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社區黨建是黨的建設的重要組成部分，是提高我們黨執政能力的堅實階級基礎和群眾基礎。隨著形勢的發展，如何探索社區黨建的新思路，使社區黨組織真正發揮戰斗堡壘作用，從而進一步提高黨的執政能力，已成為基層黨組織建設面臨的新課題。即將召開的黨的十六屆四中全會把強化黨的執政能力放在了重要議程上，這無疑對我們加強社區黨建工作提出了更高、更新的要求。作為基層黨組織，我們挹江門街道工委近年來始終把社區黨建工作作為街道工作的重中之重，確立了以加強黨的執政能力為目標，以創新工作機制為抓手，以改進組織形式、活動方式為動力的工作思路，充分調動了社區黨員和社區單位黨組織參與社區建設的積極性。2002年在全市“三個率先”，即率先下派區管處級干部擔任社區黨總支書記、率先成立由社區單位黨組織參加的社區黨建議事會、率先為每個社區配備由營團職擔任的社區黨建指導員；2003年在全市“三個帶頭”，即帶頭成立社區黨委、帶頭成立社區黨員服務站、帶頭實行舉牌認領扶貧幫困的做法得到了市、區領導和社會廣泛認可，并在全區進行廣泛推廣，形成了“‘四聯’帶活社區黨建議事會、‘四助’構建社區黨員服務站、‘四強’夯實社區黨建基礎”的社區黨建新格局，推動了社區建設全面發展。

一、“四聯”帶活社區黨建議事會

早在2002年7月份，我們就在調查摸底的基礎上，在模范西路社區帶頭成立了社區黨建議事會，這也是全市第一家由社區單位黨組織負責人參加、對社區重大事項共同議事的社區黨建議事會。2003年6月，省委常委、市委書記羅志軍在視察社區黨建工作時對社區黨建議事會給予了充分肯定。區委組織部今年也下文要求在全區推廣。社區黨建議事會的建立，打破了以條塊分割為主要特征的傳統黨建工作格局，實行社區事情大家議、共同辦，取得很好成果。

1、重大任務聯做。社區黨建議事會成立后，每季或半年舉行一次，在特殊情況下，可隨時組織例會。每次就社區的一些群眾關心的熱點、難點問題進行議事，共同商定對策。如在今年的例會上，就如何爭創全國文明城市、搞好社區的環境衛生、小區出新后如何加強管理，提出了很多很好的對策，并就各自承擔的任務進行明確，按各自分工認真抓好落實。在預防禽流感期間，各社區都及時組織召開了黨建議事會，共同商議做好預防禽流感工作，取得較好效果。

2、公益事業聯辦。各社區黨建議事會成立后，成員單位都從維護社區利益出發，普遍樹立了“駐在社區、關心社區、服務社區、建設社區”的觀念。如模范西路社區定淮門3號小區是社區中居住密集的小區，對環境要求較高。黨建議事會就互相協商籌資，對該小區進行了徹底改造出新，使小區集健身、娛樂、休閑于一身，深受居民的歡迎。

3、“五無”社區聯創。各社區黨建議事會積極開展“無案件、無上訪、無吸毒販毒、無違章、無障礙投資環境”的活動，并簽訂了“五無”社區責任書。同時，依靠社區在職黨員、積極分子，及時了解社情、民意和社區居民關注的熱點問題。駐區單位還派出專業人員，深入開展創建“五無”社區宣傳教育活動，形成了強大的創建合力。

4、文化活動聯誼。每逢春節、七一、國慶等重大節日，社區都組織豐富多彩的文體活動，轄區單位都派出最強陣容，并為社區群眾提供開展活動場地、音響乃至運動員、演員的生活保障等，從而滿足了社區居民群眾不斷增長的文化生活需求。

