導(dǎo)語(yǔ)：磷礦資源開發(fā)運(yùn)銷管理現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、增強(qiáng)磷礦監(jiān)督管理，促進(jìn)資源節(jié)省集約開發(fā)應(yīng)用。

一是節(jié)制開采總量。2012年，我縣成立了磷礦辦和磷礦產(chǎn)品運(yùn)銷監(jiān)督管理站，依據(jù)縣內(nèi)磷化工企業(yè)的用礦需求，執(zhí)行“以需定采”，堅(jiān)持將富礦年開采總量限制在100萬(wàn)噸以內(nèi)；嚴(yán)格執(zhí)行準(zhǔn)運(yùn)制度，堅(jiān)持礦隨單走、一車一單；標(biāo)準(zhǔn)礦產(chǎn)品準(zhǔn)運(yùn)單管理，做到發(fā)放、領(lǐng)用、運(yùn)用、繳銷后果四相符，嚴(yán)禁無(wú)準(zhǔn)運(yùn)單運(yùn)輸和超限超載運(yùn)輸。

二是施行全層開采。縣人民縣政府下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步增強(qiáng)磷礦資源管理促進(jìn)磷化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知》，具體履行全層開采方法。將磷礦開采企業(yè)本來(lái)只開發(fā)應(yīng)用檔次在28%以上礦石的方案，全部改為全層開采方法的開發(fā)應(yīng)用方案。對(duì)方案修正不實(shí)時(shí)，不按時(shí)執(zhí)行全層開采的，責(zé)令停產(chǎn)整理，直至撤消采礦答應(yīng)證；節(jié)制開采目標(biāo)，將低檔次磷礦石生產(chǎn)任務(wù)下到達(dá)磷礦開采企業(yè)，并將低檔次與中高檔次磷礦石開采運(yùn)銷方案掛鉤，按期督查；執(zhí)行技能監(jiān)測(cè)，指導(dǎo)磷礦企業(yè)執(zhí)行分層爆破、分級(jí)寄存，明確中富礦、下貧礦分類標(biāo)準(zhǔn)，銷售標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)用合理；制訂了獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對(duì)開發(fā)應(yīng)用中低檔次礦石的企業(yè)，當(dāng)?shù)囟愂杖莩删植壳?年全額返還，后5年減半征收。對(duì)新辦中低檔次磷礦石選礦企業(yè)，在建設(shè)用地、資源裝備、當(dāng)?shù)囟愂杖莩煞颠€等方面賜與政策扶持。

三是增強(qiáng)綜合開發(fā)。①推進(jìn)產(chǎn)銷對(duì)接，依照“礦隨單走、單隨合同走、合同隨優(yōu)強(qiáng)企業(yè)走”的要求，礦山企業(yè)與縣內(nèi)磷化工主干企業(yè)簽署供礦合同，按合同兌現(xiàn)狀況滾動(dòng)發(fā)放準(zhǔn)運(yùn)單，保證磷化工企業(yè)生產(chǎn)需求。還，采取返還當(dāng)?shù)匦姓聵I(yè)性收費(fèi)、獎(jiǎng)勵(lì)開采運(yùn)銷目標(biāo)等優(yōu)惠辦法，鼓舞開采企業(yè)向縣內(nèi)加工企業(yè)供礦。②推進(jìn)廠礦結(jié)合。積極指導(dǎo)縣內(nèi)的磷礦開采企業(yè)和探礦企業(yè)，與縣內(nèi)磷化工企業(yè)進(jìn)行股份協(xié)作或股權(quán)讓渡。對(duì)請(qǐng)求探（采）礦權(quán)的，必需是年加工磷礦石規(guī)劃在15萬(wàn)噸以上的磷化工企業(yè)，或許吸納豐年加工磷礦石15萬(wàn)噸以上規(guī)劃的磷化工企業(yè)40％以上股權(quán)的采礦企業(yè)。③增強(qiáng)低品礦石開發(fā)。對(duì)新辦選礦企業(yè)，在建設(shè)用地、資源裝備、設(shè)備建設(shè)、減免當(dāng)?shù)匦姓聵I(yè)性收費(fèi)、當(dāng)?shù)囟愂杖莩煞颠€等方面賜與政策支持；鼓舞縣內(nèi)磷化工企業(yè)進(jìn)行技能革新，采用新技能、新工藝直接應(yīng)用中低檔次礦石。縣委、縣縣政府經(jīng)過招商引資，加速了選礦等深加工項(xiàng)目建設(shè)。先后由西部礦業(yè)、宜昌華匯中低磷有限公司投資，建成了年處置90萬(wàn)噸和60萬(wàn)噸中低檔次磷礦石的選礦項(xiàng)目，磷化工“采、選、加”結(jié)合體形式正在加速構(gòu)成。

