導(dǎo)語：城鄉(xiāng)建設(shè)擴(kuò)大就業(yè)情況調(diào)查匯報(bào)一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為進(jìn)一步摸清全市就業(yè)近況，更好地推進(jìn)全市創(chuàng)業(yè)就業(yè)任務(wù)，近日，市當(dāng)局辦公室構(gòu)成調(diào)研組，就擴(kuò)展就業(yè)問題進(jìn)行了專題調(diào)研，現(xiàn)調(diào)查如下：

一、任務(wù)近況

我市總生齒125萬，個中，春秋內(nèi)鄉(xiāng)村勞動力63萬，充裕勞動力45萬；全市年均新增鄉(xiāng)村和城鎮(zhèn)勞動力2.2萬余人，回禹高校卒業(yè)生1000余人，此外還有相當(dāng)一局部下崗職工、“4050”人員需求就業(yè)，就業(yè)情勢比擬嚴(yán)肅。多年來，市委、市當(dāng)局對峙把擴(kuò)展城鄉(xiāng)就業(yè)擺在凸起的地位，并在理論中獲得了積極成效。2010年，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.7萬人，下崗賦閑人員再就業(yè)4700人，發(fā)放小額擔(dān)保借款1.4億元，城鎮(zhèn)注銷賦閑節(jié)制在3.03%以下；轉(zhuǎn)移鄉(xiāng)村勞動力5萬人，個中當(dāng)場轉(zhuǎn)移3.52萬人，勞務(wù)輸出1.48萬人，被人社部表揚(yáng)為“全國鄉(xiāng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)任務(wù)示范縣”。

（一）城鄉(xiāng)就業(yè)效勞系統(tǒng)不時完美。全市現(xiàn)有公共就業(yè)效勞機(jī)構(gòu)1家（市職業(yè)引見所），民辦人力資本效勞機(jī)構(gòu)11家，市鄉(xiāng)兩級18小我力資本市場對社會具體開放。在全市26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）和657個行政村悉數(shù)樹立了創(chuàng)業(yè)就業(yè)效勞中間，并延聘大學(xué)生村官和村干部擔(dān)任專干或信息員，當(dāng)場就近為群眾供應(yīng)效勞。全市接踵建成了2個政策優(yōu)惠、功用完美、效勞優(yōu)秀的創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)。經(jīng)過“百村聯(lián)網(wǎng)工程”，657個行政村悉數(shù)完成了聯(lián)網(wǎng)，構(gòu)成了掩蓋市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）、村（社區(qū)）的創(chuàng)業(yè)就業(yè)任務(wù)收集和信息效勞收集。

（二）掩蓋城鄉(xiāng)的職業(yè)培訓(xùn)收集不時健全。充沛應(yīng)用職業(yè)黌舍、就業(yè)培訓(xùn)中間等各類平臺，接納定點(diǎn)、訂單、定向式和校企協(xié)作形式，普遍展開各類培訓(xùn)，推進(jìn)培訓(xùn)局限從城鎮(zhèn)向鄉(xiāng)村延長，培訓(xùn)對象從下崗賦閑人員向一切勞動者延長，培訓(xùn)治理從教室向就業(yè)全進(jìn)程延長。還，鼓舞、支撐其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)任務(wù)，鼎力施行“陽光工程”、“雨露方案”、“鄉(xiāng)村勞動力技藝就業(yè)方案”。2010年，全市完成再就業(yè)培訓(xùn)3169人，鄉(xiāng)村勞動力職業(yè)技藝培訓(xùn)5216人；市人社局14家培訓(xùn)基地展開各類科目培訓(xùn)9536人，尤其是增強(qiáng)大學(xué)生村官培訓(xùn)，進(jìn)步創(chuàng)業(yè)才能，引領(lǐng)鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)，全市有創(chuàng)業(yè)愿望的700余名大學(xué)生村官已根本培訓(xùn)一遍。

