全縣建筑渣土管理調研報告
時間:2022-05-20 11:20:00
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近年,隨著縣委縣政府“四大戰略”的實施和旅游業的發展,使的社會經濟得到了較大的發展,到旅游觀光的客人與日俱增。隨著城市化進程的加快,城市建筑垃圾也急劇增加,如何規范建筑渣土處置管理,加大渣土清運監管力度,以及有效遏制各種違章行為,提升縣城整體形象,成為當前亟待解決的一個課題。
一、以科學發展觀指導建筑渣土的管理工作
幾年來,雖然縣城建設取得了很大發展,但渣土管理方式沒有得到及時改進,工作中處處處于被動。“哪里癢,抓那里”成了渣土管理工作的真實寫照,往往在污染已發生才介入管理,造成“時時被動,處處挨打”局面。要實現建筑渣土更高層次的規范化、專業化管理,就要以科學發展觀為指導,不斷提高政府的執行力,滿足經濟發展和城市發展需要,從而不斷提高建筑渣土管理水平。
二、加強建筑渣土管理,必須進一步完善管理制度
縣城由于自然條件和無環城公路等原因,導致大部分建筑渣土在清運過程中必須經過縣城鬧市區或主要交通要道。而一些建設施工單位為了加快工程進度,往往忽視建筑工地渣土運輸管理的相關要求,隨之造成的是工程運輸車輛帶泥行駛、沿途撒漏建筑渣土污染環境的現象時有發生。同時,此類污染有其隨機性和流動性,給渣土管理工作帶來很大的難度。
(一)設立建筑渣土處置許可制度
根據《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》中規定的“建筑垃圾處置核準為一項確需保留的行政許可”設立建筑垃圾處置核準制度,可以使市容環境衛生管理部門在建設工地開工前對其環衛設施、運輸工具、包裝方式、運輸處理等進行驗收,達不到標準的不予開工;對其工作和運輸時間作出合理的安排,減少擾民,消除安全隱患;同時對其運輸車輛發放建筑垃圾準運證,可以減少偷運和亂倒建筑垃圾的現象發生。
(二)進一步完善建筑垃圾處置收費和保證制度
依據“四部委”(2002)872號文件精神和《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》中“誰產生垃圾,誰承擔處置責任”的原則,進一步完善建筑垃圾收費制度,可以有效控制建設工地的施工時間等。同時設立保證制度,使施工單位在施工期間對環境衛生作出一定保證,徹底杜絕其在施工期間對縣城環境衛生造成污染。
三、建筑施工企業應把建筑垃圾處置等費用列入工程預算
長期以來,大部分建筑施工企業在工程預算中沒有把建筑垃圾處置的相關費用列入工程預算,導致在工作中經常與施工方發生了許多不必要的糾紛,影響了社會的和諧,同時也給工作人員造成了較大的生活壓力。
四、部門協作、上下聯動,徹底杜絕建筑垃圾污染行為
(一)加強城管、建設、環保等部門的協作,對建設施工場地的建筑垃圾管理的手段前移,減少建筑垃圾對環境的污染。
(二)加強城管、交警、路政等部門的協作,根據《城市建筑垃圾管理辦法》(建設部139號令)規定,強力打擊無證運輸建筑垃圾和亂到建筑垃圾現象,徹底杜絕公路邊等亂倒建筑垃圾和沿街遺撒建筑垃圾現象發生。
(三)村、居委會應制定有力措施加強對建筑垃圾的管理。“整臟治亂”工作是一個全社會、人人參與、人人受益的工作,不是任何一個部門能夠完成的。特別是縣委、縣政府開展“三創”工作后,“整臟治亂”工作作為一個展示地方社會經濟發展和地方政府執政能力的窗口,將會提出更高的要求。經過調研,發現大部分市民在對自己的住所進行一些小裝修時,經常將所產生的建筑垃圾堆放于街道的角落或公路邊,成為影響縣城市容的“牛皮廯”,而環衛工人所用的運輸設備較為落后,無力承擔運輸處置任務。因此,村、居委會作為當地的基層組織,根據實際情況制定相關的村
規民約或其他管理措施,徹底根治影響縣城市容的“牛皮廯”。
五、加大宣傳力度,建立良好的建筑渣土管理氛圍
建筑渣土的管理不僅需要政府的高度重視,同時必須依靠和發動社會方方面面的力量。要實現對其有效管理,首先不斷加大宣傳聲勢,讓建設、施工方和廣大市民知曉有關建筑渣土管理的法律法規,認識到建筑垃圾亂倒產生的危害,使之自覺地支持和積極參與渣土管理工作。
六、加大對建筑垃圾處置過程中違規行為的處罰力度
一些違法行為得不到有效遏制,亂倒、偷倒建筑垃圾現象屢禁不止,主要原因是違法的成本低,獲利大。對于已查處的違法行為,根據《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》、《城市建筑垃圾管理辦法》、《城市市容和環境衛生管理條例》的相關規定作為處罰依據和準則,排除外界干擾因素進行處罰,使建筑垃圾管理更加規范,市容環境得到有效保護,市民生活環境更加美好。
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