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收集作為“第四媒體”，在經濟和社會開展中的效果越來越凸起。當局經過網上做事，使得原有的效勞平臺由辦公室、柜臺轉向核算機屏幕及其它輸入輸出設備，電子政務打破了地區、層級、部分的限制，促使各類資本的疾速整合，防止信息資本糜費和反復建立。還，電子政務被很多國度作為政務通明化的主要標記。當局經過信息共享，可以實時把握信息、調查民意、集中民智，然后進步決議計劃的科學性和時效性，也可以有用避免當局的缺位、越位和錯位景象的發作，根絕“暗箱操作”和“肆意妄為”，包管當局決議計劃的順暢執行，為樹立調和社會打下堅實根底。

一、市電子政務使用的近況

從2012年開端，該市當局在進行了很多前期調研論證的根底上，投入很多人力物力財力，建成市電子政務一期工程，當前已投入運用。

一是各單元對當局信息化任務的看法進一步增強，大局部單元信息化組織機構根本樹立。為推進信息化建立任務，增強本能機能部分間的溝通與交流，充沛發揚信息化建立的全體優勢，自上一年七月以來，當局辦公室自力或結合政務公創辦公室、市監察局等單元對各單元信息化建立進行了屢次督察，對各單元進行催促和指點，召開四次任務會議，舉辦了兩次集體培訓，當前絕大局部單元成立了專門的電子政務任務機構，裝備了主管指導和兩名操作人員，局部單元制定了響應的規章準則。

二是當局上彀工程具體睜開?，F有市當局門戶網站正常運轉，是該市對外及對本市群眾當局動態、當局律例、招商引資、特征財產等內容的不成或缺的窗口。電子政務辦公室擔任網站的維護，每日實時做好更新、維護、毛病處置等任務。在各單元層面，除極單個單元外，都樹立了本人自力的門戶網站，實時向大眾本部分的最新動態、做事指南、司法律例等內容，遭到各地客商和本市群眾的好評。

三是建成了市當局政務專網一期工程。市政務內網一期工程于上一年九月份建成。這是一個以市當局辦公室為中心，上連國務院、省當局辦公廳、市當局辦公室，下連各鄉鎮辦、市當局各部分、各直屬單元，還與市委辦、人大辦、政協辦及市委各任務部分相連的寬帶信息交流專網，完成信息的便捷交流和共享，還樹立一系列基于專網的實踐使用。設備完全知足電子政務建立的平安性、保護秘密性、進步前輩性、前瞻性、擴展性、兼容性等要求。硬件設備依照一期工程方案完成的功用來說不比其他單元差。軟件局部要求開拓單元嚴厲依照各級當局部分的要求并連系該市實踐狀況，做到功用完全、恰當超前、聯接緊密、平安保護秘密。該市依照電子政務建立的技能要求積極引入最新最好的技能，如硬件上采用IBM高功能效勞器、中心交流機、路由器、硬件防火墻、磁盤陣列等；軟件上采用最新的卡巴斯基收集版防殺毒軟件、收集審計、平安評價系統、LINUX操作系統、ORACLE大型數據庫等。如許軟硬件系統恰當超前，起點較高，可在必然水平上免除未來的更新投資。當前，會議告訴、信息上報、督察件的處置、部分間互發音訊、郵件系統等已能經過內網正常運用。信息根底設備的規劃和技能配備程度在全省首屈一指。

二、當前市電子政務使用方面存在的問題

一是對電子政務看法缺乏，指導注重水平不敷。雖然當局人員對電子政務有了必然的看法，但總體還比擬淺薄，還存在誤區。對什么是電子政務，以及電子政務所觸及的技能、根底設備或收集情況，施行電子政務對當局改變本能機能、進步監管才能和科學決議計劃程度、提拔效勞程度等意義缺乏深入的了解，因而把電子政務看成一種時興和陳設。另一種是簡略地把電子政務同等于當局上彀，認為把當局一些政策、律例、條例搬上彀絡就做到了電子政務。信息化和電子政務是一項系統工程，是一個信息伎倆與當局營業流程改良的進程，是當局部分一把手工程。一個單元的信息化任務做得黑白與一把手對信息化任務的注重水平有很大的關系。指導注重、以使用促開展、經費保證、人員培訓是一個部分展開信息化的首要前提。只要指導注重，經費才干落實，相關單元才干積極共同。但大多部分和單元指導注重不敷，對加速電子政務建立的主要性看法不到位，弱化了對此項任務的指導，沒有深化耐久抓電子政務任務，必然水平上影響了全市電子政務建立的開展措施?；蛞蚩床坏椒置髦苯拥某尚Ф鴼怵H，甚至一些單元投入了相當資金，信息系統建成了卻沒有運用，形成嚴峻糜費。有些單元沒有依照要求做好系統值守，疏于治理，規章準則流于方式，這也是與指導注重水平不敷有關。

