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2003年，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，在上級民政部門的具體指導下，以“三個代表”重要思想為指導，堅持整體推進，重點突破、抓亮點、創(chuàng)特色的工作思路，在實際工作中創(chuàng)造了自己的優(yōu)勢和經(jīng)驗，各項工作取得了明顯的成效。先后榮獲了“全國社區(qū)殘疾人工作示范區(qū)”、“全國婚姻服務十佳示范單位”以及“退伍安置先進區(qū)”、“低保工作先進區(qū)”等榮譽稱號。

在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到，作為一個充滿著生命律動的有機體，民政工作的形式和內容，必須隨著時代和實踐的變化而不斷地豐富和發(fā)展，2004年的民政工作挑戰(zhàn)嚴峻，難題猶存。按照“應保盡保”的政策規(guī)定，萬名低保人員需要更加有效的規(guī)范管理；社區(qū)建設的快速推進，既擴大了白下區(qū)在全國的知名度，同時也給我們提出了更高的要求，銀發(fā)浪潮的涌起給老年工作提出了新的要求，明年我區(qū)要爭創(chuàng)全國老齡工作示范區(qū)，任務既艱巨、又繁重，退伍安置改革步履艱難、殘疾人按比例就業(yè)面臨新的難題、800多名軍隊離退休老干部隊伍的安置和穩(wěn)定等等。形勢喜人又逼人，壓力和動力并存，困難和問題同在，必須高度重視，迎難而上。面對工作中出現(xiàn)的新情況、新矛盾、新問題，圍繞“富民強區(qū)，跨越發(fā)展”的總體要求，必須以全新的視角，全新的姿態(tài)，研究和探索民政工作的新領域，新內容和新方法，把握新機遇，完成新任務，實現(xiàn)新突破，創(chuàng)造新輝煌。

一是立足與時俱進，實現(xiàn)思想方法的創(chuàng)新。一要堅持創(chuàng)造性。切實做到“發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，各項工作要有新舉措”，使民政工作適應新形勢、新任務的要求，堅持執(zhí)政為民的宗旨，深懷愛民之心，恪守為民之責，銳意創(chuàng)新，大膽實踐。二要堅持進取性。把富民強區(qū)，率先實現(xiàn)小康社會的目標，作為民政工作的第一要務，民政工作要適應時展的要求，體現(xiàn)與時俱進的精神，就要做到思想認識堅持高起點，改革創(chuàng)新堅持高質量，衡量檢驗堅持高標準，發(fā)揮作用堅持高效益，以只爭朝夕的精神，用超常規(guī)的方法實現(xiàn)民政工作跨越式發(fā)展；三要堅持一貫性。把解放思想，加快發(fā)展貫穿于民政工作改革與發(fā)展的始終，努力形成開拓創(chuàng)新、與時俱進的良好局面。

二是動員各方參與，實現(xiàn)工作思路的創(chuàng)新。我區(qū)民政工作正處于加快發(fā)展的變革時期，做好民政工作關系到改革穩(wěn)定和發(fā)展的大局，民政工作要為大局服務，為黨的中心工作服務，就必須不斷適應形勢發(fā)展的要求。因此，必須要用市場經(jīng)濟的思維謀劃民政工作的發(fā)展，以積極進取的精神做好工作，深化改革，形成全新的工作思路，以及形成“政府主導、部門協(xié)作、社會參與”的民政工作新機制；從本區(qū)的實際出發(fā)，確立民政工作的總體思路，抓主要矛盾、抓關鍵環(huán)節(jié)，制定硬措施，打好主動仗；破除民政對象的固定性，樹立面向社會的大民政、大服務觀念，從公共服務的角度，為社會提供更多的公共服務，滿足社會公眾的福利需求；破除民政領域的片面性，樹立大開拓、大發(fā)展的觀念，認真做好社區(qū)設施與場地建設，服務項目的設置與軟件開發(fā)，做到兩者相互協(xié)調，通過加強社區(qū)建設，建立民政工作新平臺，全面整合我區(qū)民政工作的人、財、物資源，做到鞏固與提高同步，發(fā)展與創(chuàng)新并舉。

