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根據地委政法委《關于地委政法委開展學習實踐科學發展觀活動專項調研工作的通知》精神，我委結合縣域維穩實際，按照調研課題，組織開展了調研活動。現將調研情況報告如下：

一、落實5%民力用于治安防范工作情況

（一）現狀

將落實5%民力用于治安防范的要求作為平安建設的重要內容，縣按照地委政法委的安排部署。按照“誰主管、誰負責”原則，全縣共抽調175個單位（包括各鄉鎮場區治安聯防隊、基于民兵）1199人專門用于單位內保和社會面治安防范。特別是奧運安保工作中，結合我縣網格化治安巡控措施，5%民力發揮出了巨大的作用，各鄉鎮場區基干民兵、治安聯防隊、治保會等群防群治隊伍在公安派出所的統一指揮下，開展24小時治安巡邏；縣城鎮共抽調80多個單位的干部職工，各社區居委會組織70多名居民、30名退休干部統一配帶執勤袖標，由警務室民警帶領，轄區開展治安巡邏，有效地預防了各類違法犯罪案件的發生，實現了專群結合、全民管理社會治安的良好局面，為實現“大事不出、小事也不出”平安奧運的目標，做出了積極的貢獻。

（二）存在的問題

1、認為抽調5%用于治安防范工作是一個階段性的工作。隨著奧運會的結束，建立起來的全民參與治安防范的局面，開始有所松懈。主要表現在縣城各部門單位以工作任務重、人手少、不能解決夜間伙食補助等原因，致使抽調各單位的干部不能到崗，城鎮派出所也就晚間治安巡邏人手少等問題多次向縣委政法委匯報，縣委政法委經多次協調未果。

2、由于我縣、鄉、村財政困難，難以解決村組治安聯防隊等群防群治隊伍的基本的報酬（每天3元），影響了群眾參與綜合治理的積極性，也使鄉村治安防范存在漏洞。

（三）建議

通過近年的平安建設，我縣著力狠抓了民防網絡建設。以社區、村組為基層單位，整合組建治保會、調委會、治安聯防隊和義務治安信息員隊伍，基本形成了縱向到邊、橫向到底的治安防控網絡。建議由地區綜治委專題就群防群治隊伍經費向地委、行署匯報，將群防群治經費納入財政預算，采取上面給一點、縣上出一點、鄉鎮補一點的措施，加大群防群治隊伍人員培訓力度、解決巡邏人員無報酬、無裝備的現狀，使其真正發揮第一道防線的作用。

二、“樓棟長”和“十戶長”工作情況

縣為進一步提高縣城各住宅小區的人防、物防水平，今年。以推廣單元防盜門安裝的入手，全面實施“樓棟長”制度。目前，已完成住宅樓87%防盜門的安裝，各“樓棟長”推選工作正在進行中。

縣綜治辦下發了推行“十戶聯防”實施意見》各農牧區認真總結推廣“石人子平安互助組”黃土場十戶聯監組”和“十戶聯防”制度，縣結合各鄉鎮村組農牧民居住分散、點多線長、治安管困難的實際。為不斷提高農牧區治安防范水平，全縣共推選“十戶長”1667人。

三、隊伍建設情況

縣政法系統以維護穩定為重點，今年的大走訪”活動中。堅持嚴打、嚴防、嚴治的工作方針，加大對社會熱點、難點問題的調查掌握和各類情報信息的收集、整理。共走訪企事業單位60家，走訪鄉村45個、街道社區4個，走訪國保重點人員15人，走訪宗教人士27人；召開警民座談會、懇談會26次；梳理排查問題12個，已解決5個。

縣按照根據中央、自治區和地委政法委的決策部署，近年來。為全面提升政法機關的執法水平，縣結合政法工作和隊伍建設實際，扎實深入地在全縣政法系統開展了社會主義法治理念教育、大學習、大討論”和“規范執法行為、促進執法公正”專項整改等活動。縣委政法委針對涉法信訪中暴露出來的問題和執法活動中存在突出問題，組織開展了為期6個月的警風警紀集中教育整頓活動，重點解決個別干警特權思想嚴重，重管理輕服務，耍特權、開特權車等問題。特別是抓住人民群眾不滿意、容易發生執法問題的崗位和環節，著力加強了執法責任體系、執法質量考評體系和執法監督體系建設，并將警風警紀集中教育整頓活動與意識形態領域反分裂反滲透再教育活動相結合，進一步增強了政法干警的政治意識、陣地意識、責任意識。通過一系列的教育整改活動，縣政法干警的政治和業務素質得到全面提高，人民群眾對政法隊伍的滿意率達85%以上。

傷害群眾感情的人和事時有發生。當前政法隊伍建設中存在問題主要表現在一是縣檢察院、法院哈薩克族干警嚴重短缺。二是個別政法干警宗旨觀念淡薄、作風不實、執法不公、不嚴格、不文明現象依然存在對群眾冷、硬、橫、推。

