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近年來,xx分局以黨的十六大精神和"三個代表"重要思想為指導,在市局黨組的正確領導下,以規范經濟秩序、建立健全現代市場經濟社會信用體系為己任,緊緊圍繞省局提出的"為優化經濟秩序,提升發展動力恪盡職守,努力當好經濟增長和社會事業發展的技術推進器"的總體要求,與時俱進,開拓創新,事業發展步入了良性發展軌道--行政管理和行政執法平衡發展,互促互動,提前實現了"一年鞏固有提高、兩年跨越新臺階、三年面貌大變樣"的既定目標,先后被評為省市局系統先進集體、省市級文明單位,連續三年被區委評為先進基層黨支部,為區域經濟的發展作出了積極貢獻。

科學發展觀是新時期質監工作的指南,面對國家質檢總局提出的關于"兩抓兩提高"的新任務、新要求,結合xx分局的實際,我們陷入了深深的思考:如何把思想認識統一到中央、國務院的決策上來;把工作的精力真正集中到從源頭抓質量上來;把工作的考核要求真正轉移到職能履行上來;把工作的著力點放到提高監管工作的有效性上來,在促進地方經濟發展上有所作為?我們的觀點是:只有全面落實科

學發展觀,把好源頭、強化服務、加強自身建設,才能開創基層質監工作新局面。

一、強監管、抓源頭,是全面落實科學發展觀的基本要求

總理在關于行政執法機關如何全面落實科學發展觀的論

述中明確指示:行政執法機關要繼續加強和改進市場監管、全面履行行政職能。這充分表明了強監管、抓源頭是全面落實科學發展觀的基本要求。如何立足基層抓源頭,我們的體會是應該著重抓好以下三個方面工作：

<一>明確重點,實施分類監管。落實科學發展觀,基層分局從源頭抓質量,實施有效監管,一方面要明確以許可證管理產品、QS管理產品、強制性認證產品和鍋、容、管、特為監管的重點,才能夠充分發揮基層分局有限的人力、物力等監管資源;另一方面,應該實施分類監管，對列入A類的名牌或免檢產品企業、重點企業，重點產品，實行不告不查制,著力引導企業自律;對列入B類的一般企業，強化標準、計量、質量基礎管理,著力提高質量水平;對列入C類的較差企業、重點食品企業,要重點監管,搞好巡查。

<二>關口前移，嚴格市場準入。市場準入是落實科學發展觀、從源頭抓質量的重要手段之一。如何讓百姓放心,嚴格市場準入尤為重要。從我們的做法來看,要一改過去側重事后監督和查處的工作方式，關口前移，實施過程控制;一方面抓獲證企業的證后監管,引導企業建立標準化、計量測試和質量管理三大自律體系;另一方面要著

力消除未獲證企業的監管死角和盲點,把監管責任分解到具體部門和具體工作人員,做到日常監督經常化和集中整治專項化。正是因為我們抓了過程管理,關口前移,市場準入工作成效明顯,已有40多家企業獲取了QS許可,生產許可證和強制性認證辦理率達到了90%以上。

<三>責任落實、"打扶"并舉,不斷提高行政執法水平。深入開展打假斗爭,是全面落實科學發展觀,堅持以人為本,確保人民利益不受侵犯,實現人的全面發展的重要手段。我們認為,首先要克服打假責任不清的問題,實行轄區打假責任制:將稽查大隊內部設立若干小組,以組為單位,劃定若干區域,明確責任人和管轄范圍,實行分片包干;建立和完善打假快速反應機制,制定緊急情況預案,保證在遇有緊急情況時,拉得出,打得響;其次,要切實轉變思想觀念,將打假治劣的主戰場真正轉移到生產領域上來,充分履行源頭打假職能,不斷提高依法行政水平。今年上半年,我們立案查處了生產企業制假售假案件40余件,有效遏制了源頭制假售假不法行為;再者,就是要堅持"打扶"并舉,查處、監管和服務相結合。稽查部門負責依法查處,開展重點監控,防止卷土重來;管理部門負責日常監管,實施有效服務,督促其規范運作。最近,我們對兩家不合格食品生產企業在采取了批評教育、行政處罰和移送司法機關后，交由管理科室進行跟蹤監管,請來了食品方面的專家,幫助企業找出產品不合格的原因，指導企業在生產工藝方面進行了調整，穩定了產品質量,從源頭上有效地堵住了不合格

食品流向市場。

二、重服務、促發展,是全面落實科學發展觀的本質體現

總理指出行政執法機關落實科學發展觀,更要注重履行好

社會管理和公共服務職能。可以看出,重服務促發展是全面落實科學發展觀的本質體現,基層質監工作服務區域經濟應該做好以下幾項工作：

<一>努力培養全民質量意識。全民質量意識的提高是區域經濟

運行質量提高的前提,努力培養全民質量意識是質量行政管理部門的當務之急。應該積極爭取地方政府的重視,建立健全各級政府產品質量責任制,把"從源頭抓質量"納入到各級政府的目標考核中去。要抓住"質量興區"的契機,制訂出臺本地區"質量工作獎勵辦法"和"質量目標考核細則"。同時,應該利用《質量技術監督簡報》、現場咨詢活動等多種形式廣泛宣傳,擴大社會參與面,形成"政府重視、企業參與、全民關注"的良好氛圍,努力培養全民質量意識,積極打造質量社會。

