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鄉鎮政府工作報告

各位代表：

現在，我受鎮政府的委托向大會作政府工作報告，請予審議，并請列席會議的同志提出意見。

2004年工作回顧

2004年是我鎮在各種困難交織中開拓前進的一年。一年來，鎮政府同全鎮人民一道，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，，全面貫徹落實黨的十六大、十六屆三中、四中全會和中央一號文件精神，堅持科學發展觀為指導，認真貫徹落實縣委、縣政府和鎮黨委的決策部署，努力克服春秋冬三季持續干旱和上半年缺電等多種不利的因素，各項工作都取得了顯著成績，較好地完成了鎮十四屆人大四次會議確定的各項目標任務。據統計全鎮完成農業總產值24800萬元，增長6%；工業總產值61500萬元，比增15%；農民人均純收入2490元。在2004年，我們主要做了以下工作：

一、全面貫徹中央一號文件精神，促進農村經濟快速發展

以中央一號文件精神為指導，緊緊圍繞農業增產、農民增收和農村穩定這三大目標，把“三農”工作擺在各項工作的重中之種來抓，按照農業產業化經營的思路，通過龍頭企業帶動，農業產業布局調整取得新成效，全鎮農業總產值24800萬元，增長6%。

——農業生產規模不斷擴大。蔬菜、蠶桑、速生桉、木薯、火龍果、良種牛等優勢產業不斷發展壯大，產量比去年有了大幅度的提高。全鎮全年糧食總產量36592噸，比增5%；蠶繭產量1590噸，產值2600萬元，分別增長6%和8%；蔬菜總產量達52608噸，產值4200萬元，比增5%；水產品總產量3300噸，比增6%；水果總產量4600噸，比增6%；新植豐產林9000畝，豐產林產量8900噸，比增8%，良種牛存欄7700頭，同比增加600頭；新植紅龍果800畝。

——農副產品流通渠道進一步拓寬。我鎮充分利用常樂農副產品流通協會以及民間流通組織，認真抓好農副產品的流通，全力打造常樂蔬菜這個品牌，提高常樂蔬菜的市場競爭力。全鎮全年外運蔬菜40000多噸，僅外運蔬菜一項農民人均收入就達500多元。

——農民負擔繼續減少。積極推進農村稅費改革，貫徹落實中央關于降低農業稅稅率1個百分點和取消農業特產稅，規范各種涉農收費和農村集資行為，防止農民負擔反彈，繼續減輕農民負擔，全年共減輕農民負擔近70萬元，使農民得到實惠。

——農村基礎設施建設進一步加強。一年來共籌集資金72萬元，修建村級公路13公里，修復農村橋梁2座，打抗旱井49口，新修建渠道6公里，修復水毀渠道5處，總投資303萬元的土地治理項目竣工并投入使用。進一步改善農村基礎設施，提高了農業綜合生產能力。

二、強化工業的主導地位，工業企業的綜合競爭力顯著增強

深入實施“工業強鎮”戰略，突出抓好在建項目的建設和企業的技改，特別是年初面對電力短缺的不利影響，我們積極與電力部門聯系，確保了常樂繭絲公司、恒源酒精廠、常樂木片廠、瑞發木業公司、春光紙廠等龍頭企業正常生產。實行鎮領導聯系企業服務制度，及時幫助企業解決在生產、銷售等環節中遇到的各種問題，促進工業經濟快速發展。全年工業總產值1.6億元，比增16%；銷售收入1.5億元，比增18%。其中，絲綢工業園一期工程順利竣工投產，已投入資金近5000萬元，建成廠房13000多平米，首批6組綢絲機已于去年全部投產，公司的年產值達3300多萬元；恒源酒業公司和春光紙廠的技改項目相繼完成，年產值均超過500萬元，成為我鎮繼繭絲公司后新增的兩家規模以上工業企業；介木、農副產品加工等個體工業也呈現出良好的發展態勢；機械廠、五金修理組、農機廠等鎮屬企業的重組改制工作進展順利，有望近期完成。所有這些，標志著常樂的工業進入了加快發展的軌道。

