把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置
時(shí)間:2022-12-04 02:08:00
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總書記在“6•25”講話中強(qiáng)調(diào),我們黨要帶領(lǐng)人民奪取全面建設(shè)小康社會新勝利,開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面,關(guān)鍵是要抓好黨的自身建設(shè),要把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置,更加注重治本,更加注重預(yù)防,更加注重制度建設(shè)。認(rèn)真領(lǐng)會這些重要論斷,對于我們進(jìn)一步貫徹落實(shí)講話精神,不斷增強(qiáng)紀(jì)律檢查能力,按照建立健全與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的懲治和預(yù)防腐敗體系的要求,緊緊圍繞黨和國家的中心工作和反腐倡廉工作大局,為中國特色社會主義建設(shè)事業(yè)保駕護(hù)航,具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。
在長期執(zhí)政的歷史條件和現(xiàn)實(shí)國情下,建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨的問題,直接關(guān)系到我們黨和國家的前途命運(yùn)。反腐倡廉建設(shè)不僅是黨的自身建設(shè)的重要內(nèi)容,也為黨的建設(shè)提供強(qiáng)有力的政治和組織保證。總書記關(guān)于加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè),繼續(xù)推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的重要思想,以及有關(guān)反腐倡廉建設(shè)的主體力量、作風(fēng)要求、利益導(dǎo)向和指導(dǎo)思想方面的重要論述,體現(xiàn)了黨要管黨、從嚴(yán)治黨的時(shí)代要求,進(jìn)一步指明了新時(shí)期新形勢下黨的建設(shè)的前進(jìn)方向。當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期,全黨要堅(jiān)定不移地確保黨中央反腐倡廉決策部署落實(shí)到位,推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭深入開展,特別是按照總書記講話要求著力加強(qiáng)以下幾個(gè)方面工作。
第一,繼續(xù)積極穩(wěn)妥地推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè),堅(jiān)持民主集中制,堅(jiān)持黨員主體地位,使黨內(nèi)民主意識普遍增強(qiáng)、黨內(nèi)民主制度不斷健全、黨的創(chuàng)造活力充分發(fā)揮。中國特色社會主義事業(yè)的興衰成敗,責(zé)任在黨,關(guān)鍵在黨。黨的十六屆六中全會的《決定》要求,“堅(jiān)持和完善民主集中制,擴(kuò)大黨內(nèi)民主,推進(jìn)黨務(wù)公開,嚴(yán)格黨內(nèi)生活,嚴(yán)肅黨的紀(jì)律,增進(jìn)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一,以黨內(nèi)和諧促進(jìn)社會和諧”。如同人民群眾是歷史的創(chuàng)造主體那樣,廣大黨員也是加強(qiáng)黨的建設(shè)的主體力量和重要監(jiān)督力量。通過發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主,在黨內(nèi)形成良好民主空氣、健康組織生活和科學(xué)決策氛圍,不僅關(guān)系到各級黨組織的發(fā)展方向和每個(gè)黨員的切身利益,也將直接影響到我們黨治國理政的實(shí)際效果和群眾評價(jià)。歷史一再證明,黨內(nèi)民主空氣濃厚,黨員權(quán)利得到充分保障和實(shí)現(xiàn),則社會穩(wěn)、人心齊、事業(yè)順。擴(kuò)大黨內(nèi)民主,也是反腐敗的根本性措施。推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè),要不斷探索擴(kuò)大黨內(nèi)民主的實(shí)現(xiàn)方式,通過制度建設(shè),對黨內(nèi)決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)進(jìn)行合理配置與制衡協(xié)調(diào),形成黨的十六大報(bào)告所要求的“權(quán)責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、相互協(xié)調(diào)、監(jiān)督有力”的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。要以基層黨代表常任制為依托,進(jìn)一步完善黨內(nèi)權(quán)力的組織體系。要建立健全完善黨內(nèi)民主決策機(jī)制,建立和明確各級黨的常委會議事規(guī)則和程序,擴(kuò)大全委會對重大決策、人事任免等的決策權(quán)。要扎實(shí)推進(jìn)黨務(wù)公開工作,公開各地各部門重大事項(xiàng)目錄和決策程序,以便黨員群眾監(jiān)督。要保障黨員權(quán)利落到實(shí)處,特別是穩(wěn)步探索實(shí)現(xiàn)黨員監(jiān)督權(quán)、質(zhì)詢權(quán)、彈劾權(quán)等基本權(quán)利的有效制度框架,為我們黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政打下扎實(shí)的組織基礎(chǔ)。