<二>積極創新管理服務模式。綜合管理是貼近經濟、服務經濟的有效手段,最能體現質監工作的有效性,全面落實科學發展觀就必須要堅決摒棄輕管理、重執法的管理模式,實行科學運作。應該以"管理管出特色,在從源頭抓質量上有突破"為工作要求,加強管理科室力量,實行"綜合管理和行政執法"相分離的管理模式,克服職能交叉、重復檢查的弊端,促進管理部門集中精力抓管理;在下達任務和目標考核上,應該以"特色"和"亮點"作為依據;在思維理念上應牢固樹立"管理就是服務"和"有限管理、無限服務"的思想;在管理方法上,要實施分類指導:對中小企業在夯實質量技術基礎,促進依法生產經營和產品質量提高上下功夫;對規模型企業,在推行先進質量管理方式、鼓勵技術創新、實施名牌戰略、促進企業做大做強上下功夫;對外資企業,在宣傳我國法律法規,加強服務咨詢,創造良好市場環境促進發展上下功夫。今年,我們又開展了ISO9000質量管理體系認證,正以全新的管理模式、科學的運作方式,積極服務于地方經濟的發展。

<三>大力推進工業企業技術體系建設。落實科學發展觀要堅持以經濟建設為中心,質監工作要成為實現經濟速度、結構、質量、效益四統一的技術推進器,就必須大力推進標準、計量、質量三大技術基礎體系建設,服務于企業。強化"消滅無標"、"采標"和"貫標"工作,建立較為完整的采標企業數據庫,制定年度采標工作奮斗目標，確保標準覆蓋率穩中有升,保持在95%以上,工業產品采標率逐年提高,質量管理實現與國際接軌。同時,要依法強化計量管理,指導名牌企業、重點企業、高科技企業和獲證企業開展計量合格確認工作,提高企業計量保證能力,促進企業節能降耗,夯實企業技術基礎。

<四>大力推進農業標準化工作。推進農業標準化工作是質監部門堅持城鄉協調發展,服務"三農"的具體措施。要全力推進農業標準化工作,實現農產品標準覆蓋率90%以上,形成以農產品質量安全標準為核心,國家標準、行業標準、地方標準、企業標準相配套,涵蓋產前、產中、產后的農業標準化體系;大力實施農產品名牌戰略,形成農產品品牌群;緊抓以龍頭企業為主的農產品加工質量監管不放松,提高農產品質量安全。近年來,xx農業標準化工作起點高、抓得實,《中國質量報》以"魚米之鄉建標準"為題、新華日報《綠色江蘇》以"田園牧歌變奏曲"為題,詳細報道了我區推進農業標準化,致富一方的做法和成果。

三、強班子、抓隊伍,是全面落實科學發展觀的組織保證公務員之家版權所有

"樹立和落實科學發展觀，從源頭抓質量,領導干部是關鍵"。加強班子和隊伍建設是全面落實科學發展觀、履行職能抓源頭的組織保證。首先,在班子建設上應堅持"四個一",即:思想領先一步,思維超前一籌,標桿提高一級,工作爭創一流。要認清形勢,把握走勢,牢固樹立科學發展觀,保持思想上的高度統一,行動上的高度一致,并要身體力行,率先垂范,正確處理當前工作與長遠發展、局部與全局、履行職能與既得利益、政府監管與市場引導的關系,用正確的政績觀全面實踐科學的科學發展觀;要進一步解放思想,勤于思索,勇于實踐,大膽創新,進一步理清發展思路,加強調查研究,增強工作的前瞻性和科學性,堅決摒棄急功近利、竭澤而漁的錯誤傾向;要敢想、敢干,勇于攀升,不斷確立新的標桿,爭取事業發展的更大空間,爭創一流的工作業績。其次,應高度重視對人才的培養。一是應加強人力資源投資,采取請進來、送出去的方式,對現職人員進行培訓,提高業務技能;二是通過"競爭上崗"、"雙向選擇"、"崗位交流"等形式,優化人員配置,大膽使用一批政治素質好、業務能力強、群眾公認的年青干部,保持骨干隊伍的活力;三是根據新的形勢要求,向社會公開招聘質監系統急需的專業人才,以保證職能劃轉之后工作的順利銜接;第三,應高度重視對班子、隊伍的管理。堅持教育先行,防范在先原則,廉潔從政,勤政敬業,同時要堅持干部民主測評、戒勉談話和民主生活制度,及時克服和糾正工作中的不足和生活中的不良傾向,始終保持隊伍的純潔性,努力建設一支政治堅定、紀律嚴明、業務精湛、作風優良、公正廉潔的質監隊伍,為全面落實科學發展觀提供強有力的組織保證。

"路漫漫其修遠兮,吾將上下而求索",落實科學發展觀、開創質監工作新局面任重而道遠,我們將以飽滿的工作熱情、良好的精神狀態、創新的思維方式、有力的工作措施,踐行科學發展觀,爭取在源頭抓質量上取得新的突破,守一方水土,保一方平安!