三、扎實做好財稅工作

由于國家取消除煙葉以外的農業特產稅和降低農業稅稅率1個百分點，導致我鎮稅收因政策性減收就達200萬元，給我鎮的財稅工作帶來了前所未有的壓力和困難，面對壓力和困難，我鎮強化稅源的分析和監控，加強對企業稅收、農業稅、木材加工稅、房產交易稅、耕地占用稅、礦產稅的征收力度，做到應收盡收，爭取多入庫。同時，通過落實優惠政策，加快第二、第三產業的發展，努力發展一些“短、平、快”項目，培植新稅源。全年完成財稅入庫606萬元，能取得這個成績實屬不易。金融形勢保持穩定，全鎮金融機構存款余額16200萬元，同比增長19.6%；貸款余額4874萬元，同比增長132%。

四、招商引資成效明顯

今年來，我們堅持“引得進、留得住、有發展”的招商引資方針，

積極實施“以項目促發展”的戰略，把招商引資工作擺在重要的位置，依托自身的資源優勢，積極改善投資環境，為投資者提供優質的服務。積極參加各種推介會，通過推介縣的招商引資優惠政策和自身的投資優勢，實行全方位招商引資。全年共引進項目8個，到位資金3168萬元。常樂絲綢工業園引進資金1700萬元；象古火龍果基地二期工程投入資金800萬元，種植紅龍果800畝；引進旺強木片廠投資168萬元；常樂樂城木片廠投資100萬元；速生桉種植基地投入300萬元；引進自治區電力公司投資的常樂蔬菜保鮮廠已到位資金300萬元；總投資100萬元的春光紙廠技改項目已于9月份竣工投產，全廠的生產能力較去年有可大幅度的增加；常樂酒精廠在珍珠節期間已與外商簽定1800萬元的合作協議；高嶺土項目作為全縣15個項目之一在珍珠節招商引資推介會上得到推介。投資5000萬元的常樂水奶牛養殖基地已正式簽約。這些項目的成功引進，為我鎮的經濟注入了新的活力。

五、狠抓安全生產，確保社會大局穩定

認真貫徹《安全生產法》，堅持防患于未然，把安全生產工作納入重要議事日程。根據合政發[2004]54號文件精神，重點對安全生產隱患進行排查和整改，采取強有力的措施，在全鎮范圍內開展拉網式、全方位的安全大檢查，重點檢查煙花炮竹、水利、交通、食品衛生、加油站、工廠、學校等行業領域。在檢查中，配合上級消防部門查封了1個不符合消防安全的加油站，查扣了37個超期使用的液化汽罐；配合海事部門查封了兩個渡口，拆除了兩條渡船；配合交通部門查扣了2輛搭客的報廢車。配合公安部門嚴厲打擊“私炮”生產加工，今年我鎮已端掉“私炮”生產加工窩點4個，繳獲設備、原料價值達1萬多元，依法拘留非法加工“私炮”人員1名，西城炮竹廠多次進行了停產整改。通過經常性的檢查、整頓，全鎮沒有發生重特大安全事故。

加大對“三大糾紛”的調處力度，全年共調處各種糾紛案件宗，調解率100%，調結宗，調結率%，預防群體性事件2起。通過調解，有效預防和避免了山林、土地等糾紛引起的各種群體性事件的發生，把矛盾化解在基層。嚴厲打擊“”邪教組織、“六合彩”賭博、涉槍等和刑事犯罪活動，全力偵破一批大案要案，繼續保持對違法犯罪分子的高壓態勢，積極開展全民禁毒斗爭，嚴厲打擊各種損害投資者利益的行為，為人民群眾和投資者營造良好的社會治安環境。