二是重硬件和收集建立，輕軟件使用，信息資本應用嚴峻滯后，使用程度低。比擬全市當局信息化在硬件和收集建立投入、規劃而言，軟件開拓和系統使用顯得單薄，信息資本缺乏。相當于一條高級級的高速公路上只跑了寥寥幾輛車。使用程度不高，僅用于完成辦公主動化的初、中級功用。當前，內網僅有會議告訴、信息上報、督察告訴幾項功用，收集的效率遠沒有獲得發揚，投入產出率低。信息資本開拓掉隊于收集建立的景象遍及。全社會信息資本約有80％在當局部分，但很多的當局信息資本渙散在各部分，缺乏一致的開拓和整合，在當局內網的網上營業材料較少。信息資本開拓的測驗和廣度，運用和共享水平都遠遠不敷。雖然絕大大都當局部分樹立了網站，但沒有統籌規劃，目的不明白，內容單一有限，信息量少，網上信息更新很不實時、周期長，甚至網站信息基本沒有維護和更新。其次，當局部分信息收集注重了網頁的引見宣傳的靜態功用，而關于當局部分的信息未有動態的反映，也缺乏和用戶的交流溝通伎倆。當局與網民之間缺乏互動性、回應性。

三是當局各部分營業系統沒有聯通，信息不克不及共享。分歧部分，各自為營，規范不一致，互聯性差，信息孤島景象嚴峻。各單元內部資本大多沒有整合，尚未到達信息共享。而在部分之間，如工商局有第一手的企業注冊信息，計算、稅務部分特殊但愿調查這些信息。稅務局有企業的納稅狀況，工商、計算部分相同需求把握。公安局有很多生齒根本信息，社保部分為精確治理勞動保險、賦閑保險，必需與公安部分互相共同。從查詢中，統一行業和范疇的部分遍及但愿獲得周邊相關部分的數據信息和微觀調控計算部分的信息資本，綜合部分相同對其它一切部分的數據感興致。信息孤島景象嚴峻存在，可見行政本錢和行政效率都有極大的緊縮和提拔空間。

四是技能程度、操作才能低是主要阻力。信息化專業人才嚴峻缺乏，技能相對掉隊，制約了電子政務開展。公事人員的信息常識和運用信息東西的程度較低，很難知足電子政務開展的需求。近年來該市在增強公事員的常識培訓、進步公事員的治理才能和程度方面進行了一系列行之有效的任務，包羅公事員的核算機常識等方面都有了明顯進步。但從全體上看，依然不克不及順應當局信息化開展的需求。查詢中發現各部分遍及但愿組織舉行信息化技能人員的技能和治理培訓，以解人員技能力氣缺乏、收集治理才能低一級燃眉之急。

三、對加速市電子政務使用的幾點建議

（一）強化看法，增強治理。電子政務是一項觸及信息技能使用，關系到當局本能機能和任務方法改變的復雜而艱難的系統工程，當局在電子政務的推進中必需發揚指導、組織、協調的效果。其本能機能效果的發揚與否、發揚黑白直接關系到此項任務的發展和成效。清除思維妨礙是任何決議計劃順暢施行的主要前提，電子政務最大的阻力和最大的動力都來自于各部分自身。因而，增強我市電子政務推行使用，關鍵在指導、重點在落實。各單元指導務必看法到推進電子政務使用的主要性，實在制定相關任務準則并嚴厲實行，對分擔指導和操作人員要嚴厲要求。還應嚴厲依照《當局信息公開條例》要求將當局信息公開和電子政務使用狀況歸入市委、市當局對各單元的年度審核目標，明白職責，細化義務，仔細審核，為推進全市電子政務建立供應有力的組織保證。

