導(dǎo)語：發(fā)改委區(qū)域經(jīng)濟(jì)調(diào)研報(bào)告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

當(dāng)前我市區(qū)域發(fā)展主要受皖江示范區(qū)、合肥經(jīng)濟(jì)圈和省加快皖北發(fā)展、加快大別山革命老區(qū)又好又快發(fā)展四大區(qū)域政策覆蓋，從政策扶持內(nèi)容和覆蓋范圍看，四大區(qū)域政策有交集重合的部分，也有錯(cuò)位互補(bǔ)的部分，總體上呈現(xiàn)出分工抱團(tuán)，競爭合作，統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)的良好發(fā)展局面。

一、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展推進(jìn)現(xiàn)狀

1、示范區(qū)產(chǎn)業(yè)承接加快，平臺(tái)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。1-4月份，全市示范縣區(qū)實(shí)現(xiàn)招商引資到位資金73.9億元，同比增長47.8%以上。其中，舒城縣到位21.1億元，同比增長23%；金安區(qū)到位資金36.7億元，增長55.3%；市開發(fā)區(qū)到位13.1億元，增長42.7%；市集中示范園區(qū)意向性項(xiàng)目20個(gè)，規(guī)模200億元，已簽約項(xiàng)目3個(gè)，到位資金3億元；新橋國際產(chǎn)業(yè)園簽約入園項(xiàng)目1個(gè)，總投資5000萬元。1-4月份各類承接平臺(tái)累計(jì)完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入11.7億元，新增建成區(qū)面積4.2平方公里。其中：市集中示范園區(qū)今年已征地近1000畝，拆遷房屋2萬多平米，截止4月份園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已完成投資4050萬元；金安區(qū)1-4月份，全區(qū)平臺(tái)建設(shè)完成投資5.12億元，新增建成區(qū)面積2.2平方公里；舒城縣1-4月份完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入1.46億元，新增建成區(qū)面積0.97平方公里；市開發(fā)區(qū)投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)3.2億元，新增建成區(qū)面積1平方公里；新橋國際產(chǎn)業(yè)園1-4月份累計(jì)投入基礎(chǔ)設(shè)施1.5億元，園區(qū)初步框架基本形成。

2、合肥經(jīng)濟(jì)圈互動(dòng)加強(qiáng)，合作專題進(jìn)展明顯。隨著經(jīng)濟(jì)圈各市黨政領(lǐng)導(dǎo)會(huì)商制度的確立和部門會(huì)商合作機(jī)制逐步建立和完善，圈內(nèi)各市發(fā)改、招商、旅游、環(huán)保、交通等部門都建立了部門聯(lián)席會(huì)議制度，市與市、部門與部門之間溝通銜接日益緊密，互動(dòng)更加頻繁，合肥經(jīng)濟(jì)圈城市黨政領(lǐng)導(dǎo)第三次會(huì)商會(huì)議確定的五項(xiàng)合作專題穩(wěn)步推進(jìn)。其中：交通1小時(shí)公路建設(shè)方面，312國道段（一期）工程已于4月27日正式開工，合六南通道項(xiàng)目合肥市已完成招投標(biāo)，市也已全面啟動(dòng)前期各項(xiàng)工作；產(chǎn)業(yè)合作方面，合六產(chǎn)業(yè)走廊正在原有《“六合”產(chǎn)業(yè)走廊暨市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集中示范園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的基礎(chǔ)上，積極開展合作對(duì)接，準(zhǔn)備委托有資質(zhì)的單位開展新的規(guī)劃編制工作；旅游聯(lián)合開發(fā)方面，今年一季度在萬佛湖舉辦了合肥經(jīng)濟(jì)圈旅游推介會(huì)，并完成合肥經(jīng)濟(jì)圈旅游指南樣稿編印工作，此外正在積極推進(jìn)合肥經(jīng)濟(jì)圈旅游項(xiàng)目招商推介會(huì)籌備、合肥經(jīng)濟(jì)圈旅游精品線路策劃、大八公山旅游合作前期調(diào)研等有關(guān)工作；對(duì)外開放聯(lián)合招商方面，已設(shè)立了經(jīng)濟(jì)圈城市招商信息互通平臺(tái)，完成了經(jīng)濟(jì)圈投資指南樣稿，計(jì)劃5月底編印成冊(cè)，此外正在著手聯(lián)合招商活動(dòng)的籌備，計(jì)劃6月份組織舉辦一場(chǎng)聯(lián)合招商活動(dòng)；大別山生態(tài)保護(hù)方面，霍山、金寨、舒城、裕安農(nóng)村環(huán)境連片治理示范項(xiàng)目已全面啟動(dòng)，計(jì)劃今年10月底完工，市環(huán)保局組織編報(bào)了《市“十二五”農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目庫建設(shè)方案》，正在積極爭取申報(bào)列入國家、省“十二五”農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目庫。