四、建立和防范打擊非法宗教活動的長效機制

為依法管理宗教事務提供了強有力的組織保證；二是不斷強化宗教事務管理，一是層層簽訂《打擊非法宗教活動責任書》建立健全了縣、鄉、村三級宗教網絡。重點民族鄉場建立統戰、宗教工作檔案，做到有案可查；三是通過《新編臥爾滋講演集》推廣，對講經內容進行了規范，堅決制止地下教經活動，杜絕了私帶塔里甫行為；四是嚴格落實工作責任制，完善工作機制，形成了事事有人抓，層層有人管的局面；五是依法加強對朝覲工作的管理，建立健全了縣、鄉、村三級民族宗教工作信息網絡，為做好治理零散朝覲和依法管理宗教事務工作提供了強有力的保證。1982年至今，縣有組織參加朝覲人員35人，無一人參加零散朝覲，近年來無人報名參加朝覲；六是切實加強了愛國宗教人士隊伍建設，進一步規范了講經內容，并選擇培養年輕的愛國宗教人士，采取集中脫產學習的方法進行培訓，基本解決了縣宗教教職人員年齡偏大、素質偏低、后繼乏人的問題。七是發揮宗教人士在勤勞致富、哈薩克族婚喪事簡辦中的特殊作用，引導廣大牧民移風易俗、婚喪事簡辦新辦和外出打工，改善生活生產環境和質量。八是將平安宗教活動場所創建做為平安建設和重要內容抓緊抓好，以來，縣的12個清真寺，1個喇嘛廟，已全部達到平安創建目標。

制止非法，只有始終堅持“保護合法。抵御滲透，打擊犯罪”原則，嚴密防范和嚴厲打擊“三股勢力”壓縮其活動空間，才能使非法宗教活動無處藏身。多年的宗教事務管理中，縣主要從以下幾個方面加強管理：

五、維穩工作措施

1、繼續堅持“主動進攻、露頭就打、先發制敵”的對敵斗爭方針，始終保持對“三股勢力”的嚴打高壓態勢，毫不放松地抓好社會政治穩定工作。嚴密防范和嚴厲打擊“三股勢力”和“”等,,,組織的滲透破壞活動。

2、以平安創建為載體，以流動人口服務管理為重點，緊緊圍繞“兩個摸排”工作五項主要任務和摸排目標，突出抓好流動人口、出租房屋管理，切實做到100%登記掌握流動人口和出租房屋，有效遏制流動人口犯罪高發的勢頭。推動社會治安綜合治理工作向縱深發展。

3、進一步強化社會治安綜合治理責任制，繼續落實預防青少年違法犯罪的各項措施；進一步加強對刑釋解教人員的管理和幫教；加強和改進交通、消防安全管理，加強對易燃易爆危險物品、違禁物品的監管；加大對重點要害部位、要害部門的防范，落實安全防范措施和責任制，確保重點部門、要害部位的絕對安全；采取有力措施調動和保護人民群眾與犯罪行為作斗爭的積極性，廣泛動員社會各方力量參與社會治安綜合治理工作。

4、深化意識形態領域的反分裂斗爭，提高新形勢下依法管理宗教事務的水平。進一步加強對廣大干部群眾的正面教育，及時澄清模糊認識，提高辨別是非的能力和自身免疫力；要重點加強各級各類學校師生的思想政治教育，防止“三股勢力”向學校滲透；要消除宣傳教育的死角和空白點，尤其是加強偏遠鄉村、城鄉結合部、個體自由職業及流動人員的教育；要打好反滲透戰，認真分析“三股勢力”進行反動思想滲透的途徑、對象、內容及特點，建立健全意識形態領域反分裂斗爭工作責任制。要依法規范朝覲組織管理工作，堅決制止零散朝覲活動。

5、縣政法各部門要緊緊圍繞保障經濟平穩較快發展的首要任務，充分發揮政法機關職能作用，為促進經濟平穩較快發展積極主動提供良好的法律保障、法律服務和社會環境。

6`堅持源頭治理，要把矛盾糾紛的預防工作提高到更加突出的位置，緊緊圍繞化解社會矛盾這條主線，健全完善以人民調解為基礎、行政調解和司法調解相互銜接配合的大調解工作體系，要高度重視人民內部矛盾引發的非對抗性群體性事件，以發現得早、控制得住、處置得好為目標，以防被敵人插手利用，最大限度地把問題解決在基層和萌芽狀態。

7、要繼續堅持“哪里問題嚴重，就整治哪里；哪些問題突出，就解決哪些問題”和打、防、糾、建并舉，專門機關與群眾路線結合的工作機制，繼續深入開展集中整治工作，夯實穩定工作的基礎。

8、按照地委的統一部署，認真組織好學習實踐科學發展觀活動，要把學習實踐科學發展觀與“大學習，大討論”和社會主義法制理念教育結合起來，堅持用科學發展觀武裝廣大政法干警的頭腦，努力造就一支政治堅定、業務精通、作風優良、執法公正的政法隊伍。