二、推進(jìn)資源整合，優(yōu)化資源裝備和礦山開發(fā)結(jié)構(gòu)。

一是編制方案，理清整合思路。編制完成了《縣磷礦資源整合施行方案》、《縣礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案》，理清整合思路，經(jīng)過對(duì)結(jié)構(gòu)不合理的礦山整改提高一批、整合集中一批、封閉撤消一批，使磷礦采礦權(quán)由本來(lái)的15個(gè)整合為7個(gè)（不含宜化神龍礦），礦山開采規(guī)劃均到達(dá)20萬(wàn)噸以上。

二是明確目的，分化落實(shí)任務(wù)。縣人民縣政府屢次召開磷礦資源整合工作大會(huì)，將整合工作任務(wù)納入各相關(guān)部分的年度目的責(zé)任，構(gòu)成了縣政府牽頭、部分參加、多管齊下的工作機(jī)制。縣國(guó)土資源局成立整合工作專班，深化礦區(qū)作好政策分析工作，對(duì)整合中能夠呈現(xiàn)的有關(guān)司法、安全、運(yùn)營(yíng)責(zé)任問題進(jìn)行政策分析處理。

三是制訂政策，穩(wěn)妥推進(jìn)整合。嚴(yán)格磷礦開發(fā)準(zhǔn)入前提，經(jīng)過施行總量調(diào)控、廠礦對(duì)接，充分調(diào)動(dòng)投資者參加整合的積極性。對(duì)不積極參加整合的礦山，其采礦答應(yīng)證、工商業(yè)務(wù)執(zhí)照、安全生產(chǎn)答應(yīng)證等證照不得年檢，不予處理連續(xù)、改變等手續(xù)。

四是創(chuàng)新形式，指導(dǎo)深化整合。依照“采選加工結(jié)合、礦肥結(jié)合、礦化結(jié)合、肥化結(jié)合”的制度，全縣呈現(xiàn)了廠礦結(jié)合、強(qiáng)強(qiáng)結(jié)合、上下流結(jié)合、表里投資整合等四大整合形式：

廠礦結(jié)合。支持和鼓舞礦山企業(yè)投資辦廠，進(jìn)行產(chǎn)品深加工，完成當(dāng)場(chǎng)加工增值。湖北東圣化工集團(tuán)從一個(gè)總資產(chǎn)不足70萬(wàn)元的礦粉加工車間發(fā)展成為總資產(chǎn)5.5億元、年產(chǎn)值15億元、上繳稅金0.5億元、在冊(cè)職工1600人的磷化工業(yè)集團(tuán)。

強(qiáng)強(qiáng)結(jié)合。依據(jù)規(guī)劃區(qū)內(nèi)礦山的分布近況，有目標(biāo)、有重點(diǎn)地扶持和指導(dǎo)一批資源優(yōu)勢(shì)分明、技能設(shè)備先進(jìn)和安全生產(chǎn)前提優(yōu)越的礦山企業(yè)，對(duì)規(guī)劃小、競(jìng)爭(zhēng)力衰的采礦企業(yè)進(jìn)行結(jié)合重組，完成集團(tuán)化、規(guī)劃化運(yùn)營(yíng)。東圣公司九女磷礦與東楊公司響水槽磷礦結(jié)合，僅東楊公司響水槽磷礦在09年供應(yīng)稅收近0.2億元。

上下流整合。縣內(nèi)磷礦企業(yè)與磷化工主干企業(yè)，進(jìn)行股份協(xié)作或股權(quán)讓渡，完成礦山辦有工場(chǎng)，工場(chǎng)開有礦山。如我縣東圣公司、廣原公司、東楊公司等。

表里投資組合。推進(jìn)資源向規(guī)劃大、技能程度高、經(jīng)濟(jì)效益好、應(yīng)用率高的優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中。東楊公司收買了原化工股份公司，依托其所屬礦山進(jìn)行磷精密深加工。