3、皖北發(fā)展政策更加充實(shí)，結(jié)對(duì)合作邁向深入。合肥市和市分別以兩辦名義印發(fā)了《2012年合肥市與市壽縣霍邱縣結(jié)對(duì)合作重點(diǎn)事項(xiàng)表》，確定今年壽縣霍邱縣與合肥市結(jié)對(duì)合作重點(diǎn)事項(xiàng)18項(xiàng)，其中與壽縣結(jié)對(duì)合作事項(xiàng)12項(xiàng)，分別為炎劉至新橋國際機(jī)場(chǎng)快速通道肥西段建設(shè)、石集至吳山公路長豐段及小甸至涂拐公路長豐段道路升級(jí)改造、（壽縣）合肥(蜀山）現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園空港新城規(guī)劃、新橋機(jī)場(chǎng)周邊秸稈禁燒、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及供肥蔬菜基地建設(shè)、深化旅游經(jīng)濟(jì)合作、深化商貿(mào)流通合作、開展金融合作、開展土地合作、開展聯(lián)合招商、干部人才及專業(yè)技術(shù)人員掛職交流與學(xué)習(xí)培訓(xùn)、興建科技創(chuàng)業(yè)壽縣服務(wù)中心（合肥市分中心）等方面；與霍邱結(jié)對(duì)合作事項(xiàng)6項(xiàng)，分別為沿淮高速暨1小時(shí)通勤圈、霍固路和臨淮崗至長集快速通道建設(shè)、教育產(chǎn)業(yè)園、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、共建蔬菜基地、朗德鵝養(yǎng)殖及鵝肥肝深加工、干部人才及專業(yè)技術(shù)人員掛職交流與學(xué)習(xí)培訓(xùn)等。總體看來，今年合作事項(xiàng)較之去年合作備忘錄，內(nèi)容更多，涉及面更廣，支持措施更具體，力度也更大，皖北結(jié)對(duì)合作在深度、廣度、力度都較以往有了很大進(jìn)步，重點(diǎn)領(lǐng)域合作推進(jìn)較快。在基礎(chǔ)設(shè)施共建方面，炎劉至新橋國際機(jī)場(chǎng)快速通道肥西段道路建設(shè)工程正在組織工程招標(biāo)，5月底前可望開工建設(shè)，計(jì)劃年底建成通車；石集至吳山公路長豐段及小甸至土拐公路長豐段2條道路升級(jí)改造工程正在鋪水泥面板，6月底可建成通車；合肥城市燃?xì)夤芫W(wǎng)向新橋國際產(chǎn)業(yè)園延伸正在洽談中。合作共建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園方面，在省今年出臺(tái)的皖北共建園政策支持推進(jìn)下，壽縣及時(shí)調(diào)整成立了與蜀山區(qū)合作共建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組，雙方就合作共建園區(qū)規(guī)劃選址、建設(shè)規(guī)模、合作機(jī)制及規(guī)劃選址、籌備召開高層會(huì)商會(huì)、起草合作共建框架協(xié)議、組建管理機(jī)構(gòu)等方面達(dá)成初步共識(shí)，合肥市蜀山區(qū)已確定合作園區(qū)管委會(huì)主任人員，相關(guān)機(jī)構(gòu)正在籌建中。在合作推進(jìn)空港新城規(guī)劃建設(shè)方面，目前兩市已商定委托合肥市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)院開展規(guī)劃編制工作。

