全國街道社區(qū)黨建工作呈現(xiàn)良好發(fā)展勢頭
時間:2022-11-30 11:15:00
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組織“黨員在我身邊”為主題的宣傳教育活動、舉行“歌頌黨的業(yè)績,建設(shè)美好家園”征文比賽、開展“支部辦實事、黨員做好事”活動……河南省鄭州市北林路街道黨工委開展一系列活動,把基層黨建工作引向深入,贏得了群眾的廣泛贊譽(yù)。
模范作用在街道,為民服務(wù)暖社區(qū)。黨的十六大以來,各級黨組織堅持把服務(wù)群眾作為街道、社區(qū)黨建工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),不斷開創(chuàng)工作新局面,初步構(gòu)建起條塊結(jié)合、資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、共駐共建的城市社區(qū)黨建工作新格局,為和諧社區(qū)建設(shè)和構(gòu)建社會主義和諧社會提供了堅強(qiáng)的組織保證。
“黨旗飄揚(yáng)在社區(qū)”:為和諧社區(qū)建設(shè)提供堅強(qiáng)組織保證
黨中央歷來重視街道、社區(qū)黨的建設(shè)工作。近年來,等中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次深入街道社區(qū)考察黨建工作,并作出一系列重要指示。
各地認(rèn)真貫徹落實中央領(lǐng)導(dǎo)同志指示精神和有關(guān)會議部署,結(jié)合各自實際,堅持以服務(wù)群眾為重點(diǎn),以增強(qiáng)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力和擴(kuò)大黨的工作覆蓋面為關(guān)鍵,以健全社區(qū)組織體系為基礎(chǔ),以完善協(xié)調(diào)機(jī)制為紐帶,以加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)為保證,大力推進(jìn)街道、社區(qū)黨的建設(shè)工作,街道、社區(qū)黨建工作呈現(xiàn)良好發(fā)展勢頭。
據(jù)統(tǒng)計,截至2006年底,全國共有城市街道6264個,社區(qū)75004個。城市街道、社區(qū)建立黨組織的比例分別達(dá)到99.95%和98.70%。黨組織關(guān)系在城市街道黨組織的黨員580.1萬名,其中城市社區(qū)黨員413.2萬名。
河北、安徽、新疆等許多地方建立社區(qū)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組,明確職責(zé)和分工,把街道、社區(qū)黨建工作情況列入考核黨委領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實績的內(nèi)容之一。
各地普遍建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度,加強(qiáng)對社區(qū)黨建工作的指導(dǎo)。一些地方在城區(qū)一級,建立由機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位黨組織負(fù)責(zé)人組成的社區(qū)黨建工作指導(dǎo)委員會;在街道一級,建立社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)委員會或聯(lián)席會,把影響力大、代表性強(qiáng)、熱心社區(qū)工作的駐區(qū)單位黨組織的積極性調(diào)動起來,開展群眾性、公益性的社區(qū)活動。
北京注重充分發(fā)揮街道社區(qū)黨組織的政治領(lǐng)導(dǎo)和組織保障作用。石景山區(qū)在魯谷社區(qū)體制創(chuàng)新、朝陽區(qū)勁松街道在實行全程辦事制、西城區(qū)在試行社區(qū)居委會“議行分設(shè)”改革的實踐中,通過整合社區(qū)黨組織資源,完善黨建工作機(jī)制,積極為街道社區(qū)改革發(fā)展服務(wù)。
黑龍江建立街道、社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)3000多個。浙江一些地方為加強(qiáng)社區(qū)民主建設(shè),形成了包括社區(qū)黨組織即“領(lǐng)導(dǎo)層”、社區(qū)居民代表大會即“決策層”、社區(qū)居民委員會即“執(zhí)行層”、社區(qū)協(xié)商議事會即“議事層”為主體的工作運(yùn)行體系。
通過這些措施,逐步建立了以街道黨工委為核心,社區(qū)黨組織為基礎(chǔ),社區(qū)黨員為主體,社區(qū)內(nèi)各單位黨組織共同參與的黨建工作新格局。
“打鐵還需自身硬”:積極探索街道社區(qū)黨建工作新路子
黨的十六大以來,各地根據(jù)城市基層管理體制改革和社區(qū)建設(shè)的需要,普遍對社區(qū)規(guī)模進(jìn)行重新整合,及時建立和調(diào)整社區(qū)黨組織。
各地普遍依托街道、社區(qū)黨組織,加大在新經(jīng)濟(jì)組織和新社會組織中建立黨組織的工作力度。天津?qū)翰痪邆浣Ⅻh組織條件的非公有制經(jīng)濟(jì)組織,由街道、社區(qū)黨組織選派黨建工作指導(dǎo)員,建立黨員服務(wù)站。江蘇向所有職工人數(shù)在25名以上、暫不具備建立黨組織條件的非公有制經(jīng)濟(jì)組織選派了黨建工作指導(dǎo)員。上海積極探索把支部建在工地上、建在項目上、建在園區(qū)中、建在市場里,取得良好效果。