三、堅(jiān)持長(zhǎng)效機(jī)制，具體標(biāo)準(zhǔn)重點(diǎn)礦產(chǎn)資源的開發(fā)管理。

一是完善資源管理指導(dǎo)機(jī)制。縣委、縣縣政府先后成立了磷礦資源可繼續(xù)開發(fā)應(yīng)用、整理和標(biāo)準(zhǔn)礦產(chǎn)資源開發(fā)次序、地質(zhì)災(zāi)禍預(yù)防等有關(guān)資源管理工作的指導(dǎo)小組，分別由縣主要指導(dǎo)和分擔(dān)指導(dǎo)掛帥；縣委、縣縣政府指導(dǎo)屢次深化重點(diǎn)礦區(qū)開展查詢研討，調(diào)點(diǎn)礦區(qū)資源管理狀況，研討處理工作中存在堅(jiān)苦和問題，督促相關(guān)部分搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，保證礦產(chǎn)資源管理工作順利開展。

二是完善資源管理機(jī)構(gòu)系統(tǒng)。設(shè)立了“縣礦產(chǎn)品運(yùn)銷監(jiān)督管理站”，在兩個(gè)磷礦選礦廠內(nèi)分別設(shè)立分站，并大力增強(qiáng)管理站的基本設(shè)備建設(shè)，堅(jiān)持完善了磷礦資源運(yùn)銷監(jiān)管收集系統(tǒng)，在監(jiān)督管理上完成了“四個(gè)改變”，即：?jiǎn)巫臃纻螛?biāo)記變印章為條形碼、驗(yàn)票變手工填寫為電腦打印、注銷變?nèi)斯R總為電腦匯總、監(jiān)督管理變現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控為長(zhǎng)途監(jiān)控。

三是完善資源管理制度體。完善了《縣磷礦產(chǎn)品準(zhǔn)運(yùn)憑證管理暫行方法》、《縣磷礦運(yùn)銷收集系統(tǒng)管理規(guī)則》、《磷礦產(chǎn)品準(zhǔn)運(yùn)票證管理方法》、《磷礦資源全層開采監(jiān)督管理暫行方法》等文件，完善了磷礦資源運(yùn)銷監(jiān)督管理制度系統(tǒng)。

綜上所述，縣磷礦資源開發(fā)與運(yùn)銷管理工作中依然存在一些問題，主要顯示為：

一是履行全層開采難度依然較大，落實(shí)水平依然不夠，全層開采依然不夠幻想。

二是選礦廠低檔次磷礦石保證難度較大，選礦加工企業(yè)處于停產(chǎn)或半停產(chǎn)壯態(tài)。

三是資源應(yīng)用水平依然不高，采富棄貧景象依然嚴(yán)格。

四是礦產(chǎn)資源加工增值在財(cái)務(wù)收入中的比重還很輕。除直接應(yīng)用石灰石礦產(chǎn)資源生產(chǎn)水泥廠外，其他加工創(chuàng)稅很低。

今后的工作中重點(diǎn)做好以下幾點(diǎn)：

（一）切實(shí)保證重點(diǎn)企業(yè)用礦。嚴(yán)格執(zhí)行開采運(yùn)銷方案，增強(qiáng)產(chǎn)銷對(duì)接收理，增強(qiáng)采礦企業(yè)與深加工企業(yè)的協(xié)調(diào)。

（二）進(jìn)一步提高運(yùn)銷監(jiān)管程度。增強(qiáng)人員和設(shè)備管理，避免用低檔次磷礦石準(zhǔn)運(yùn)單運(yùn)輸高檔次磷礦石、偷逃稅費(fèi)景象的發(fā)生。

（三）進(jìn)一步增強(qiáng)基本管理工作。一是完善各項(xiàng)管理制度，做到管理標(biāo)準(zhǔn)化、制度化，以制度管人，按制度做事。二是充分發(fā)揚(yáng)磷礦辦職能效果。進(jìn)一步完善與財(cái)務(wù)、國(guó)稅、地稅、國(guó)土資源、勞動(dòng)保證等部分的信息共享制度，實(shí)時(shí)通報(bào)相關(guān)狀況，并認(rèn)真做好稅費(fèi)預(yù)儲(chǔ)工作和有關(guān)費(fèi)用的代征代繳。三是增強(qiáng)學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，提高管理隊(duì)伍本身本質(zhì)。四是提高服務(wù)程度。五是堅(jiān)持走加工增值之路。進(jìn)一步改變觀念和作風(fēng)，堅(jiān)持為企業(yè)服務(wù)的理念。