4、革命老區(qū)發(fā)展添新動(dòng)力，政策助推逐步顯現(xiàn)。2011年，省財(cái)政對(duì)金寨等6縣區(qū)每年各補(bǔ)助2000萬元政策按時(shí)落實(shí)到位，其中安排金寨等6縣區(qū)專項(xiàng)補(bǔ)助資金1.8億元，新增均衡性轉(zhuǎn)移支付1.1億元、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金1.1億元；省交通廳將大別山地區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)縣鄉(xiāng)道改造項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)每公里提高10%；省水利廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省編辦聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于加快水利改革發(fā)展若干措施的意見》，落實(shí)了老區(qū)水利設(shè)施建設(shè)省級(jí)配套不少于地方配套50%的政策；省財(cái)政廳、省國土資源廳出臺(tái)《關(guān)于調(diào)整大別山革命老區(qū)控礦權(quán)價(jià)款地方留成收入省與市縣分成比例的通知》，提高市縣分成比例；省計(jì)生委下發(fā)了《關(guān)于在大別山革命老區(qū)實(shí)施長效節(jié)育獎(jiǎng)勵(lì)制度的通知》，對(duì)落實(shí)依法生育的農(nóng)村雙女戶在規(guī)定時(shí)間內(nèi)自覺落實(shí)絕育措施的一次性獎(jiǎng)勵(lì)4000元，并將實(shí)施情況納入計(jì)生工作目標(biāo)責(zé)任制考核；省農(nóng)委制定了《關(guān)于支持大別山革命老區(qū)農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展的具體方案》，支持大別山區(qū)發(fā)展名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品；省扶貧辦在去年底安排第二批扶貧資金時(shí)，對(duì)我市6縣區(qū)給予照顧，資金增長幅度普遍在15%以上。環(huán)境治理方面，金寨等6個(gè)縣區(qū)獲得國家6000萬元污染治理資金扶持；金安、裕安兩區(qū)污水管網(wǎng)列入國家污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)建設(shè)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”資金支持范圍。民生保障方面，金寨縣在全省率先爭取實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃試點(diǎn)工作，全縣每生每天3元標(biāo)準(zhǔn)，全年實(shí)施200天，總投入3600萬元，全部由中央投資。這些都為革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供了有力支持，發(fā)揮了重要作用。

5、四大政策相互融合促進(jìn)，形成發(fā)展巨大合力。由于四大政策之間有很多的互補(bǔ)性，在具體實(shí)施中組合疊加效益明顯。如市集中示范園區(qū)受皖江示范區(qū)和合肥經(jīng)濟(jì)圈的雙重疊加效應(yīng)帶動(dòng)，發(fā)展的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和良好前景越加顯現(xiàn)；壽縣在合肥經(jīng)濟(jì)圈、皖江示范區(qū)和皖北合作政策的帶動(dòng)下，新橋國際產(chǎn)業(yè)園成為全市皖江示范區(qū)“一軸雙翼”產(chǎn)業(yè)布局雙翼之一，獲批籌建省級(jí)開發(fā)區(qū)，又與合肥市蜀山區(qū)順利啟動(dòng)共建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)；舒城縣和金安區(qū)同受合肥經(jīng)濟(jì)圈、皖江示范區(qū)和大別山革命老區(qū)政策輻射，在招商引資、園區(qū)發(fā)展、區(qū)位優(yōu)勢(shì)等方面較之以往有了極大提升。

二、存在問題

1、產(chǎn)業(yè)承接平臺(tái)建設(shè)有待進(jìn)一步加快。市開發(fā)區(qū)創(chuàng)國家級(jí)開發(fā)區(qū)仍在申報(bào)之中，市集中示范園區(qū)產(chǎn)業(yè)承接項(xiàng)目開工少，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移主平臺(tái)作用目前仍不明顯。承接平臺(tái)的建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施的完善都需要大量資金的投入，省財(cái)政2012年取消了對(duì)市集中示范園區(qū)的支持，使得市集中示范園區(qū)建設(shè)資金吃緊。新橋國際產(chǎn)業(yè)園剛剛起步，金安開發(fā)區(qū)、杭埠工業(yè)園等省級(jí)開發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)模也較小。各園區(qū)生產(chǎn)和生活型服務(wù)設(shè)施相對(duì)滯后，配套能力不強(qiáng)，與新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化還不相適應(yīng)，特別與全省示范區(qū)建設(shè)的快速進(jìn)展相比，我市面臨的加快發(fā)展、做大總量和轉(zhuǎn)型升級(jí)、提升質(zhì)量的發(fā)展任務(wù)更加艱巨。