六、人口與計劃生育工作又傳佳績

一年來，我們堅持“以征收社會撫養費促‘四術’完成”的思路，依法計生，不斷夯實計生基礎，人口與計劃生育工作繼續得到提高。全年全鎮完成“四術”例，占全年任務的%；征收社會撫養費萬元，居全縣第一；計劃生育率%，多項指標的完成都走在全縣前列。人口與計劃生育工作被評為xx縣計劃生育工作先進單位。

七、科教文體衛等各項社會事業健康發展。

“科技興鎮”戰略深入實施，科技對經濟的貢獻率達%，順利通過自治區科技進步先進鎮的考核，被列為自治區科技廳科技示范鎮，全鎮科技競爭力進一步提高。素質教育全面推進，“兩基”成果進一步鞏固，全鎮適齡兒童入學率達100%，適齡少年入學率達98%以上，中考成績又傳捷報，全鎮有50人考上廉中，創歷史最好成績。先進文化氛圍更加濃厚，社會風氣健康向上，群眾性文體活動生機勃勃，籃球、舞蹈等體育文化活動開展得有聲有色。完成衛生改廁160多座，農村衛生條件日益改善。民主法制建設不斷增強，“四五”普法深入開展，群眾的法制意識明顯提高。社會救助工作取得新的成績，爭取上級民政部門的投資10萬元建成平心災民新村。扶貧工作扎實推進，扶貧村的產業開發初具規模，貧困人口繼續減少。此外，社保、土地管理、征兵、統計、工會、共青團、婦聯等各項工作均取得新的成績。

八、政府的自身建設進一步加強

從提高黨的執政能力和水平出發，認真抓好政府及其窗口部門的管理，徹底消除辦事拖拉、推諉、扯皮等不良的作風，消除“人難找、臉難看、事難辦”的現象，切實轉變機關的作風，做到為群眾服務，為投資者服務。積極推行政務公開，加強干部隊伍的思想作風建設，促進政府依法行政能力和執政水平的提高，確保各項工作任務的完成。

各位代表，2004年我鎮的發展面臨的困難和挑戰是前所未有的，所取得的成績實屬來之不易。這是縣委、縣政府和鎮黨委正確領導的結果，是全鎮人民團結協作、共同努力的結果。在此，我謹代表鎮政府，向全鎮人民，向所有關心、支持常樂建設的社會各界人士和廣大投資者，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

在總結成績的同時，我們必須正視發展中存在的問題和矛盾，如：經濟總量不大，經濟結構不盡合理；財政增收壓力大，收支矛盾仍然突出，可支配的財力非常有限；農田水利基礎設施薄弱，農業綜合生產能力有待提高，一些水利設施損壞嚴重，抗御自然災害的能力低；企業安全生產形勢不客樂觀，社會不穩定因素依然存在等。針對以上問題，鎮政府將采取切實有效措施，努力逐步加以解決。

2005年工作的總體目標和任務

今年是全面貫徹落實科學發展觀，加快發展的重要一年。我鎮經過近幾年的發展，經濟實力進一步增強，已具備了跨越式發展的基礎，做好今年的工作，促進我鎮經濟社會全面協調可持續發展尤為重要。

2005年全鎮工作的總體思路：以鄧小平理論和““三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神和市、縣經濟工作會議精神，全面落實科學的發展觀，抓住一切有利的發展機遇，調動一切積極因素，繼續深入實施“工業強鎮、農業富民”戰略，統籌城鄉發展，加大招商引資力度，強化工業的主導地位，加強“三農”工作，發展壯大蔬菜、蠶桑、速生桉、木薯、火龍果、良種牛、礦產等優勢產業，提高工業企業的綜合競爭力，積極推進精神文明和政治文明建設，切實維護社會大局穩定，努力提高執政能力，實現經濟社會全面協調可持續發展。

2005年工作總體的目標建議是：工業總產值增長10%，其中規模以上工業增長20%；農業總產值增長6%，農民人均純收入增加200元；社會固定資產投資增長13%，財政收入突破800萬元；各項社會事業躍上一個新臺階，要實現上述目標，我們必須要做好以下幾方面的工作：