二、“四助”構建社區黨員服務站

近年來，根據市委組織部、區委組織部的要求，市、區各部門的在職黨員陸續到社區報到。為了能充分發揮其特長，我們在調查摸底的情況下，于2003年11月在模范西路社區試點成立了社區黨員服務站。隨后，我們各社區都建立了服務站。區委組織部今年初也下文要求全區各社區都建立社區黨員服務站。按照“社區為社區黨員服務、社區黨員為社區群眾服務”的宗旨，我們還吸納了社區直管黨員參加了社區黨員服務站。社區黨員服務站的建立為在職黨員和社區黨員提供了一個為駐區黨組織服務、社區黨員為居民群眾服務的平臺。通過這個行之有效的形式，既強化了對社區黨員和在職黨員的教育管理，又把他們的先進性體現在社區的日常生活中，從而增強了在職黨員在社區中的活力。各社區黨員服務站成立后，都積極開展了活動，特別是在“四助”方面發揮了較好的作用。

1、舉牌認領幫助。社區黨員服務站成立后，針對社區居民存在的實際困難，發動駐地單位和群眾，積極實施“惠民工程”，實行舉牌認領扶貧幫困活動。在今年初的模范西路社區舉行的舉牌認領活動中，就有5個駐地單位，21名社區黨員進行了舉牌，共有18名特困群眾得到了幫助，金額達3600元。通過舉牌認領幫助活動，既增強社區共建單位和駐區單位黨組織的工作互動，又為落實社區“惠民工程”搭起了平臺。

2、開展就業扶助。各社區黨員服務站成立后，又相繼成立了再就業服務組、社區建設議事組、法律援助組、環境整治組和綜合治理服務組等為民服務組織，并制定了《社區黨員服務站工作職責》等相關制度。作為社區黨員服務站的成員，南京市勞動局社保處的有關人員積極參與到社區黨員服務站活動中去。處長、副處長親自到社區提供再就業咨詢、提供就業信息、提供就業渠道，解決就業困難。其他社區黨員服務站還建立針對雙下崗、雙失業、4045等人員的幫扶措施和再就業跟蹤回訪制度。

3、進行物質援助。各社區黨員服務站成員單位針對社區黨員活動用房小、活動設施缺乏等現狀，積極想方設法，多方聯系，解決社區存在的一些實際困難。如察哈爾路社區黨員服務站成員單位核工業272大隊，在得知社區黨員活動用房小的情況后，主動提供價值10萬的物資幫助翻建活動用房。另一成員原江蘇省廣播電視大學黨委書記孫洪慶，主動為社區聯系到一套高檔的乒乓球桌以及一些桌椅。南京市勞動局社保處還為社區送來50把傘、50件雨衣以及一些書籍，受到社區居民的喜愛。

4、實行資金救助。對社區的特困黨員、特困群眾，各社區黨員服務站更是盡自己所能，通過結對幫扶、“一助一”、“多助一”的形式提供幫助。如今年“七一”期間，回龍橋社區黨員服務站的成員，通過所在單位鼓樓區計經局向社區特困黨員捐獻了2000元現金。模范西路社區黨員服務站的6名黨員志愿組成一個“互助組”，對獨居且行動不便的老黨員王銀鳳的日常生活進行幫助和關照。近期王銀鳳女兒從國外回家探親，得知此舉深表感激。

三、“四強”夯實社區黨建基礎

如何夯實社區黨建基礎，使社區黨建充滿活力，這是我們抓好社區黨建的關鍵。近年來，我們在抓好組織建設、素質建設和志愿者建設的基礎上，著重強化“四強”。

1、強化組織建設。按照省、市關于企業退休黨員進入社會化管理的要求和南京市“三聯動”改革的實際情況，大量企業的退休黨員將逐步進入社區，社區黨組織直管黨員也隨之不斷增多。我們街道黨工委積極應對新形勢，在2002年底就開始籌備模范西路社區黨委的成立工作。在籌備期間，先后制定了社區黨委工作職責、首屆社區黨委委員產生辦法等，2003年8月20日市委組織部正式批復成立中共鼓樓區挹江門街道模范西路社區黨委，10月22日組織召開了社區黨委成立大會并成功進行了選舉。另外，我們還嚴格按照高標準的要求做好社區黨組織換屆選舉工作，分別組織了社區1000多名黨員對所屬10個社區黨組織進行了換屆選舉，除模范西路社區成立社區黨委外，我們還有8個社區成立了社區黨總支。今年我們又開始積極運作，在充分調查論證的基礎上，準備再成立一家社區黨委——戴家巷社區黨委，為黨建工作的開展提供堅強的組織保證。