三是改進行政方式，實現(xiàn)工作手段的創(chuàng)新。適應政府轉變職能的要求，加快民政法制化建設，完善與民政工作改革相配套，與率先建設小康社會發(fā)展相一致，與政府轉變職能相協(xié)調的民政法規(guī)體系。按照“勤政為民、簡政便民、廉政愛民、優(yōu)政利民”的民政工作施政準則，深化政務公開工作，將群眾關注的熱點事項公開，政策法規(guī)允許的事項公開，把直接涉及人民群眾切身利益的行政執(zhí)法依據(jù)、程序和結果向群眾公開，主動接受群眾監(jiān)督，特別對群眾關注的最低生活保障、優(yōu)待金撫恤補助、退休軍人安置、殘疾人按比例就業(yè)、社會捐助款物等“熱點”，進行事前、事中、事后全過程公開，并實行服務承諾，改進公開形式，開辟多種公開渠道，工作人員掛牌上崗，各項民政工作公開上墻，發(fā)放辦事指南，開通便民服務熱線，實行“陽光操作”。大力推進民政信息化建設，實行區(qū)、街信息聯(lián)網(wǎng)，提高行政效率，建立覆蓋全區(qū)的民政信息系統(tǒng)，為居民群眾提供更加便捷、優(yōu)質的服務。

四是堅持狠抓落實，實現(xiàn)工作內容的創(chuàng)新。第一，大力推進社區(qū)民主自治建設，深化街道管理體制改革，以社區(qū)社會工作站為平臺，建立和完善社區(qū)民間中介組織管理體系、社會監(jiān)督體系和民間自律機制。重點抓好10個社區(qū)中介組織示范點，在先行試點，總結經(jīng)驗的基礎上，在全區(qū)全面鋪開。樹立社區(qū)服務是朝陽產業(yè)的觀念，培植發(fā)展20個社區(qū)服務產業(yè)化示范點。第二，按照“應保盡保”的原則，建立和完善以低保制度為核心的社會救助體系，完善街道和社區(qū)低保中心、低保工作站的功能，形成以低保為主體、臨時救助為補充，社會互助為輔助、優(yōu)惠政策相配套、社區(qū)組織為依托的社會救助體系，切實做到“上為黨和政府分憂，下為平民百姓解愁”。第三，創(chuàng)新政策擁軍、法律擁軍、科技擁軍、社區(qū)共建的形式和內容，把有益的經(jīng)驗上升為相應的工作機制；積極推行退役士兵自謀職業(yè)、有償轉移、扶持就業(yè)相結合的多渠道安置辦法，保證一次性安置率達100%，自謀職業(yè)率超過30%以上。

五是堅持為民服務，實現(xiàn)服務方式創(chuàng)新。全面實行便民利民服務、文明服務和親情服務，實行局領導調研月和“調研點”制度，深入基層調查研究。廣泛開展“進千家門、知千家情、解千家難、暖千家心”活動，變坐等服務為上門服務，變被動服務為主動服務，加強“窗口”建設，使每一個工作崗位都成為文明服務的陣地，使每一個單位都成為文明服務展示形象的窗口。局機關開展“來有迎聲、問有答聲、走有送聲、事有回聲”的四聲活動。各科室也要緊緊圍繞“滿意”做文章，豐富服務內容，拓展服務范圍、完善服務措施、打造服務品牌，婚姻登記處實施提速和延時辦公；低保工作建立“滿意”辦公，真情送暖；軍休所開展“滿意在我所”活動，推行“全天候服務”。

