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為認真貫徹執行《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于進一步凈化社會文化環境，促進未成年人健康成長的若干意見》和市關工委《關于建立“五老”網吧義務監督員隊伍的通知》文件精神，充分發揮五老志愿者的作用，監督網吧營業場所合法經營，最大限度地杜絕網吧接納未成年人進入，切實維護未成年人的合法權益，縣關工委聯合縣文明辦、縣文化局、縣公安局、縣工商局建立了百名“五老”網吧義務監督員隊伍，對全縣41家網吧進行監管，目前，全縣的網吧市場在文化市場管理部及網吧義務監督員卓有成效的管理下走上了健康、有序、和諧的發展之路。

一、我縣網吧義務監督工作開展的基本情況：

我縣目前登記注冊的網吧共有41家，分布在全縣12個鄉鎮和城區，我縣現有網吧義務監督員92人，按照一個網吧配備二至三名網吧義務監督員的標準，初步做到了全覆蓋。

（一）領導重視，建章立制，組建“五老”網吧義務監督員隊伍

如何防止未成年人沉溺游戲，拒絕不良信息，加強網吧管理，一直是家長、學校、社會關注的熱點難點。關工委接到市關工委開展“三個一千”的通知后，積極找領導匯報，縣領導非常贊同在全縣各網吧設立“五老”網吧義務監督員，并召集召開了由各有關部門參加的預備會議，經研究討論，縣關工委聯合縣文明辦、縣文化局、縣公安局、縣工商局制定下發了《關于建立百名“五老”網吧義務監督員隊伍的通知》，從全縣離退老干部、老戰士、老專家、老教師、老模范等“五老”同志中公開招聘網吧義務監督員，按照“自愿報名、擇優選聘”、“就地就近、每個網吧配置2-3名義務監督員”的原則，設立了公開招募站點。通過一個月的公開招募，根據我縣目前網吧數量，全縣41家網吧共向社會公開招募“五老”網吧義務監督員100名，鑒于身體狀況、就近方便的原則，最后確定了由縣關工委主任任全縣網吧總監督員、6位副主任任副總監督員，負責監督全縣網吧，87名由各關工委招募或選送的“五老”網吧義務監督員分別監管就近網吧的百名“五老”網吧義務監督員隊伍。招募的92名網吧義務監督員中，有離退休老干部、老戰士、老專家、老教師、老模范等“五老”志愿者，也有人大代表、政協委員、共青團、婦聯、教育工作者、學生家長、新聞記者等關心網吧監督工作的志愿者。“五老”網吧義務監督員中他們都具有較強社會責任感，把參加這項工作看成是“功在當代，利在千秋”的大事，積極投身關心下一代成長事業，希望盡自己一點綿薄之力，還未成年人一片凈土，為青少年健康成長創造良好的環境。

（二）加強培訓，履行職責，彰顯“五老”網吧義務監督員特色

于6月份，縣關工委聯合縣文明辦、縣文廣新局、縣公安局、縣工商局在縣圖書館二樓多功能廳召開了了由各有關鄉鎮和經濟開發區關工委主任、縣直有關部門關工委負責人、各位網吧義務監督員、全縣各網吧業主參加的縣“五老”網吧義務監督員聘任儀式暨培訓會議，同時啟動“青少年健康文明行”活動。縣委常委、宣傳部長張愛花同志，縣關工委主任滿玉成同志及各位副主任，縣文廣新局、縣公安局、縣廣播電視臺、縣工商局的負責人出席了會議。整個會議分聘任儀式和培訓會議兩個階段進行。網吧業主代表通用網吧負責人黃安良同志作了依法經營承諾；“五老”網吧監督員代表薄存華同志作了表態發言，他表示無論是酷暑天還是雷雨天，都會把暑假、節假日、雙休日作為監督重點；縣文廣新局局長尹永寶同志，縣關工委主任滿玉成同志，縣委常委、宣傳部長張愛花同志分別作了重要講話。在培訓會議上，姚主任對義務監督員和網吧業主職責、“五老”網吧義務監督員如何監督、網吧業主怎么配合等方面的內容進行了培訓。通過崗前培訓合格后，我縣網吧義務監督員正式持證上崗。

通過短短的一周，“五老”網吧義務監督員已全部到自己所監督的網吧嚴格履行自己的職責，我們昨天到銅井鎮出發時經過騰龍網吧，透過門玻璃正看到王桂林監督員在網吧里同網管在談話。現在的網吧，不管是業主還是網管，還是上網者，都是年輕人，可是現在，網吧里又多了這么一道特殊的風景，花白的頭發，認真的態度，執著的身影……..

（三）群策群力，共建和諧，為未成年人建立健康、文明的成長環境

為未成年人構建和諧文明的網絡環境需要多個相關部門進行通力合作，相互協調，關工委聯合文化執法部門、文明辦、公安、工商、教育和新聞媒體等部門單位互通信息、適時進行聯合行動，并堅持行業管理和屬地管理相結合，條塊結合、上下聯動、加強協作，在重大問題上主動溝通、互相支持、密切配合；在專項行動上統一部署、步調一致、打總體戰，提高工作效率，保證工作效果。

關工委制定下發了《網吧義務監督員工作職責》。沒有規矩，不成方圓，為了規范全縣網吧義務監督工作，縣關工委根據有關規定，在廣泛聽取意見的基礎上，結合實際，認真制定了《縣縣網吧義務監督員工作職責》，于培訓會議上下發各網吧義務監督員貫徹執行。《工作職責》對網吧義務監督員的工作方法、監督對象、監督范圍、規定要求等作了明確規定，要求義務監督員必須持證上崗，文明、合法監督，堅持經常監督，公正執法。