2、經(jīng)濟(jì)圈一體化融合力度不夠。在基礎(chǔ)設(shè)施方面，存在供水、供電、供氣以及信息通信通道不對(duì)接、功能不完善等問題。經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)的資金、技術(shù)、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素市場(chǎng)和各自優(yōu)勢(shì)沒有得到充分整合。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平上，經(jīng)濟(jì)圈各市工業(yè)化發(fā)展水平梯度差距較大。各市不同程度地存在市場(chǎng)準(zhǔn)入、質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、行政事業(yè)性收費(fèi)、戶籍制度等形式的地方“行政籬笆”。在合作機(jī)制上，目前是在一種寬松的、平等協(xié)商的氛圍下展開的，各合作框架協(xié)議主要是靠各市自覺主動(dòng)推進(jìn)，缺乏有效的問責(zé)機(jī)制和約束機(jī)制，推進(jìn)進(jìn)度不平衡，部分專題推進(jìn)較慢。

3、皖北合作深度亟待進(jìn)一步提高。如空港新城打造需要進(jìn)一步加快規(guī)劃編制進(jìn)度，加快完善相關(guān)合作體制機(jī)制；機(jī)場(chǎng)周邊農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作推進(jìn)困難，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策需要盡快出臺(tái)；園區(qū)共建需要加快啟動(dòng)，盡快成立機(jī)構(gòu)，啟動(dòng)園區(qū)建設(shè)，設(shè)立擔(dān)保融資機(jī)構(gòu)，破除合作園區(qū)建設(shè)資金短缺困難等。

4、大別山扶持配套政策不夠細(xì)化。省促進(jìn)大別山革命老區(qū)發(fā)展總體含金量很高，但仍有些政策操作性不強(qiáng)，特別是對(duì)項(xiàng)目資金分配采取“給予傾斜”、“優(yōu)先幫助”等不明確表述，難以實(shí)質(zhì)兌現(xiàn)。在對(duì)相關(guān)縣區(qū)的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，2011年革命老區(qū)縣區(qū)獲省支持的各類項(xiàng)目資金扶持，絕大部分都是常規(guī)性的，與非革命老區(qū)縣區(qū)無明顯差別，因省大別山革命老區(qū)政策而單獨(dú)獲得支持的項(xiàng)目資金不突出。

三、加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展建議

1、筑良巢，引金鳳，軟硬兼施，進(jìn)一步提升皖江示范區(qū)建設(shè)水平。一是加快承接平臺(tái)建設(shè)。圍繞我市合六產(chǎn)業(yè)走廊和舒三工業(yè)集聚區(qū)、新橋國際產(chǎn)業(yè)園等“一軸雙翼”產(chǎn)業(yè)承接布局，加快推進(jìn)市集中示范園區(qū)建設(shè)，加快市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)爭創(chuàng)國家級(jí)開發(fā)區(qū)工作步伐，突出打造產(chǎn)業(yè)承接主平臺(tái)；加大省級(jí)開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)升級(jí)申報(bào)力度，不斷提升園區(qū)承載能力。同時(shí)以“一區(qū)多園”和“政區(qū)合一”為抓手，大力實(shí)施“一區(qū)多園”整合試點(diǎn)，加快整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)或產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實(shí)現(xiàn)開發(fā)園區(qū)的空間拓展與產(chǎn)業(yè)整合，通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)承接外部環(huán)境，提升我市產(chǎn)業(yè)承接優(yōu)勢(shì)。二是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)承接結(jié)構(gòu)。科學(xué)把握當(dāng)前產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)移趨勢(shì)和特點(diǎn)，抓住產(chǎn)業(yè)鏈中核心企業(yè)的引進(jìn)，發(fā)揮核心企業(yè)帶動(dòng)作用，聚集產(chǎn)業(yè)鏈上下游產(chǎn)業(yè)，著力構(gòu)建大規(guī)模、集群式承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的格局。在引進(jìn)項(xiàng)目時(shí)嚴(yán)把能評(píng)、環(huán)評(píng)等準(zhǔn)入關(guān)。同時(shí)明晰各園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，引導(dǎo)各開發(fā)園區(qū)重點(diǎn)發(fā)展2-3個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建示范園區(qū)分工有序的產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)分工協(xié)作、錯(cuò)位發(fā)展。三是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。在夯實(shí)硬件基礎(chǔ)的同時(shí)，著力提升軟環(huán)境的塑造。積極推進(jìn)與中科大等科研院所合作，加強(qiáng)研發(fā)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。大力發(fā)展村鎮(zhèn)銀行和小額貸款公司，整合做大縣域發(fā)展投融資平臺(tái)，積極搭建銀企對(duì)接平臺(tái)，創(chuàng)新融資方式，增強(qiáng)融資能力。進(jìn)一步提高行政審批服務(wù)效率，繼續(xù)推進(jìn)效能建設(shè)，改進(jìn)工作作風(fēng)，簡化審批程序，健全產(chǎn)業(yè)承接項(xiàng)目跟蹤服務(wù)機(jī)制，提高服務(wù)質(zhì)量和辦事效率，努力營造重商、安商、親商的良好環(huán)境。