（二）增強全體規劃，狠抓標準，增強資本整合。各個當局部分之間的協調一致越來越主要，應把電子政務從純真的使用轉向當局效勞的整合與協調。改動因為職責劃分和各類好處關系的交織等要素招致的全體規劃不敷的問題，加速推進當局分歧部分之間的信息溝通，并遵照一致的數據、技能、平安等規范，構成基于共享的新的使用系統，進步電子政務信息共享和營業協同才能及程度。包管當局內部信息流的疏通，完成對大眾的“一站式效勞”甚至“無站式效勞”。

當時，當局信息收集是當局信息化的根底。市一致的當局信息收集已根本建成。各部分曾經建立的營業系統和收集，要依照一致規劃和可選用的規范，抓緊調整，逐漸標準和完美，完成原有系統與一致收集平臺的互聯互通，新建或擬建的營業系統，如城市應急批示、平安監控、電子監察、生齒資本、地輿信息、人防批示、視頻等系統要進行充沛論證，盡量應用現有收集資本，完成當局資本最大限制的公用化，并削減反復建立，節省資金。

（三）增強當局營業標準化、準則化，推進電子政務的協同式開展。當局信息化既不是簡略的當局上彀，也不是純真地將各部分的核算機收集聯網，而是要使用信息技能對當局營業進行重構或再造，要樹立以營業流為中心的治理形式。以信息化的理念推進電子政務的開展，注重從體系體例、機制和法制的角度，探究電子政務中信息資本的有用共享問題，防止各個部分把不合理甚至掉隊的行政方法用信息化的伎倆固化起來，構成新的信息孤島。在完好、進步前輩的信息技能處理方案根底上，完成當局在信息流暢、任務組合、準則執行、事務節制、工夫治理等治理環節的核算機化。起首，在當局部分履行信息主控制度。信息主管與本來各部分的信息中間主任有區別，他不是一個主管技能的人物，而是進入治理層和決議計劃層，擔任行政營業和信息技能之間總協調的人物。其次，對當局營業的信息處置作出標準要求，包羅對信息的采集、加工、傳遞等全進程，都有固定運作順序和明白要求。

（四）增強政務信息化的宣傳力度，還應制訂響應的鼓舞辦法。為使當局信息化效勞能敏捷獲得人人的支撐，加快信息化歷程，各部分在制訂信息化方案時要還思索到其推行方案，它不只僅是宣傳若何運用新辦法，還要針對大眾對新辦法的反應信息，有針對性地宣傳。當局的宣傳伎倆可采用如電視告白、新聞、網站宣傳等。為鼓舞人們使用新技能、新辦法，當局還應制訂響應的鼓舞辦法。如鼓舞網上征稅，規則對網上征稅者賜與必然的優惠。鼓舞辦法不只限于經濟上，也可從其它方面人手。如對采用電子方法同當局打交道的人，在答復工夫上賜與包管或提早等。

（五）持續增強公事員信息培訓和審核，增強專業人才步隊建立。搞好電子政務任務，人才步隊是基本。固然組織過幾回公事員信息技能培訓，使其初步看法了電子政務，并把握了一些初級的操作技藝。但還應持續實在有用地展開公事員的電子政務常識與技藝培訓，把培訓任務準則化，一是要作好“學、訓、請”文章。學：仔細進修國務院、省、市關于電子政務建立要求，深入體會精力本質，組織分擔指導和營業人員進修調查；鼓舞任務人員自學，起勁變外行為熟行。訓：積極發明前提，遴派營業技能人員參與上級有關部分組織的講座、進修、調查和營業培訓運動，不時進步技能人員的營業本質。請：請營業部分的專業技能人員指點全市的電子政務建立。二是制訂審核規范和準則。進步公事員運用信息化伎倆施行行政治理的認識和才能，使之順應當局任務方法的改變。對部分單元樹立年度信息化審核準則，制定電子政務審核規范系統，以量化方式反映部分的信息化建立狀況，建議把信息化任務審核歸入市當局年度的一個調查內容，以惹起對信息化任務的注重。