2、強化書記建設。黨建工作要發展，領頭人至關重要。針對目前黨員隊伍日益龐大與黨務工作者整體水平有待提升的現狀，2002年初街道工委打破常規，在南京市率先派出了有豐富基層工作經驗的2名街道處級領導干部分別到兩個社區擔任黨總支書記。他們下去后，以強化黨組織機制為先導，團結全體黨員，緊密依托結隊共建單位，開創了社區黨建新局面。一是走訪社區全體黨員。下派到社區的2名處級領導干部，利用一個月的時間，上門走訪社區的每個黨員，全方位了解社區黨員的思想狀況和需求，并多次召開黨員座談會共同探討社區黨建的切入點。二是完善了有關規章制度。他們下去后，根據社區實際情況，制定和完善了《社區黨總支聯系群眾制度》、《社區黨建工作聯席會制度》和《社區黨總支議事規則》等，使社區黨建工作進一步制度化、民主化、規范化。三是落實黨員活動場地。在了解到歸云堂黨支部50名黨員活動場地狹小后，他們多方聯系，與駐地單位反復協商，較好地解決了黨員活動場地問題。

在模范西路社區黨委成立時，我們又派出街道工委委員下去擔任黨委書記，并在經濟上享受副處級待遇。在今年擬成立的戴家巷社區黨委，我們將請助理調研員、老政工干部下去擔任黨委書記。與此同時，我們還加大了對現任黨（總）支書記的考核力度。上半年，我們調整、充實了2名黨總支副書記。并配合區委組織部做好黨務工作者人才庫的工作。

3、強化素質建設。為深入做好社區黨建工作，提高社區黨組織開展社區黨建工作的能力，我們與南京政治學院協商，于2002年初開始為每個社區配備了2名營團職的社區黨建指導員。他們下去后：一是積極開展調研活動。就社區黨建開展的難點及群眾反映的熱點問題，形成獨到見解的調研文章，為進一步理清社區黨建工作思路提供了理論依據。二是主動為社區上好黨課。社區黨建指導員下去后，每季度都要為社區黨員上一次黨課，十六大期間，他們還打破常規，多次深入社區，結合自身體驗談學習十六大的感受，受到較好效果。三是深入社區做好宣傳工作。在街道重大任務來臨之際，社區黨建指導員結合自身特長，為社區出專題板報、深入社區黨員家庭發放各類宣傳資料，受到群眾好評。公務員之家版權所有

4、強化志愿者建設。為充分發揮在職黨員在社區的示范作用，我們根據社區發展的需要，結合黨員的職業特點和個人特長，組建了共產黨員黨的政策宣講隊、共產黨員文明社區創建突擊隊、共產黨員便民利民服務隊、共產黨員治安志愿者巡邏隊、共產黨員民事調解法律咨詢服務隊等隊伍，這些黨員志愿者隊伍的建立，為社區建設的開展起到了很好的推動作用。廣大黨員的自身價值也得到體現，特別是有一技之長的在職黨員，他們放棄節假日和休息時間，定期在社區義診、修理、熱點問題咨詢和幫助困難戶、孤寡老人排憂解難等服務活動，用自身的模范行動密切了黨群干群關系，從而帶動了社區居民群眾參與社區文明創建的積極性。

以上是我們街道黨工委近年來在社區黨建方面所做的點滴工作，雖然取得了一些成績，但離上級的要求還有很大差距，與兄弟街道相比還存在一些不足之處。我們將利用這次契機，借鑒兄弟單位好的經驗、好的做法，在今后的工作中大膽探索，努力創新，力爭取得更大的成績。