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視察工作是各級人大常委會在人民代表大會閉會期間行使職權(quán)的一種重要形式，也是推進法律法規(guī)正確實施、實現(xiàn)人民當家作主的重要途徑。自監(jiān)督法頒布實施以來，縣人大常委會按照監(jiān)督法的要求，大膽探索和實踐，視察工作不斷推進和創(chuàng)新，取得了顯著成效。但在實踐過程中，仍然暴露出一些問題和不足，現(xiàn)結(jié)合工作實際，就如何加強和改進人大視察工作談幾點粗淺的看法。

一、充分認識開展人大視察工作的重要意義

視察工作是了解縣情，掌握民意，推進人民代表大會及其常委會各項決議、決定的貫徹落實，保障權(quán)力機關(guān)決策科學化、民主化的需要，是人大行使好監(jiān)督職能的重要前提。

（一）開展人大工作視察，是優(yōu)化人大工作環(huán)境的有效手段。一是督促“一府兩院”自覺接受人大監(jiān)督。通過各類工作視察，使“一府兩院”進一步擺正位置，切實提高他們執(zhí)行人大常委會決議決定的積極性，確保人大工作實效。二是促進法律法規(guī)的正確實施。通過各類工作視察，包括對垂管部門涉及的相關(guān)工作的視察，可以確保人大監(jiān)督工作橫向到邊，縱向到底，使人大監(jiān)督工作不留死角。

（二）開展人大工作視察，是提升人大工作水平的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一是確保常規(guī)監(jiān)督。視察工作可以根據(jù)常委會和主任會會議內(nèi)容經(jīng)常性開展，從而及時掌握情況和發(fā)現(xiàn)問題，并提出科學可行的建議和意見。二是實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)督。視察工作可以針對人民群眾反映的“熱點”、“難點”問題，適時開展，發(fā)現(xiàn)和了解人民群眾的訴求。通過“動態(tài)監(jiān)督”，督促“一府兩院”及時調(diào)整工作重心，確保人民群眾的利益得到及時有效的維護。三是推進“跟蹤監(jiān)督”。常委會可以根據(jù)工作要求，有計劃、有重點地對人代會、常委會所作的決議、決定落實情況進行“跟蹤監(jiān)督”，針對發(fā)現(xiàn)的問題督促“一府兩院”切實抓整改求落實，進一步增強人大監(jiān)督工作實效。

二、當前人大視察工作存在的主要問題

（一）觀念有待進一步轉(zhuǎn)變。在人大視察工作過程中，部分常委會組成人員和人大代表對人大視察工作認識還不到位，觀念陳舊落后，具體表現(xiàn)為：一是認為人大視察就是走馬觀花，重形式、造聲勢的多，深入實際的少。二是認為人大視察應重點將工作成績大加宣揚，盡量少給視察的單位部門挑刺找茬。三是認為人大視察工作就象“水過地皮濕”，不能直接處理問題，走走過場，一視了之，一議過之。

（二）方法有待進一步改進。當前，一些地方開展的視察活動，通常是采取“一聽二看三轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)”的常規(guī)方法。這種視察方法，雖不可缺，但也有不足之處，主要表現(xiàn)為“三多三少”：一是匯報時談成績多，談問題少。二是視察的亮點多，看差的少。三是陪同人員多，接觸群眾少。

（三）質(zhì)量有待進一步提升。主要表現(xiàn)在：一是視察活動計劃性不強，沒有詳實的安排，隨意性較大，不夠深入。二是視察后對常委會組成人員和人大代表提出的建議辦理不到位，提出的具有前瞻性、實效性的建議和意見不多，影響了地方人大常委會視察工作質(zhì)量。

三、幾點建議

監(jiān)督法的頒布實施，對各級人大常委會的視察工作提出了更高的要求。以監(jiān)督法為指導，改進和創(chuàng)新人大視察工作對提高常委會監(jiān)督工作實效、保障人大常委會依法行使職權(quán)至關(guān)重要。做好新時期人大視察工作，個人以為要注意把握好以下環(huán)節(jié)。

（一）精心準備，制定詳細的視察工作計劃。地方人大開展的視察活動，年初要列入年度人大常委會工作要點，視察前應精心準備、周密安排：首先，要確定視察的目的、內(nèi)容和時間；其次，要確定視察對象，選擇視察重點和有代表性的單位；再次，要及時和被視察單位取得聯(lián)系，使其做好視察前的準備工作；最后，要認真研究，精心制定切實可行的視察方案。

（二）建章立制，為視察工作提供制度保障。地方人大常委會應依據(jù)《監(jiān)督法》、《代表法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合當?shù)鼐唧w情況，制定相應的視察工作辦法，對人大常委會視察內(nèi)容、范圍、程序、權(quán)限等方面作出明確的規(guī)定，使人大常委會視察活動有章可循，有效開展。

（三）把握重點，增強視察工作的針對性和時效性。視察要圍繞法律法規(guī)、決議、決定的貫徹實施情況，圍繞黨和政府的中心工作，圍繞人民群眾關(guān)心的熱點、難點問題，作深入的調(diào)查了解。視察前最好能對人大代表進行必要的培訓，使其掌握有關(guān)政策和法律法規(guī)，以利于其發(fā)現(xiàn)問題，提出有價值的建議。同時，陪同人員可邀請分管、主管此項工作的“一府兩院”領(lǐng)導參加，以便人大代表在視察中提出的問題能及時得到答復，并便于有針對性地幫助被視察單位解決一些實際問題，擴大社會影響。

（四）善始善終，不斷提升視察工作質(zhì)量。嚴格履行視察程序，是提高視察質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。視察工作始終應有序開展。一是視察的涵蓋面要寬泛。應分別抽查好、中、差等有代表性的單位，以便視察時能看到原汁原味的東西、發(fā)現(xiàn)“廬山真面目”。二是要深入群眾。視察中要召開各種座談會，直接聽取基層群眾的意見和呼聲，掌握第一手材料。三是要及時總結(jié)。視察結(jié)束后，視察組要向本級人大常委會提交有份量的視察報告。四是要重視意見、建議的辦理。應嚴格按照“規(guī)范化、制度化”的要求，切實抓好視察人員在視察中提出的意見、建議的辦理工作，并督促“一府兩院”及有關(guān)部門及時答復、有效落實。