第二,全面加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè),大力改進(jìn)學(xué)風(fēng)和文風(fēng),反對形式主義、官僚主義和弄虛作假,反對奢侈浪費(fèi)。作風(fēng)是黨的生命線,黨風(fēng)決定政風(fēng),政風(fēng)決定行風(fēng)。行風(fēng)直接影響社會風(fēng)氣,人民群眾往往是通過與日常生活息息相關(guān)的各行各業(yè)的行風(fēng)來衡量黨風(fēng)。黨風(fēng)正則干群和,干群和則社會穩(wěn)。通過黨的作風(fēng)建設(shè)帶動全社會風(fēng)氣好轉(zhuǎn),是今后一個(gè)時(shí)期的緊迫任務(wù)。在建立健全社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的歷史進(jìn)程中,利益主體多元化、利益獲得方式多樣化、利益分配差異顯性化,各種體制機(jī)制制度深層次的矛盾問題不斷凸現(xiàn),出現(xiàn)了一定程度的心理失衡、道德失效、行為失范和價(jià)值失序現(xiàn)象,腐敗行為和腐敗文化嚴(yán)重影響了黨內(nèi)風(fēng)氣和社會風(fēng)氣。扭轉(zhuǎn)這種被動局面,要認(rèn)真落實(shí)中央要求,切實(shí)解決少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部身上存在的一些突出的作風(fēng)問題,并通過黨風(fēng)黨紀(jì)教育,增強(qiáng)廣大黨員干部抵制歪風(fēng)邪氣和腐朽生活方式侵蝕的能力,提高廉潔自律的自覺性。要在作風(fēng)建設(shè)中進(jìn)一步鞏固黨的先進(jìn)性建設(shè)的各項(xiàng)成果,弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的思想和工作作風(fēng),反對形形色色的形式主義、官僚主義和弄虛作假,重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)黨風(fēng)黨紀(jì)自上而下和黨內(nèi)向黨外兩個(gè)方面的帶動作用。在學(xué)風(fēng)、文風(fēng)、會風(fēng)等作風(fēng)建設(shè)中,突出從領(lǐng)導(dǎo)干部做起抓起。加強(qiáng)督促檢查,促進(jìn)各級領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,實(shí)行黨風(fēng)黨紀(jì)的“一票否決制”,把作風(fēng)不正、自律不嚴(yán)、為政不端者排除在干部選拔之外,尤其不能擔(dān)任黨政正職。通過責(zé)任承諾、責(zé)任評價(jià)和責(zé)任追究,樹立對上負(fù)責(zé)與對下負(fù)責(zé)相一致的工作作風(fēng),切實(shí)做到親民、務(wù)實(shí)、清廉。力爭通過下力加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),為全黨和全社會形成風(fēng)清氣正、心同氣順的和諧氛圍起到表率作用。
第三,堅(jiān)持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀,多為群眾辦好事、辦實(shí)事。“又好又快發(fā)展”的“好”,一個(gè)重要方面就是我們要保障科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的成果惠及最廣大人民群眾,減少腐敗機(jī)會發(fā)生,規(guī)避既得利益集團(tuán)獲得巨額壟斷暴利,防止官員腐敗、官商勾結(jié)侵害公共利益。要圍繞公共權(quán)力運(yùn)行和公共資源配置,改革行政管理體制,保證廣大干部干凈干事、干凈用權(quán),為構(gòu)建為民、務(wù)實(shí)、清廉的服務(wù)型政府提供支撐。推進(jìn)行政審批改革,縮小自由裁量權(quán),提高公共服務(wù)績效,克服部門權(quán)力化和權(quán)力個(gè)體化問題,打壓以權(quán)謀私的腐敗空間。完善公共財(cái)政制度,為實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化提供制度支撐,促進(jìn)財(cái)政收支結(jié)構(gòu)調(diào)整,讓公共陽光普照群眾。把更多財(cái)政資金投向公共服務(wù)領(lǐng)域時(shí),加大對財(cái)政在教育、衛(wèi)生、文化、就業(yè)再就業(yè)服務(wù)、社會保障、生態(tài)環(huán)境、公共基礎(chǔ)設(shè)施、社會治安等方面投入的監(jiān)管。