2、展己長，補(bǔ)己短，互通有無，進(jìn)一步加快合肥經(jīng)濟(jì)圈一體化進(jìn)程。一是做好發(fā)展定位，明晰發(fā)展思路。積極發(fā)揮我市礦產(chǎn)資源、農(nóng)產(chǎn)品、旅游、生態(tài)等在圈內(nèi)的比較優(yōu)勢(shì)，突出我市優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品品牌和區(qū)域發(fā)展品牌打造，進(jìn)一步加大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快合六產(chǎn)業(yè)走廊共建步伐，努力建設(shè)區(qū)域性加工制造業(yè)基地、農(nóng)特產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地、科技成果轉(zhuǎn)化試驗(yàn)基地、人力資源輸出基地、休閑旅游度假基地，打造合肥經(jīng)濟(jì)圈西向發(fā)展門戶。同時(shí)按照“東向發(fā)展，呼應(yīng)合肥西進(jìn)”的城市發(fā)展戰(zhàn)略，城市發(fā)展重心向東拓展，積極對(duì)接合肥高新區(qū)，大力發(fā)展東部新城。二是加強(qiáng)專題對(duì)接，拓寬合作領(lǐng)域。加快推進(jìn)《合肥經(jīng)濟(jì)圈城市黨政領(lǐng)導(dǎo)第三次會(huì)商會(huì)議紀(jì)要》和交通1小時(shí)公路建設(shè)、產(chǎn)業(yè)走廊合作、旅游聯(lián)合開發(fā)、對(duì)外開放聯(lián)合招商、大別山區(qū)生態(tài)保護(hù)等合作專題貫徹落實(shí)工作進(jìn)度。加快合六產(chǎn)業(yè)走廊合作步伐，盡快啟動(dòng)規(guī)劃編制，積極推進(jìn)汽車零部件、家電、裝備制造等一批重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)與合肥市配套發(fā)展。繼續(xù)推進(jìn)旅游聯(lián)合開發(fā)，支持天堂寨、白馬尖、萬佛湖、壽州古城等一批旅游景點(diǎn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，把大別山打造成經(jīng)濟(jì)圈旅游基地。加快312國道段升級(jí)改造建設(shè)，推動(dòng)206國道舒城段升級(jí)改造；進(jìn)一步做好合六城際鐵路、合六南通道項(xiàng)目前期工作。加強(qiáng)對(duì)淠河、史河等跨地區(qū)流域治理，積極實(shí)施一批大中型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固項(xiàng)目；推進(jìn)城市防洪和縣城、重要城鎮(zhèn)防洪工程建設(shè)。并在鞏固既有合作成果的基礎(chǔ)上，繼續(xù)拓寬合作領(lǐng)域。積極推動(dòng)在市場(chǎng)建設(shè)、企業(yè)準(zhǔn)入、金融、財(cái)政稅收等方面開展專題合作，推進(jìn)區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)整合置換，推進(jìn)工商登記、質(zhì)量檢驗(yàn)、環(huán)保評(píng)審、衛(wèi)生檢疫、消防安全、外資審批等互通互認(rèn)，著力突破影響經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展的行政區(qū)化政策壁壘。三是擴(kuò)大開放交流，提升整體影響力。積極推動(dòng)建立健全經(jīng)濟(jì)圈正常化、制度化的議事會(huì)議制度，進(jìn)一步加強(qiáng)與經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)各市黨政領(lǐng)導(dǎo)高層互訪，積極開展高層交流活動(dòng)，及時(shí)溝通情況，研究合作事項(xiàng)，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域合作，不斷提高合作成效。共同推動(dòng)經(jīng)濟(jì)圈各市進(jìn)一步強(qiáng)化整體發(fā)展意識(shí)，加大開放，加快融合，強(qiáng)化對(duì)外宣傳，著力將合肥經(jīng)濟(jì)圈打造成全國有影響力的都市圈品牌，為走在中部崛起前列作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