同時,各地進(jìn)一步優(yōu)化街道干部和社區(qū)工作者隊伍結(jié)構(gòu),努力提高隊伍素質(zhì)。
――北京、天津、重慶等地按照黨管干部和公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則,公開選拔街道黨政一把手,并加大干部交流力度,改善領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)。四川、甘肅等省的社區(qū)黨組織書記中,大專以上學(xué)歷的接近30%,45歲以下的占到40%,黨政“一肩挑”的超過50%。
――通過向社會公開招聘等方式,推進(jìn)社區(qū)工作者的專職化和年輕化。浙江等省的社區(qū)工作者,平均年齡在40歲左右,高中以上學(xué)歷的達(dá)到80%以上。
――加大對街道干部和社區(qū)工作者教育培訓(xùn)力度。甘肅等地由省委組織部統(tǒng)一對全省所有社區(qū)黨組織書記進(jìn)行輪訓(xùn)。福建、重慶等地試行社區(qū)工作者職業(yè)資格認(rèn)證制度,逐步實現(xiàn)社區(qū)工作者持證上崗。黑龍江每年投入150萬元黨費(fèi),專項用于全省街道、社區(qū)黨員干部培訓(xùn)工作。
高速度建設(shè)、高質(zhì)量裝修、高標(biāo)準(zhǔn)配備。
各地進(jìn)一步加大社區(qū)黨建工作投入力度,為有效開展工作創(chuàng)造條件。湖北等地把社區(qū)黨組織辦公用房和活動場地建設(shè)納入城區(qū)改造和新區(qū)公共配套設(shè)施建設(shè)整體規(guī)劃。吉林籌集資金4.7億元,用于社區(qū)辦公用房建設(shè);長春社區(qū)辦公用房面積平均在500平方米以上。寧夏等中西部省份加大對社區(qū)硬件投入,部分社區(qū)黨組織辦公用房和活動場地達(dá)到200平方米。不少地方為社區(qū)配備電話、電腦、電視、攝像機(jī)等設(shè)備。
“群眾利益無小事”:讓群眾切身感受到安居樂業(yè)的愉悅
在許多人的眼里,上海浦東新區(qū)花木鎮(zhèn)的花木陽光驛站是一個凝聚各種力量的溫馨家園。“我們把分散的社區(qū)單位整合起來,采用‘陽光服務(wù)’的形式為社區(qū)黨員群眾服務(wù)。”花木鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé)同志介紹說。
上海科技館、上海東方藝術(shù)中心管理有限公司、上海磁懸浮交通發(fā)展公司等單位先后加盟花木陽光驛站,并簽訂服務(wù)協(xié)議,包括教育培訓(xùn)、購物購書、醫(yī)療保險、休閑娛樂、觀光游園等服務(wù)項目,涵蓋了居民日常生活的各個方面。
黨的十六大以來,各地社區(qū)黨組織以服務(wù)社區(qū)群眾為重點(diǎn),廣泛動員社區(qū)各方面力量,建立服務(wù)機(jī)構(gòu),創(chuàng)新服務(wù)載體,大力構(gòu)建社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),滿足社區(qū)居民的多樣化需求。
天津、云南、貴州等地的許多社區(qū)建立服務(wù)站、成立志愿者服務(wù)隊、開辦“愛心超市”、開通服務(wù)熱線等,解決社區(qū)居民關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題,受到社區(qū)居民歡迎。
吉林、廣西、四川等省區(qū)街道、社區(qū)黨組織普遍開展了“進(jìn)百家門、知百家情、解百家難、辦百家事”和“一對一”結(jié)對幫扶活動,建立社區(qū)困難群體的救助機(jī)制。
浙江創(chuàng)辦以社區(qū)黨校、市民學(xué)校、法制學(xué)校、科普學(xué)校、家長學(xué)校、老年學(xué)校等“六校”和黨員活動室、文化活動室、圖書閱覽室、健身室、室外活動場等“四室一場”為主的教育陣地網(wǎng)絡(luò);以社區(qū)思想政治工作研究會、社區(qū)教育委員會等為主的教育組織網(wǎng)絡(luò);以社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會為主的民情分析網(wǎng)絡(luò);以互聯(lián)網(wǎng)、社區(qū)廣播臺、閱報欄為主的輿論宣傳網(wǎng)絡(luò)。
山西、內(nèi)蒙古、江西廣泛開展“愛心編織站”、“溫馨紅帽子”、“希望之路俱樂部”等豐富多彩的活動,使黨組織在社區(qū)居民中的凝聚力、影響力大大提高。
同時,各地普遍建立社區(qū)黨員服務(wù)機(jī)構(gòu),形成市、區(qū)、街道、社區(qū)四級黨員服務(wù)網(wǎng)絡(luò),并實行雙向聯(lián)系、雙向服務(wù)、雙向反饋制度,與在職黨員所在單位黨組織共同擔(dān)負(fù)起對黨員的教育管理工作。
廣東、福建、山東等地通過探索把流動黨員編入其居住地所在社區(qū)黨支部,或采取建立流動黨員黨支部等方式,加強(qiáng)對他們的教育管理。陜西、河南、湖南等地通過設(shè)立“黨員責(zé)任區(qū)”、開展“黨員戶掛牌”等,為社區(qū)居民服務(wù)。
重慶創(chuàng)建“紅巖黨員志愿者服務(wù)隊”,武漢創(chuàng)建“黨員吳天祥小組”等特色活動載體,服務(wù)社區(qū)群眾。許多城市還在社區(qū)流動黨員中深入開展“一個黨員一面旗,黨員作用進(jìn)社區(qū)”“黨員愛心獻(xiàn)社區(qū)”“黨心連民心”等主題實踐活動,使共產(chǎn)黨員先進(jìn)性得到較好體現(xiàn)。