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自2009年3月正式啟動國家級安全社區創建工作以來，區安監局、海河社區管理處等部門、單位，以構建和諧社會為目標，積極創新安全監管方式，探索出了一條依托“安全社區”創建工作，促進安全生產“雙基”建設的新路子。今年11月，我區安全社區建設通過國家安全社區促進中心的驗收，海河社區成為全市第4家具有全國安全社區稱號的街道。

一是組織領導到位。安全社區建設，涉及到群眾的生產、生活等各個方面，涵蓋了交通、工作場所、公共場所、學校、老年人、兒童、家庭等諸多領域。工委管委和安監局、海河社區管理處等相關部門高度重視，區級層面成立以區管委分管領導為組長，安監、建設、教育、衛生、消防和海河社區等部門主要負責人為成員的安全社區建設工作領導小組，區安全生產委員會出臺了《安全社區建設實施方案》，并與海河社區和相關職能部門簽訂了目標責任書，把安全社區創建工作作為安全生產的一項重要內容，納入各單位年終綜合目標考核。社區層面成立了以黨委書記為主任，22個聯系單位和11個社區居委會參加的安全社區促進工作委員會，下設工作場所、交通、學校兒童安全、居家老年安全、消防、涉水等7個小組，形成了整體規劃、跨部門合作、多元化參與的安全社區創建體系，積極推進工作重心下移、關口前移，使安全管理和服務走進了社區，走進了家庭，走到了群眾身邊，把社會各界的力量集中到安全社區建設上來。

二是輿論宣傳到位。采取多種形式加強創建安全社區宣傳，在開發時報開設“安全社區專欄”，開展安全文化進社區、進家庭、進學校、進機關、進企業的“五進”活動。堅持推行“四個一”，即學校每周上一堂安全課，企業每周觀看一次安全教育片，社區每周組織一次群眾安全知識培訓。目前，全區已發放安全宣傳資料70余萬份，張貼宣傳畫500余張，懸掛橫幅標語89條，組織播放安全生產警示教育片52場次，展出板報160多塊。扎實有效的宣傳工作使轄區單位、社會中介組織、離退休人員和志愿者參與到全國安全社區創建工作中。區醫院成立了衛生健康項目小組，按照安全社區的要求，積極為轄區居民開展義診、免費體檢、戒煙戒酒戒網癮、體能檢測、中醫理療等各項醫療服務。各小區老年服務中心開展了“空巢變暖巢”活動，老人一個電話，洗澡、做飯、購物、旅游全部管理辦妥。志愿者和退休老同志建立了義務巡邏打更隊、平安協會、老年讀報組、秧歌隊等安全監管和安全知識宣傳志愿者隊伍，極大地激發了群眾參與安全生產“雙基”建設的積極性。

三是協調配合到位。在創建過程中，始終堅持“資源整合、聯動配合”，切實形成安全干預持續推進的整體合力。區安監局依托公安電子信息指揮系統、安全生產應急救援網絡、黨員干部遠程教育網絡、城市防汛指揮網絡、消防安全報警網絡和衛生監管監控網絡，六大網絡統一調度，將公安、安監、城建、醫療、衛生、防汛等單位的安全應急資源進行整合，實現了資源共享，跨部門合作。進一步完善社區、企業應急預案，先后制定完善各種應急預案30余套，開展應急救援演練10余次，形成了上下聯動的應急響應機制。積極整合安全監察執法、消防執法、城市管理執法三支安全監管專業隊伍力量，在安全監管執法中統一行動、配合聯動，全面消除生產經營單位的各類安全隱患，規范安全生產行為，有力保障了全區的生產安全。

四是安排部署到位。海河社區11個居委會全部組建了安全生產領導小組，設立社區安全生產工作站，明確1-2名專職工作人員，落實社區安辦人員包社區、包企業，社區工作人員包街巷、包片區責任制，指導企業和轄區單位落實責任、健全安全工作機構89個，專兼職安全生產工作人員達315人，企業主要負責人和安全管理人員持證上崗率達到100%，形成了適應工作需要和形勢發展的工作網絡。組織開展各類安全文藝活動20場次，發放安全知識宣傳單、知識手冊18000份，舉辦各類應急演練16場，提高了居民的安全意識和技能；分別與社區簽定安全生產責任書，轄區20多個單位和企業、1106戶商戶、3.4萬戶居民逐家逐戶簽定安全生產責任書，形成了社區、單位、居民“三級聯動”抓安全生產的強大合力，安全生產工作實現了無縫覆蓋。