3、察其優(yōu)，思與齊，移船就磡，進(jìn)一步深化皖北結(jié)對(duì)合作。一是找準(zhǔn)合作重點(diǎn)，拓寬幫扶內(nèi)容。由于歷史的、自然的多種原因，霍邱、壽縣兩縣發(fā)展存在著一些制約因素，主要表現(xiàn)為中心城鎮(zhèn)的輻射帶動(dòng)能力不強(qiáng)，園區(qū)建設(shè)投入不足，淮河治理、沿淮低洼地治理任務(wù)艱巨，水利和交通等基礎(chǔ)設(shè)施仍較薄弱。對(duì)于這些方面，要深入分析，找準(zhǔn)合作重點(diǎn)，實(shí)事求是地向合肥市提出對(duì)方力所能及的支持內(nèi)容。要加強(qiáng)合作銜接，積極邀請(qǐng)合肥市相關(guān)部門來我市進(jìn)一步深入調(diào)研，力求在鞏固已有結(jié)對(duì)共建成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步拓寬合作內(nèi)容和領(lǐng)域。二是加強(qiáng)合作對(duì)接，善于取長補(bǔ)短。積極推進(jìn)壽縣、霍邱與合肥市在干部掛職培訓(xùn)交流、專業(yè)技術(shù)人才、教師、企業(yè)經(jīng)營管理人員培訓(xùn)、學(xué)校結(jié)對(duì)共建、人才招聘和勞務(wù)合作等方面的結(jié)對(duì)合作，同時(shí)在文化、旅游、城建、金融等方面進(jìn)一步加強(qiáng)培訓(xùn)交流。通過學(xué)習(xí)合肥地區(qū)在發(fā)展理念、企業(yè)管理、教育文化等方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，不斷提升和完善發(fā)展能力。三是抓好事項(xiàng)落實(shí)，發(fā)揮合作效益。按照今年合作重點(diǎn)，加快交通合作共建，積極推進(jìn)炎劉至新橋國際機(jī)場(chǎng)快速通道肥西段道路、石集至吳山公路長豐段及小甸至涂拐公路長豐段道路升級(jí)改造、沿淮高速暨1小時(shí)通勤圈、霍固路和臨淮崗至長集快速通道建設(shè)和前期工作籌備；推進(jìn)園區(qū)合作共建，加快（壽縣）合肥（蜀山）現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園籌建進(jìn)度，上半年完成機(jī)構(gòu)設(shè)置，年底前啟動(dòng)建設(shè)。積極參與并推進(jìn)空港新城規(guī)劃編制進(jìn)度。加快啟動(dòng)霍邱教育產(chǎn)業(yè)園、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園與合肥共建前期工作。深化產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作，推進(jìn)新橋機(jī)場(chǎng)周邊秸稈禁燒、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及供肥蔬菜基地建設(shè)。深化壽縣、霍邱與合肥商貿(mào)流通對(duì)接，加快合肥-壽縣、霍邱等精品旅游線路建設(shè)。繼續(xù)深化招商合作機(jī)制，加強(qiáng)推進(jìn)聯(lián)合招商。強(qiáng)化要素資源合作，爭取合肥市地方金融機(jī)構(gòu)和有資金實(shí)力的信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)到壽縣、霍邱設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，合作開展土地復(fù)墾整理和村莊整治等工作。抓好科技創(chuàng)業(yè)壽縣服務(wù)中心、霍邱養(yǎng)殖及鵝肥肝深加工等重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施，確保項(xiàng)目早日建成發(fā)揮實(shí)效。