文化執法部門設立了三道防線嚴防未成年人進入網吧：一是提高量化處罰。二是實行網吧最低檢查頻度標準，寒暑假等時期每周對網吧至少檢查一次，雙休日對網吧的檢查每月不少于4次。三是建立網吧入場登記制度，要求各網吧對入場消費者嚴格核實和登記有效身份證件，將防范未成年人進入網吧的關口前移至入場登記階段。

工商部門依法確定互聯網上網服務營業場所的市場主體資格，嚴厲查處取締黑網吧。公安部門落實好上網登記制度，加大公共信息網絡安全監察和消防日常監督管理職責。教育部門主要負責各級各類學校加強對中小學生不得進入網吧等互聯網上網服務營業場所的宣傳教育工作，配合有關部門做好管理工作。精神文明辦、共青團等部門主要是充分發揮社會監督機制，通過舉辦各種形式的活動加強網絡文明教育，引導未成年人增強自我保護意識，自我約束，遠離網吧。

二、義務監督工作的主要做法：

網吧義務監督工作在我縣關工委系統是項新工作，因此，我們對于網吧義務監督工作還是處于探索摸索階段。

（一）了解網吧基本情況。“知己知彼，百戰不殆。”進行網吧義務監督工作，首先要了解清楚網吧基本情況。各義務監督員們都做到了首先深入網吧開展調查摸底，了解掌握網吧的基本情況。一般都采取了一看、二聽、三查、四登記的辦法。一看：看網吧是否“三證”（文化市場準入證、消防安全許可證、工商營業場所經營證）齊全，有沒有安裝監控設施，安全通道和消防設備是否規范，上網人員登記是否相符，機器數量等；二聽：聽網吧業主介紹經營狀況，對未成年人上網的認識態度等；三查：查上網人員是否實名登記，有無未成年人上網等；四登記：對網吧基本情況進行登記，做好檢查記錄，并要求業主簽名。各義務監督員在摸排基本情況時，還注意了對黑網吧的發現和掌握。

（二）方法靈活，認真監督。各網吧義務監督隊伍在對轄區內的網吧進行監督時，大部分做到定期檢查與不定期暗訪相結合，促進了網吧的規范化經營，受到學生家長的一致好評。張莊鎮網吧義務監督員宋汝成、李發省兩位老同志為了下一代的健康成長，定期不定期地，尤其是節假日、雙休日經常進入網吧檢查督促，發現問題及時給業主指出，并將每次的檢查情況記錄在本子上。他們不辭辛勞，不怕人講“閑話”，不拿一分錢報酬，不接受吃請，更不怕得罪人，認真監督，為了下一代甘當網吧的“守門神”。

（三）疏堵結合，從源頭上做工作。網吧義務監督，只靠“堵”是行不通的，必須正面引導，堵疏結合，從源頭上下大功夫。各鄉鎮關工委積極創新工作形式，在網吧義務監督員正常巡視之余，還組織網吧義務監督員到學校對同學們進行正面宣講，以“五老”豐富的人生經歷來教育引導學生，使同學們樹立積極健康的生活態度，遠離網絡不良信息的沖擊。大莊鎮關工委主任田永堂經常與網吧業主面對面談心，宣傳國家有關網吧管理的法律、法規和方針政策，動之以情，曉之以理，此舉對網吧業主震動很大，效果很好。

三、不足之處主要有：

（一）缺乏監管經驗。目前我縣網吧義務監督工作總體狀況是向好的，積極的。對網吧的義務監督，正在逐步走向正常化、規范化。但是不可否認的是我縣網吧義務監督工作才剛剛起步，與外地先進單位相比，還是有很大差距，表現在監管經驗的缺乏上。

（二）培養、發現典型少。通過近期實際的工作來看，不少老同志克服各種困難，積極參與義務監督，工作主動，做出了突出的貢獻，但各級關工委組織在培養、發現典型上做得還很不夠，義務監督先進典型宣傳工作跟進不到位，發現典型少，還沒有響當當的典型，品牌意識不夠，不能做到學有榜樣。

四、下一步工作設想與建議：

（一）進一步提高認識，增強做好監督工作的責任感和使命感。開展網吧義務監督工作，是中央6號文件對老同志的要求，也是省市縣委交給關工委老同志的任務，不是可干可不干的工作，而是非要干好的工作。因此，老同志要以對黨和國家事業和人民利益負責的精神，進一步充分認識網吧義務監督的深遠意義和現實意義。

（二）創新工作方法，提高監督效果。創新是一個民族進步的靈魂，網吧義務監督工作也不例外。我們在開展義務監督工作中，“五老”網吧義務監督員要充分利用特有的政治優勢、威望優勢、時空優勢、經驗優勢，積極探索，開拓創新，凡是有利于督促網吧合理合法經營的方案我們都可以研究，凡是有利于青少年健康成長的方法我們都可以嘗試。

（三）提高自身素質，做合格的網吧義務監督員。社會在發展，時代在進步，我們要完成光榮而神圣的使命，就必須提高素質，而提高自身素質的辦法就是學習。我們要繼續學習網吧監管的法律法規，不按照法律法規辦事就要犯錯誤。還要學習互聯網的知識，不懂互聯網，如何進行監督。要嚴格按照《網吧義務監督員工作職責》的要求進行工作。組織上要創造條件學，我們自己也要想辦法學習。特別是剛剛參加監督隊伍的同志要認真地系統地學習網吧義務監督的各項規定，盡快地提高素質，適應工作角色。已經從事網吧義務監督的老同志也要繼續學習，以適應形勢的發展。