（三）促進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)的政策效應(yīng)不時展現(xiàn)。針對各類創(chuàng)業(yè)主體，在項(xiàng)目審批、融資效勞、財(cái)稅政策、地盤運(yùn)用、人才引進(jìn)、勞動保證等方面做到應(yīng)免全免應(yīng)減全減，初步構(gòu)成了以小額擔(dān)保借款為重點(diǎn)，以稅費(fèi)減免為支撐，以創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)為根底的全民創(chuàng)業(yè)攙扶政策系統(tǒng)。仔細(xì)落實(shí)高校卒業(yè)生相關(guān)就業(yè)政策。2010年全市創(chuàng)業(yè)就業(yè)人員4萬余人次，堅(jiān)苦人員就業(yè)2650人，他們辨別享用到了創(chuàng)業(yè)就業(yè)指點(diǎn)、職業(yè)引見、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目推介、職業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、小額借款、稅費(fèi)減免等政策攙扶，政策效應(yīng)的不時展現(xiàn)帶動了4127人成功創(chuàng)業(yè)。

（四）全市創(chuàng)業(yè)就業(yè)的言論氣氛不時升溫。經(jīng)過加大宣傳力度，發(fā)揚(yáng)典型帶舉措用，積極營建創(chuàng)業(yè)就業(yè)氣氛。上一年以來，新聞單元開拓專題、專欄宣傳推行典型118人次，累計(jì)刊發(fā)、刊播創(chuàng)業(yè)就業(yè)信息198次。市、鄉(xiāng)、村（社區(qū)）三級設(shè)立公益性宣傳牌370塊，宣傳口號3850條，發(fā)送手機(jī)短信10余萬條，印發(fā)宣傳資料問卷67萬份。組織創(chuàng)業(yè)就業(yè)典型深化鄉(xiāng)、村、社區(qū)巡回演講等一系列專項(xiàng)運(yùn)動，在全市掀起了全民創(chuàng)業(yè)的新飛騰。上一年，全市新增注冊企業(yè)513戶，新增個別工商戶3614家。

二、存在問題

（一）勞動力供求總量矛盾和構(gòu)造性矛盾還并存。我市將來幾年勞動力供大于求的總體魄局不會改動。還，跟著經(jīng)濟(jì)構(gòu)造調(diào)整優(yōu)化，就業(yè)構(gòu)造性矛盾凸起，“就業(yè)難”與“招工難”，還并存，存在“有事無人做，有人無事做”景象。

（二）勞動保證平臺仍需改善。底層勞動保證平臺的任務(wù)量越來越大，但保證平臺軟硬件還不完美，局部就業(yè)效勞中間場合建立缺乏，仍有待改良增強(qiáng)。局部任務(wù)人員不克不及很好的順應(yīng)任務(wù)，營業(yè)政策的把握及任務(wù)效勞才能缺乏，需求在往后的任務(wù)中進(jìn)一步改良進(jìn)步。

（三）職業(yè)技藝培訓(xùn)缺乏針對性、合用性、實(shí)效性。社會培訓(xùn)資本渙散，技能含量高、培訓(xùn)工夫長、有針對性、合用性的培訓(xùn)項(xiàng)目較少，不少求職者依然無技藝、無特長，缺乏就業(yè)競爭才能。

（四）就業(yè)不變性仍然缺乏，局部群體的就業(yè)仍然堅(jiān)苦。一方面因?yàn)殡x崗賦閑人員技藝單一、春秋偏大等勞動者本身要素，另一方面因?yàn)閯趧恿偭抗┐笥谇?，局部企業(yè)工資待遇偏低一級各類撲朔迷離的緣由，招致我市就業(yè)不變性不高，凸起顯示在靈敏就業(yè)人員比嚴(yán)重，成為我市就業(yè)任務(wù)急需處理的問題。

（五）企業(yè)用工不標(biāo)準(zhǔn)。各類社會保險參加率低，勞動合同簽署率低，勞動合同的簽署率只要12.3%（抽樣查詢），企業(yè)參保率還不到10%。

（六）企業(yè)本身本質(zhì)低，勞動前提差，工資待遇低。長時間以來，我市大都企業(yè)首要依托技能含量低的勞動密集型財(cái)產(chǎn)完成經(jīng)濟(jì)增進(jìn)，不少企業(yè)勞動情況惡劣，工資待遇低，社會保證缺乏，使得勞動力就業(yè)不不變，活動性大。