4、借東風(fēng)，揚(yáng)高帆，只爭朝夕，進(jìn)一步加快革命老區(qū)發(fā)展步伐。一是搶抓政策機(jī)遇，對(duì)上積極爭取。做好省財(cái)政對(duì)金寨6縣區(qū)補(bǔ)助資金使用和管理，爭取省加大均衡性轉(zhuǎn)移支付、革命老區(qū)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付和重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金支持力度。積極與省對(duì)接，爭取省有關(guān)部門出臺(tái)更多大別山革命老區(qū)政策配套扶持措施，并明確資金份額。二是認(rèn)真謀劃項(xiàng)目，做強(qiáng)扶持載體。在產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目扶持方面，爭取省加大對(duì)我市鋼鐵、農(nóng)產(chǎn)品加工雙“千億元”產(chǎn)業(yè)和我市茶葉、桑蠶、蔬菜、毛竹、油茶等優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的扶持力度，在技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)中心建設(shè)方面給予傾斜；支持金寨天堂寨爭創(chuàng)5A級(jí)景區(qū)和重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)，積極爭取國家層面編制大別山區(qū)旅游發(fā)展總體規(guī)劃；對(duì)我市的城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目、土地開發(fā)整理項(xiàng)目優(yōu)先審批。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，爭取省加快推進(jìn)濟(jì)祁高速，支持金寨斑竹園-天堂寨-霍山上土市-霍山縣城-舒城-無為高速納入省和國家規(guī)劃啟動(dòng)建設(shè)，在六潛高速霍山境內(nèi)增設(shè)磨子潭出入口；加快推進(jìn)至安慶鐵路前期工作，路線走向途經(jīng)霍山、岳西；加大對(duì)金寨等6縣區(qū)主要干線公路、縣鄉(xiāng)公路升級(jí)改造和農(nóng)村公路危橋加固改造、病險(xiǎn)水庫(水閘)除險(xiǎn)加固、中小河流治理、大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、水土保持、山洪災(zāi)害防治等重點(diǎn)水利工程建設(shè)資金扶持力度；加快實(shí)施淠河綜合治理、史河防洪治理、杭埠河治理等骨干水利工程。在環(huán)境保護(hù)方面，爭取國家啟動(dòng)大別山生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)，支持大別山區(qū)申報(bào)國家級(jí)生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)，優(yōu)先保障霍山、金寨等水源地上游集鎮(zhèn)垃圾和污水處理設(shè)施建設(shè)。在金融稅收扶持方面，重點(diǎn)鼓勵(lì)支持金融、保險(xiǎn)等機(jī)構(gòu)在大別山區(qū)增設(shè)分支機(jī)構(gòu)或網(wǎng)點(diǎn)，擴(kuò)大覆蓋范圍；支持霍山應(yīng)流、迎駕、龍華等企業(yè)加快上市融資，積極引導(dǎo)高新技術(shù)企業(yè)落戶大別山區(qū)。在保障改善民生方面，爭取省繼續(xù)強(qiáng)化在公共文化服務(wù)體系建設(shè)、中等職業(yè)教育和培訓(xùn)、示范高中創(chuàng)建、農(nóng)村文化專項(xiàng)資金、城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施、農(nóng)村五保供養(yǎng)、社會(huì)兒童福利院建設(shè)等政策、項(xiàng)目、資金安排上給予傾斜。三是不靠不等，主動(dòng)作為。牢固樹立機(jī)遇意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、奮發(fā)意識(shí)，化關(guān)心為動(dòng)力源泉、化機(jī)遇為具體行動(dòng)、化支持為跨越趕超，強(qiáng)化科學(xué)發(fā)展舉措，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，努力推動(dòng)老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

5、搶機(jī)遇，巧運(yùn)用，熔于一爐，進(jìn)一步統(tǒng)籌區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展。搶抓當(dāng)前區(qū)域發(fā)展機(jī)遇，綜合運(yùn)用四大區(qū)域政策，突出區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展，通過整合優(yōu)化區(qū)域政策優(yōu)勢(shì)，最大限度地發(fā)揮好、運(yùn)用好、放大好政策效應(yīng)。通過皖江示范區(qū)建設(shè)，加快市集中示范園區(qū)、市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)；通過合肥經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，整合帶動(dòng)合六產(chǎn)業(yè)走廊建設(shè)；通過皖北與合肥結(jié)對(duì)合作，推動(dòng)新橋國際產(chǎn)業(yè)園建設(shè)和（壽縣）合肥（蜀山）現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園籌建；通過促進(jìn)大別山革命老區(qū)發(fā)展政策，推進(jìn)金寨等6縣區(qū)開發(fā)園區(qū)建設(shè)，通過這一系列區(qū)域政策的帶動(dòng)，全面構(gòu)建我市“一軸雙翼”產(chǎn)業(yè)布局和統(tǒng)籌發(fā)展以舒城城關(guān)為重心的杭埠-桃溪-干汊河等五個(gè)“金三角”發(fā)展，將我市打造成合肥經(jīng)濟(jì)圈的重要鋼鐵、農(nóng)產(chǎn)品加工、汽車零部件、機(jī)電家電等重要產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈延伸承接基地和集群承接基地，不斷提升我市區(qū)域發(fā)展的整體競爭力和影響力。