一、加大“三農”工作力度，加快農村經濟社會全面協調發展

“萬事農為先”，我鎮現在還是一個農業大鎮，因此，我們必須把“三農”工作擺在突出的位置來抓緊抓好，全面提升農業的綜合生產能力和競爭力。

（一）、以生產規模化為方向，抓好農業生產。按照現代農業產業化的趨勢，擴大種養規模，做強做大蔬菜、林木、蠶桑、木薯、良種牛、火龍果等支柱產業，精心打造蔬菜、林木、蠶桑、木薯、良種牛、火龍果等現代農業品牌，提高市場競爭力。重點建設好一批現代農業基地，推廣連片種養，培養一批種養大戶。壯大低坡、火星、蓮南等八個蠶桑基地，使全鎮蠶桑面積突破1.5萬畝，年產鮮繭要達2250噸；雜交牛在今年底達到8300頭；突出抓好三黃雞、本地鵝及養豬業的發展，確保畜牧業養殖各項指標有大幅度提高。抓好重大動物疫病的防治工作，確保不發生重大動物疫病。水產養殖業主要是大力推廣羅非魚養殖，爭取養殖面積達1200畝；要充分利用林地資源，抓好林業生產，努力爭取完成縣下達的租用林地任務。

（二）、以延長農業產業鏈為目標，抓好農副產品加工項目的引進。要爭取引進兩個農副產品加工項目，通過項目來帶動農產品生產基地的建設，走貿工農一體化、產加銷一條龍的路子，提高農副產品的附加值，形成特色區域經濟。

（三）、以農產品流通協會為橋梁，抓好訂單農業。按照“農戶——基地——協會”的形式，加強農業生產社會化服務，充分發揮農產品流通協會的作用，同時不斷壯大以鎮干部和農民經紀人為主體的流通中介隊伍，廣闊銷售渠道，大力發展訂單農業，把農民與市場有效連接起來。建設完善農產品市場信息體系和技術服務體系，全力抓好農產品綜合批發市場建設工作。

（四）、以提高農業的科技含量為出發點，抓好農業科技進步。加強農業科技隊伍建設，建立科技服務網絡，鼓勵組織科技人員深入農村搞科技示范、推廣，指導生產，把科技傳授給農民，提高農民的科技素質，從而提高全鎮農業生產技術水平。抓好農資市場的管理，在保持傳統的農業優勢的同時，引進一批優良品種，突出無公害種植，立足于“人無我有，人優我特”的特色產業，打造特色品牌。比如蓮南的蘿卜干、中直的黃瓜皮等。

（五）、以提高農業綜合生產能力核心，抓好農業基礎設施建設。做好防汛工作，重點抓好北干、張黃江兩大干渠的修復，加固病險水庫，實施“誰投資，誰受益”的政策，通過爭取上面資金和招商引資及農民集資的方式來進一步完善農業基礎設施，積極推進平心、陽月、蓮南、蓮北、李家、車板等六個村的農業水利體制改革試點工作，不斷總結經驗，以便在全鎮推廣，全面提高農業抵抗自然災害的能力。

二、強化工業的主導地位，進一步推進工業化進程

繼續實施“工業強鎮”戰略，把培育發展壯大工業當作經濟工作的重頭戲來抓，提高工業在經濟中的比例，逐步推進全鎮工業化進程。一是按照鎮領導聯系企業制度的分工，鎮聯系企業領導深入到企業了解企業的經營情況，及時幫助企業解決在生產、經營、銷售等環節中遇到的各種問題，讓企業能按計劃搞好生產，重點對絲綢工業園、恒源酒精廠、常樂木片廠、瑞發膠合板廠、春光紙廠等鎮龍頭企業進行跟蹤服務。二是要規劃建設好常樂鎮民營工業園區。范圍以209國道和南流江為東西分界，絲綢工業園和山角路口為南北分界，我們將協調有關部門繼續完善園區的水電等基礎設施，以方便企業的生產，爭取使整個園區的工業的年產值超過1億元，成為我鎮工業新亮點。三是抓好在建項目的建設，重點做好繭司絲公司和恒源酒業公司技改項目工作，優化升級生產技術，提高企業的產量和產品質量，增加產值和效益。四是盡快做好機械廠、農機廠五金修理組等鎮屬企業的改組改制工作，盤活企業的資產。