六是加強責任制，實現(xiàn)監(jiān)督機制的創(chuàng)新。在內部監(jiān)督方面，局工委建立“約法五章”，黨委成員實行星期六懇談日制度，出臺廉潔勤政規(guī)范、事前告知制、首辦責任制、效能監(jiān)督制、責任追究制、考勤獎懲制、全方位目標考核制以及財務統(tǒng)管制度和定期內審制度等相關配套制度。在外部監(jiān)督方面，從機關到基層，聘請30名人大代表、政協(xié)委員、民政服務對象為監(jiān)督員，對全區(qū)民政系統(tǒng)實行全方位、立體化的監(jiān)督。建立社會評議制度，通過行風調查表和召開座談會等形式，測評群眾對民政工作和辦事質量的滿意程度，廣泛征求社會各方面的意見和建議。對考核中不滿意率超過30%，或基本滿意率合計超過50%的部門和個人，依照規(guī)定和管轄權限，視情況給予部門負責人或個人以戒勉、待崗，切實做到獎勤罰懶，獎優(yōu)罰劣、獎懲分明。

七是采取多種形式，實現(xiàn)干部隊伍培養(yǎng)教育的創(chuàng)新。面對民政工作在全面建設小康社會中的艱巨任務，只有一流的隊伍，才能創(chuàng)造一流的業(yè)績，必須從思想上、組織上、作風上不斷加強干部隊伍的教育和培養(yǎng)，組織實施“五型”機關活動，即創(chuàng)建“學習型”機關，營造良好的學習氛圍。建立學習制度，完善局工委中心組學習制度和機關工作人員學習日制度，出臺《關于加強機關學習制度的實施意見》，建立健全學習培訓、交流和獎懲制度；完善鼓勵在職人員參加繼續(xù)教育和學歷制度。建立“干部學習檔案”，實行年度述學、評學、考學制度，機關年終評選文明科室和優(yōu)秀個人時與集體、個人學習掛鉤，選拔任用干部把個人學習情況作為重要參考依據(jù)之一。創(chuàng)建“創(chuàng)新型”機關，推動機關與時俱進。樹立民政全面創(chuàng)新的觀念，大膽突破傳統(tǒng)的思維方式和工作模式，實現(xiàn)民政工作從適應性發(fā)展向開放性發(fā)展的轉變；在工作理念上堅持以人為本，強化服務意識，推動民政工作由管理型向服務型轉變；在工作方式上堅持依法行政，規(guī)范管理，實現(xiàn)民政工作由傳統(tǒng)方式向法制化、信息化、專業(yè)化的轉變；在工作方法上堅持“科學、協(xié)作、效能”的原則，建立起快捷、高效的機關運行體系，同時要建立和完善創(chuàng)新激勵機制。創(chuàng)建“競爭型”機關，形成爭先創(chuàng)優(yōu)，你追我趕的工作局面，細化競爭責任，各科室主動把自己的工作與全國和全省同行業(yè)中領先行業(yè)相比較；完善機關目標考核體系，將年度工作目標任務細化、量化到科室和個人，將年終考核結果作為評選先進的重要依據(jù)；進一步完善競爭上崗制度，建立公開、公正、公平的用人機制，營造濃厚的競爭氛圍，使干部自加壓力，自爭一流。創(chuàng)建“服務型”機關，全面提升機關服務水平。強化“三種意識”，提升“三個服務”，即宗旨意識、責任意識、大局意識，主動把服務中心、服務大局、服務基層、服務群眾融入民政工作的方方面面。公務員之家版權所有

八是加強調查研究，實現(xiàn)民政工作理論的創(chuàng)新。一方面需要不斷實踐，總結經(jīng)驗，另一方面增加理性思考，不斷推進民政工作理論創(chuàng)新，用新的理論指導實踐，比如，如何對社區(qū)職能、管理方式、運行機制、居民參與從理論上、政策上做出科學定位；如何明確政府職能轉變以后在社區(qū)的承接；如何深化退役士兵安置改革，如何更加有效地實施居民最低生活保障，發(fā)揮最佳效能；如何發(fā)揮民間社團組織為經(jīng)濟和社會發(fā)展服務的橋梁和紐帶作用等等，都需要我們從理論上做出回答。因此，必須加強民政理論研究。

我們將趁這次會議的東風，狠抓目標落實，不斷開拓創(chuàng)新，乘勢而上，努力把我區(qū)民政工作推上一個新的臺階。