三、對策建議

（一）強(qiáng)化政策攙扶，以效勞促進(jìn)就業(yè)。一要具體落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)攙扶政策。仔細(xì)落實(shí)財(cái)務(wù)投入、小額借款、免費(fèi)培訓(xùn)、稅收減免等各項(xiàng)攙扶政策。要擴(kuò)展攙扶局限，把面向城鎮(zhèn)勞動者的就業(yè)攙扶政策向農(nóng)人工延長，把針對“4050”以上人員的就業(yè)幫扶向“4050”以下人員延長，對城鎮(zhèn)下崗賦閑人員、復(fù)退兵人、大中專卒業(yè)生、掉地農(nóng)人施行再就業(yè)攙扶。二要完美底層公共就業(yè)效勞平臺。底層站所要完成“六到位，六一致”，完成職業(yè)引見效勞常常化、順序化、收集化，實(shí)時精確具體地向社會供應(yīng)勞動力市場各類信息，為勞動力供求兩邊供應(yīng)職業(yè)引見、職業(yè)指點(diǎn)等方面效勞。樹立返鄉(xiāng)勞動力資本信息數(shù)據(jù)庫和用人單元勞動用工信息數(shù)據(jù)庫，完成勞動力就業(yè)愿望與用人崗?fù)ば枨笙鄬?。三要健全和完美就業(yè)援滋長效機(jī)制。出力協(xié)助下崗賦閑人員，特殊是零就業(yè)家庭人員完成再就業(yè)，穩(wěn)固城鎮(zhèn)消弭“零就業(yè)家庭”效果，針對城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”和大齡下崗賦閑人員，特殊是“4050”人員、殘疾人，接納免費(fèi)培訓(xùn)，供應(yīng)小額借款、當(dāng)局購置公益就業(yè)崗?fù)?、落?shí)社會保險補(bǔ)助政策等，協(xié)助他們處理就業(yè)堅(jiān)苦和問題。針對鄉(xiāng)村貧窮家庭的就業(yè)人員，可以測驗(yàn)以村為單元組建效勞性組織，充沛發(fā)掘鄉(xiāng)村社區(qū)治理效勞、路途養(yǎng)護(hù)、生涯渣滓搜集和園林綠化等公益性崗?fù)?，鼎力吸納鄉(xiāng)村貧窮家庭或被征地農(nóng)人中的就業(yè)堅(jiān)苦人員。

（二）推進(jìn)創(chuàng)業(yè)工程，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。一要進(jìn)一步營建全民創(chuàng)業(yè)優(yōu)越氣氛。以深化展開創(chuàng)立國度級創(chuàng)業(yè)型城市運(yùn)動為載體，經(jīng)過媒體宣傳、展開創(chuàng)業(yè)效果展現(xiàn)運(yùn)動等，鼎力宣傳各級當(dāng)局鼓舞勞動者創(chuàng)業(yè)和就業(yè)的政策辦法，樹立一批創(chuàng)業(yè)標(biāo)兵，經(jīng)過典型引路、言論宣傳等伎倆，把勞動者的創(chuàng)業(yè)熱情維護(hù)好、指導(dǎo)好，建立起當(dāng)局指導(dǎo)、全社會參加的創(chuàng)業(yè)促進(jìn)平臺，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)認(rèn)識教育，改變就業(yè)觀念，營建鼓舞自立創(chuàng)業(yè)的社會情況，使更多勞動者成為創(chuàng)業(yè)者。二要在政策指導(dǎo)和資金支撐方面供應(yīng)效勞。降低創(chuàng)業(yè)門檻，完美攙扶方法，從融資擔(dān)保、場地?cái)v扶等方面，進(jìn)一步降低門檻。要充沛發(fā)揚(yáng)小額擔(dān)保借款在促進(jìn)就業(yè)中的效應(yīng)。對契合小額擔(dān)保借款前提的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，重點(diǎn)賜與借款支撐。要為有創(chuàng)業(yè)愿望的勞動者供應(yīng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)效勞，并在市場準(zhǔn)入、工商注銷、稅務(wù)處理、勞動保證、事務(wù)署理方面供應(yīng)效勞。三要高度注重和積極指導(dǎo)外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。鼎力施行“回引工程”，開展“回歸經(jīng)濟(jì)”，指導(dǎo)外出務(wù)工經(jīng)商人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，構(gòu)成“人才回籍、信息回歸、資金回流、企業(yè)回遷”的優(yōu)越場面。相關(guān)部分和單元要為他們供應(yīng)寬松情況，金融部分要加大信貸支撐力度，對創(chuàng)業(yè)人員“扶一馬，送一程”，協(xié)助他們回籍參加企業(yè)改制和技能革新，參加農(nóng)業(yè)財(cái)產(chǎn)化運(yùn)營，參加小城鎮(zhèn)建立，充沛發(fā)揚(yáng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員開展經(jīng)濟(jì)、添加就業(yè)的雙重效果。