三、加大招商引資力度，提高招商引資的質量

招商引資是一個地方發展經濟的有效途徑，對我們常樂鎮也是如此，我們要把招商引資作為經濟建設的一件大事來抓緊抓好，抓出成效，通過引進項目，把我鎮的資源優勢轉變為實實在在的經濟優勢。

（一）、優化投資環境。樹立“清正廉潔，為民服務是最好的投資環境”的觀念。凡是上級給予投資者的優惠政策，我們將原原本本交給投資者，凡是在政策范圍內能為投資者提供優惠政策，我們將盡一切能力提供，竭誠為投資者提供優質的服務，營造一種“人人都服務于招商引資”的良好氛圍，讓投資者在常樂投資滿意，生活開心，以吸引更多的投資者到常樂投資。同時我們將繼續改善水、電、路等基礎設施，切實搞好投資硬環境，保護投資者的合法權益，嚴厲打擊破壞投資行為的違法犯罪活動，為投資者創造一個良好的投資環境。

（二）、做好項目的引進。在2005年的招商引資工作中，我們繼續按照“引得進、留得住、有發展”的思路，采取“走出去，請進來”的辦法，主動出擊，實施鎮領導招商引資聯系制度，負責對項目進行全程的跟蹤落實，提高招商引資的質量。今年重點招商引資和進行建設項目有：絲綢工業園二期工程；總投資23000萬元的那車垌高嶺土開發項目；引進600萬元建設常樂農副產品批發市場；引進1000萬元對恒源酒精廠進行技術改造和擴大一條生產線；建設常樂蔬菜保鮮廠；水奶牛養殖項目；引進300萬元建設一個城鎮自來水廠。其它項目，我們繼續進行聯系，力爭在年內有新的突破。我們將采取項目引進項目的策略，利用我鎮的龍頭企業來引進資金擴大生產規模，繼續走以農促工，以工帶農，農業型工業化路子。

（三）、創新招商引資方式。一是通過項目引進項目。主要是利用我鎮的龍頭企業來引進資金擴大生產規模或引進相關的項目。二是建立招商引資項目庫，實行網上招商。就是把我鎮需要引進的項目，項目有那些優惠政策，投資的具體細節建成一個庫，通過互聯網向全國，讓更多的投資者了解我們的投資環境，從而吸引更多的投資者前來洽談、投資。三是以誠養商，繼續搞好引進項目的跟蹤落實和服務工作。對在建項目做到“引進來，扶一程”，力促新項目早日投產；對正在洽談的項目，要根據投資者的需要，以最大的誠意做好各方面的服務工作，爭取引進成功。

同時，大力發展商品批發、零售和交通運輸等為主的第三產業，推

動服務創新，拓寬服務領域，發展現代服務業。積極開拓農村市場，引

導農民改變消費觀念，推動農村住房建設、能源建設，繼續推進電信網絡建設，爭取與浦北達成協議，對使用浦北電的六個村進行農網改造。

三、統籌城鄉發展，加快城鄉基礎設施建設步伐

抓好城鎮規劃的修編工作，加大城鎮基礎設施建設和改造力度，繼續完善文化廣場建設，規劃抓好鎮政府辦公大樓的建設及搬遷工作和鎮政府示范住宅小區的建設，以新的鎮行政中心為中心，搞好新一輪的城鎮化建設規劃，進一步增強經營城鎮的意識，積極盤活閑置土地，加快城鎮建設步伐。強化城鎮管理，提高城鎮化品位。繼續抓好市容環境衛生綜合整治，著力抓好市場秩序、交通管理、環境衛生的整治建設。抓好天堂至中直大嶺、多蕉村委至社面溝路口、象古村委至火龍果基地、大沖白沙洞至沙芹路口等四條鄉村公路建設，解決我鎮部分村組的交通困難問題。

