新上項目要提高起點(diǎn)，嚴(yán)把項目準(zhǔn)入關(guān)，規(guī)模、技術(shù)、環(huán)保要一步達(dá)到國內(nèi)國際先進(jìn)水平；繼續(xù)加大現(xiàn)有企業(yè)的技術(shù)改造力度，提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，提高礦產(chǎn)資源回采率、選礦回收率和綜合利用率。進(jìn)一步加大資源整合力度，堅決淘汰煤炭、鋼鐵、電解鋁、鐵合金、焦炭等行業(yè)中的落后產(chǎn)能。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)“低碳化”的發(fā)展趨勢，特別要注重開發(fā)利用清潔煤技術(shù)，實(shí)現(xiàn)煤炭的清潔利用，減少碳排放對環(huán)境的影響。要發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)煤層氣、粉煤灰、礦井水和煤矸石及其他共伴生資源的綜合開發(fā)利用，變廢為寶，循環(huán)利用。三是推動產(chǎn)業(yè)多元。要努力發(fā)展制造業(yè)，進(jìn)一步拓寬工業(yè)的領(lǐng)域。我區(qū)發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)有資源、有優(yōu)勢、有基礎(chǔ)，要繼續(xù)搞好產(chǎn)品和技術(shù)創(chuàng)新，加強(qiáng)品牌和營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，進(jìn)一步提高加工層次和效益，提高市場占有率和競爭力，形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。裝備制造業(yè)關(guān)聯(lián)度高、吸納就業(yè)能力強(qiáng)、能耗和污染物排放較低，其發(fā)展?fàn)顩r是一個地區(qū)工業(yè)化水平的重要體現(xiàn)。要緊緊圍繞大產(chǎn)業(yè)、大集團(tuán)、大園區(qū)，努力做大做強(qiáng)重型汽車、煤機(jī)、化機(jī)、風(fēng)機(jī)及配套產(chǎn)業(yè)，努力構(gòu)建多元發(fā)展、多極支撐的產(chǎn)業(yè)體系。