（三）搞好就業(yè)培訓(xùn)，以技藝提拔就業(yè)。一要健全培訓(xùn)準(zhǔn)則。要應(yīng)用好現(xiàn)有的各類職業(yè)培訓(xùn)資本，進(jìn)一步增強(qiáng)和完美以許昌陶瓷職業(yè)學(xué)院、職業(yè)中專、技工黌舍和各類職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為載體的培訓(xùn)系統(tǒng)，鼓舞和指導(dǎo)社會力氣展開職業(yè)培訓(xùn)，充沛發(fā)揚(yáng)企業(yè)在職業(yè)培訓(xùn)任務(wù)中的主要效果，鼎力展開就業(yè)技藝培訓(xùn)、崗?fù)ぜ妓囂岚闻嘤?xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，貫穿技藝勞動者的生長通道。二要立異培訓(xùn)形式。要依據(jù)就業(yè)需求和職業(yè)技藝規(guī)范要求，依照“實(shí)踐、適用、實(shí)效”的準(zhǔn)則，深化職業(yè)培訓(xùn)形式變革，鼎力履行與就業(yè)嚴(yán)密聯(lián)絡(luò)的培訓(xùn)形式，比方定崗、定向、定單培訓(xùn)等，不時加強(qiáng)培訓(xùn)針對性和實(shí)效性。實(shí)在增強(qiáng)職業(yè)技藝判定任務(wù)，充沛發(fā)揚(yáng)職業(yè)技藝判定在職業(yè)培訓(xùn)中的指導(dǎo)效果。三要拓寬培訓(xùn)局限，力爭使新進(jìn)入人力資本市場的一切勞動者都有時機(jī)承受響應(yīng)的職業(yè)培訓(xùn)，使企業(yè)技藝崗?fù)さ穆毠か@得至少一次技藝提拔培訓(xùn)，使每個有培訓(xùn)愿望的創(chuàng)業(yè)者都參與一次創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，使高技藝人才培訓(xùn)知足我市財(cái)產(chǎn)構(gòu)造優(yōu)化晉級和企業(yè)開展的需求。

（四）增強(qiáng)權(quán)益維護(hù)，以法治不變就業(yè)。一要樹立健全完美的勞動保證準(zhǔn)則。做好社會保證擴(kuò)面任務(wù)，積極推進(jìn)農(nóng)人工、非公經(jīng)濟(jì)組織的就業(yè)人員、城鎮(zhèn)靈敏就業(yè)人員參與社會保險，加強(qiáng)用工不變性，樹立調(diào)和不變的勞動關(guān)系，使勞動力招得進(jìn)、留得住。二要樹立健全農(nóng)人工工資付出保證準(zhǔn)則。不時強(qiáng)化對用人單元工資付出狀況的催促反省，具體施行最低工資準(zhǔn)則，逐漸進(jìn)步農(nóng)人工工資程度。三要嚴(yán)厲執(zhí)行勞動合同準(zhǔn)則。進(jìn)一步宣傳貫徹《勞動合同法》，協(xié)助勞資兩邊準(zhǔn)確了解《勞動合同法》，具體執(zhí)行勞動合同準(zhǔn)則，出力進(jìn)步勞動者特殊是農(nóng)人工的勞動合同簽署率，加強(qiáng)勞動者就業(yè)的不變性。四要加大勞動保證法律監(jiān)察力度。有關(guān)部分要按期不按期對企業(yè)執(zhí)行最低工資規(guī)范、簽署勞動合同狀況、拖欠農(nóng)人工工資狀況進(jìn)行重點(diǎn)反省，增強(qiáng)企業(yè)用工治理，依法維護(hù)勞動者權(quán)益，開展調(diào)和勞動關(guān)系。要以調(diào)停勞動爭議、嚴(yán)厲法律監(jiān)察、完美信訪收集為內(nèi)容，構(gòu)建勞動監(jiān)察、信訪、仲裁“三位一體”的維權(quán)任務(wù)機(jī)制。