創建全國安全社區，既推進了海河社區安全生產基層基礎建設，又使廣大干部群眾對安全社區“安全、健康、和諧”的理念有了更深的認識，安全意識、安全技能有了明顯提高。據調查，與2008年相比，海河轄區企業員工的安全知識、法律法規、安全逃生技能知曉率分別由45.4%、35%、38%上升到81.5%、77%和86.3%；轄區居民對火警電話、交通肇事電話、醫療急救電話、治安報警電話的正確認知率分別由69%、32%、48%、72%上升到86%、54%、62%和90%；艾滋病主要傳播途徑知曉率由40.64%提高到80.53%；消防知識知曉率由45.2%上升到86%；抗震知識知曉率由52%上升到86%；居民懂得安全用電、天然氣的比率分別由46.5%、45%上升到69%、64%；不懂或不遵守交通規則的比率由51%下降為26%。2011年的居民安全感調查結果顯示，3年來，社區內未發生重大交通意外人身傷害，未發生家庭惡性暴力事件，未發生因操作不當導致的安全事故，治安案件、火警起數和各類摔傷、跌傷、扭傷事故逐年遞減，居民的安全感在逐年增強，社區居民對社區的滿意度不斷提高，對社區的歸屬感日益增強。

海河社區成功創建國家級安全社區，對今后我區在各個街道辦事處全面推進“國家級安全社區”創建工作，主要有以下幾點啟示：

（一）健全完善群眾廣泛參與機制。應充分發揮街道和社區在暢通民意渠道、排解群眾困難、匯聚群眾力量中的前沿優勢，對推進安全社區創建工作至關重要。一是通過問卷調查、入戶訪談、建議征集等途徑，經常性地了解群眾的安全需求，引導群眾在社區設定的空間內有序表達意見。二是圍繞社區環境、公共服務、居家服務等內容，有意識地引導群眾參與討論、建言獻策、聚集資源。三是通過設立專題服務熱線或開展公開承諾、群眾議政等途徑，積極落實和反饋群眾安全方面的建議和意見，最大限度地協調解決群眾的利益關切，真正讓群眾感到受重視而且有表達訴求的空間，從而激勵群眾自覺參與到創建工作中來。

（二）不斷健全安全文化創建機制。應從組織、教育、環境、資源等多方面入手，把“人—社區—街道---和諧發展”的整體塑造作為安全文化建設的根本目標。一是充分發揮街道的統籌、協調作用，打破資源條塊分割和使用權集中的局限，積極與轄區單位、社會組織聯姻，多渠道推進安全投入和設施建設；二是綜合專業教育、社區教育、主題教育、市民自主教育等多種途徑，廣泛宣傳安全社區的理念和相關知識，增強群眾理解和參與創建的能力；三是不斷完善安全文化活動載體，吸引轄區單位和廣大居民參與，廣泛開展各類喜聞樂見、推陳出新的文藝活動。

（三）不斷策劃并實施新的干預項目。應注重研究分析不同年齡特點、職業人群的安全需求，從滿足共同需求，兼顧個性需求、倡導文明需求方面有針對性地選擇確定新的干預項目，尤其關注困難群眾和邊緣人群的安全保障問題。像解決硬件基礎薄弱的問題，力爭通過兩至三年的時間，極大地改善片區的服務功能，最大限度地消除各類安全隱患；加大“地溝油”整治，從源頭上預防食品危害；做好學生心理健康等安全促進項目，消除心理困擾、心理疾病，不斷增強安全社區創建工作的覆蓋面和實效性。

（四）繼續擴大和加強學習交流。對外應采取請進來、走出去相結合的方式，學習其他省、市和社區的創建工作經驗，取長補短，拓寬視野，破解社區安全促進難題，探求社區安全新思路，提高自身創建工作水平。對內應繼續加強各專業工作組與項目組之間的交流探討，發揮最大的工作效能，形成創建工作合力。