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任何工作的開展，語言溝通與交流是必不可少的工具。社會在不斷發展，首要是靠語言來推動，沒有語言的溝通，就沒辦法進行感情交流。我國憲法規定“公民有使用本民族語言進行訴訟的權利”。縣作為省重要的藏族聚居縣，為推動黨和政府的政策落實，保持與群眾的血肉聯系，堅實一支優秀的雙語人才隊伍非常有必要。

一、基本縣情

縣地處青藏高原東北邊緣，位于省西北部和州北部，平均海拔3500米，年平均氣溫1.1℃,年絕對最低氣溫-33．7℃。幅員面積10620平方公里，最遠的奪曲寨和雅爾寨遠牧點距縣城160公里。轄區內居住有藏、漢、回、羌、彝等12個民族，總人口7.8萬人，其中，純農牧戶12603戶6.6萬人，藏族人口7.2萬人、占92%。

二、財政支持雙語人才隊伍建設情況

在過去的五年中，縣財政積極發揮職能，推進雙語人才隊伍建設。在本級財力極為有限的的情況下，分別在2013年安排4萬元，2014年安排4萬元，2015年安排4萬元，2016年安排4萬元，2017年安排2萬元工作經費給縣少語委專項用于雙語工作。

三、雙語人才隊伍建設存在的困難

（一）雙語人才外流現象比較嚴重。由于少數民族地區經濟社會發展相對滯后，干部職工工資福利待遇相對較低，各方面條件差，使得雙語人才不愿到基層就業，原有的一些優秀人才也大量流失。還有一些部門和一些領導同志不能夠及時發現優秀雙語人才，既使發現了人才，也不敢放手使用，這也是雙語人才流失的原因之一。

（二）缺乏兼通的少數民族干部及各類專業科技、技術人才。兼通的少數民族干部及各類專業科技、技術人才缺乏，是由于少數民族人才從小所處的語言環境不同和接受的基礎教育不同而形成的。往往是精通藏語的漢語基礎差，漢語基礎好的干部民族語言文字的能力差，造成德才兼備、兼通，能夠擔當重任的民族干部及專業科技、技術人才數量不多。

（三）干部雙語教育培訓不平衡。從整個縣干部及各類專業科技、技術人才教育培訓工作看，黨政、教育、衛生等部門的干部參加雙語培訓機會較多，而基層干部的培訓機會少。從培訓效果看，由于民族地區干部雙語培訓內容陳舊，知識更新緩慢，客觀上延緩了少數民族地區干部學習應用雙語新知識、新技能的時間，加之干部教育培訓經費緊缺，培訓機構師資力量薄弱，也使干部的雙語教育培訓工作出現了有量乏質的現象。

（四）雙語培訓缺乏統一教材，培訓效果不明顯。由于漢藏雙語人才培訓正在探索階段，缺乏授課教材，授課教師一般都是當地藏語老師，但并不精通各部門業務知識，從而使培訓效果大打折扣。從近幾年的培訓來看，培訓人員不固定，在第一線與藏族群眾直接打交道的鄉鎮工作人員和部門窗口工作人員最需要進行雙語培訓，但忙于業務工作，無法參與培訓。

（五）雙語人才隊伍建設資金缺乏。由于需要開展雙語人才隊伍建設的區域多為民族地區，經濟條件較差，地方財力有限，無力安排大規模的雙語培訓，加之雙語人才隊伍建設無上級專門的經費支持，導致雙語培訓工作規模較小，效果較差。

四、加強雙語人才隊伍建設的建議

（一）建議上級相關部門盡快出臺由民語部門與各地高等院校聯合開辦漢語民語雙語技能培訓的相關規定，按規定開辦培訓班，通過培訓，雙語技能合格者，發給證書。

（二）建議國家民委與國家人社部等部門，在少數民族地區政府各職能部門人員編制方面出臺規定，在工作人員配備方面，在現有力度上，進一步吸收當地少數民族的雙語人才。

（三）建議上級相關部門把雙語人才培訓列為在職培訓范疇，少數民族地區政府各職能部門，可以在本單位內挑選熟悉當地少數民族語言的工作人員，送到上級雙語人才培訓機構參加培訓，通過培訓，持合格證書回原單位服務。

（四）建議上級相關部門把雙語人才培訓工作經費納入預算，設立專門的經費，進一步強化雙人才隊伍建設資金支持。