要堅(jiān)決查處損害群眾利益的商業(yè)賄賂案件,整頓醫(yī)療、衛(wèi)生、教育、住房等領(lǐng)域的行業(yè)不正之風(fēng)。要進(jìn)一步樹立“群眾利益無小事”觀念,重點(diǎn)圍繞治理教育亂收費(fèi)、糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、糾正土地征用、房屋拆遷、企業(yè)重組改制、食品藥品安全等方面加強(qiáng)督促檢查,對群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,要做到查則必清、清則必辦、辦則必果,切實(shí)保障人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會權(quán)益。
第四,充分認(rèn)識反腐敗斗爭的長期性、艱巨性、復(fù)雜性,把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置,更加注重治本,更加注重預(yù)防,更加注重制度建設(shè),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作,堅(jiān)決查辦違紀(jì)違法案件。近年來,從總體上看,不少地區(qū)和領(lǐng)域的腐敗案件呈現(xiàn)下降趨勢,人民群眾對反腐倡廉工作的滿意度逐年提高。同時(shí),也要看到在經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)換、政府職能轉(zhuǎn)變、核心價(jià)值體系創(chuàng)建和社會轉(zhuǎn)型相交織的社會主義初級階段,一些地方和部門的腐敗仍呈多發(fā)和易發(fā)態(tài)勢,不同層次的黨員干部和普通群眾,對反腐敗形勢的判斷呈現(xiàn)差異性和多樣性。雖然總體上案件穩(wěn)中有降,但黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部違法違紀(jì)問題嚴(yán)重,損害群眾利益的不正之風(fēng)仍然比較突出。在新的形勢下,又出現(xiàn)了斡旋腐敗、期權(quán)腐敗等一些新型腐敗現(xiàn)象,以及腐敗主體集團(tuán)化、方式隱蔽化等新趨向。公權(quán)力大、公益性強(qiáng)、公眾關(guān)注程度高的領(lǐng)域和部門,還不同程度地存在著由壟斷造成的體制性腐敗誘因。因此,對于反腐敗斗爭的艱巨性、復(fù)雜性和長期性,一定要有足夠清醒的認(rèn)識。全黨要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的反腐倡廉工作方針,進(jìn)一步完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、黨政齊抓共管、群眾支持參與的反腐倡廉工作格局,按時(shí)完成好中央懲治和預(yù)防腐敗體系《實(shí)施綱要》的各項(xiàng)分解任務(wù),不斷拓展從源頭上治理腐敗的領(lǐng)域,主動增強(qiáng)為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會提供服務(wù)和保障的能力。我們要在社會主義經(jīng)濟(jì)政治文化社會建設(shè)和黨的建設(shè)的系統(tǒng)工程中,堅(jiān)持一系列行之有效的反腐倡廉指導(dǎo)思想和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。一是堅(jiān)持科學(xué)引領(lǐng)。正確把握反腐敗斗爭的發(fā)展規(guī)律,在更加科學(xué)、規(guī)范、系統(tǒng)地推進(jìn)反腐倡廉工作上,體現(xiàn)出科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求。二是堅(jiān)持懲防并舉。有力懲治和有效預(yù)防兩手抓,兩手硬,提高反腐敗斗爭的主動性、預(yù)見性和協(xié)調(diào)性。三是堅(jiān)持改革統(tǒng)攬。用改革的辦法和創(chuàng)新的思路鏟除腐敗現(xiàn)象發(fā)生的深層次原因,堅(jiān)定不移地把反腐倡廉工作貫穿于改革全程。四是堅(jiān)持制度推進(jìn)。通過加快反腐敗立法進(jìn)程,抓好法規(guī)制度的系統(tǒng)配套和執(zhí)行力建設(shè),走中國特色反腐倡廉法制化、規(guī)范化之路。五是堅(jiān)持群眾評判。改革好不好,官員廉不廉,要由群眾說了算。拓寬黨務(wù)政務(wù)公開渠道,設(shè)計(jì)多樣化參與載體和平臺,讓廣大群眾真正成為反腐敗工作的知情者、參與者和受惠者。
在十七大即將勝利召開的巨大政治優(yōu)勢下,我們要按照總書記重要講話精神的要求,推動廉潔改革,保障科學(xué)發(fā)展,維護(hù)公平正義,促進(jìn)社會和諧,弘揚(yáng)清風(fēng)正氣,滿懷信心地推動反腐倡廉工作進(jìn)入新境界,進(jìn)一步加強(qiáng)黨的自身建設(shè),全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程,保證我們黨永遠(yuǎn)充滿蓬勃生機(jī)和旺盛活力,推動黨和人民的事業(yè)不斷走向新的勝利。