四、建立完善征管體制，確保財稅任務完成

要進一步建立完善財稅管理機制，培植一批短平快項目，增加稅源。發揮社會協稅護稅網絡作用，強化稅源監控，摸清稅源，抓好稅收征管隊伍的建設。重點抓好企業增殖稅、農業稅、運輸營業、建房等的稅收征管，并加大稅務稽查、欠稅清收力度，堅持依法治稅，依率計征，應收盡收，力爭完成縣下達的任務。

五、加強精神文明建設，促進各項社會事業全面發展。

一是加強公民道德建設，全面提高公民的素質；二是認真貫徹實施《自治區人口與計劃生育管理辦法》，抓好依法計生工作，確保完成縣委、縣政府下達我鎮的各項計生指標，爭取人口與計劃生育工作向一類鄉鎮邁進；三是加快科技和教育事業的發展，全面推進素質教育；四是抓好文化、體育、衛生等工作，積極推進廣播電視“村村通”試點工作，扎實做好農村改水改廁工作，提高農村的衛生和居住條件；五是加強民主法制建設，提高依法治鎮水平；六是抓好社會救助和保障工作。重點是爭取資金建設西城、石城兩個“五保”新村；加大社保擴面工作力度，重點發展個體工商戶參保，提高供養比例。此外，加強民兵、統計、共青團、婦聯、工會等工作，促進經濟社會各項事業全面協調可持續發展。

六、狠抓安全生產，加強社會治安綜合治理，確保社會大局穩定

進一步建立健全安全生產管理制度，嚴格落實責任追究制，切實加強領導，開展經常性的安全生產大檢查，徹底消除煙花炮竹廠、交通運輸、學校、公共場所等方面的安全隱患，確保人民群眾的生命財產安全。

層層落實社會治安綜合治理責任制，堅持“打防控”相結合的方針。立足基層，依靠群眾，搞好群防群治；繼續開展“嚴打”斗爭，重點打擊各種宗族勢力、黑惡勢力；

嚴厲打擊“”邪教組織、“六合彩”賭博活動，掃除“黃、賭、

毒”等社會丑惡現象。加強山林、土地糾紛的調處工作，積極排查社會不穩定因素，及時化解群眾中的矛盾，確保社會治安穩定。

七、建設請政、廉潔、高效、親民的服務型政府

以《行政許可法》為準則，按照標準化和規范化的要求，以“群眾滿意、投資者滿意、社會滿意”為目標，出臺鎮政府干部依法從政行為規范，抓好政府公務員隊伍的自身建設，提高公務員隊伍的整體素質，變“群眾上訪為干部下訪”，變“行政管理”為“提供服務”，變“群眾要政府辦事”為“政府主動為群眾辦事”，讓干部多深入基層，深入群眾，多傾聽群眾的呼聲，多了解民意，多體察民情，多為民服務，切實幫助解決與群眾息息相關的各種問題，為群眾辦實事，實現好維護好發展好群眾的利益，真正做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀。認真落實黨風廉政建設和反腐敗工作責任制，提高全體鎮政府干部的拒腐防變能力。繼續完善政務公開制度，規范各種辦事程序，增加政府工作的透明度，廣泛接受群眾的監督。

各位代表，“空談誤國、實干興邦”，搞經濟建設如逆水行舟，不進則退，發展慢也是退，加快常樂發展的任務歷史性地落在我們的肩上。思路決定出路，態度決定成績，讓我們高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想的偉大旗幟，在鎮黨委的正確領導下，全面落實科學的發展觀，抓住一切有利的機遇，團結一致，上下一心，求真務實，開拓創新，為全面完成今年的各項任務，建設繁榮、富強、文明的常樂而努力奮斗！