導(dǎo)語(yǔ)：行政體制改革與廉政建設(shè)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生既有深遠(yuǎn)的歷史根源，又有深刻的政治根源與復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)根源，既是現(xiàn)代化啟動(dòng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的產(chǎn)物，也是中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中體制不完善的一種表現(xiàn)。要克服消極腐敗現(xiàn)象，除了對(duì)黨員干部進(jìn)行思想道德教育、紀(jì)律約束以外，關(guān)鍵的是要加快經(jīng)濟(jì)體制改革和政治體制改革。而行政體制改革與經(jīng)濟(jì)、政治體制改革有著密切的關(guān)系。行政體制改革是上層建筑領(lǐng)域的改革，是政治體制改革的重要組成部分。同時(shí)，政府肩負(fù)著管理社會(huì)經(jīng)濟(jì)的任務(wù)，經(jīng)濟(jì)體制的方方面面都涉及到政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的管理，可以說(shuō)行政體制改革處于政治體制改革與經(jīng)濟(jì)體制改革結(jié)合部的位置，是政治體制改革、經(jīng)濟(jì)體制改革乃至反腐倡廉的突破口。我國(guó)的現(xiàn)行行政體制，雖幾經(jīng)改革，取得了重大的成績(jī)，但權(quán)力過(guò)分集中、政企不分等種種弊端仍然存在。因此，通過(guò)改革行政體制來(lái)加強(qiáng)廉政建設(shè)，不僅是十分必要的，而且也是切實(shí)可行的。

一、行政體制改革與廉政建設(shè)的相互關(guān)系

1、行政體制改革將推動(dòng)廉政建設(shè)的深入開(kāi)展?；蛘哒f(shuō)，廉政建設(shè)本身也是行政體制改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容和目標(biāo)。改革實(shí)質(zhì)上是一場(chǎng)體制革命，是社會(huì)主義制度的完善。要從根本上消除腐敗現(xiàn)象必須通過(guò)體制改革、社會(huì)主義制度的完善來(lái)實(shí)現(xiàn)。

首先，從政治體制改革方面來(lái)看，“”結(jié)束不久，鄧小平同志就提出改革政治體制以克服官僚主義的弊端。他指出：“黨和國(guó)家現(xiàn)行的一些具體制度中，還存在不少弊端，妨礙甚至嚴(yán)重妨礙社會(huì)主義優(yōu)越性的發(fā)揮。如不認(rèn)真改革，就很難適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)的迫切需要，我們就要嚴(yán)重地脫離廣大群眾?！敝挥袑?duì)這些弊端進(jìn)行有計(jì)劃、有步驟而又堅(jiān)決徹底的改革，人民才會(huì)信任黨和政府，才會(huì)支持我們社會(huì)主義建設(shè)的各項(xiàng)事業(yè)。

其次，行政體制改革的推進(jìn)，將從根本上逐步消除腐敗現(xiàn)象賴(lài)以滋生的土壤。譬如政企分開(kāi)，政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)榻y(tǒng)籌規(guī)劃、制定政策、信息引導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)、提供服務(wù)和檢查監(jiān)督為主，這不僅有利于落實(shí)企業(yè)自主權(quán)，強(qiáng)化政府對(duì)企業(yè)的宏觀調(diào)控，而且也使在舊的高度集中的管理體制下嚴(yán)重存在的“官商”結(jié)合的弊端得到克服o

2、廉政建設(shè)是行政體制改革的客觀要求與重要保證。不加強(qiáng)廉政建設(shè)，行政體制改革便難以順利地繼續(xù)向前推進(jìn)。首先，加強(qiáng)廉政建設(shè)是保障和推進(jìn)行政體制改革健康發(fā)展的重要措施。從改革的過(guò)程看，由于存在“時(shí)間差”，由于行政體制改革的具體步驟、具體措施不可能盡善盡美，也不可能在短時(shí)間內(nèi)很快地配套，縫隙、漏洞、薄弱環(huán)節(jié)很多，就難免產(chǎn)生腐敗現(xiàn)象。這些腐敗現(xiàn)象不同程度地干擾了改革工作的正常進(jìn)行，如果不堅(jiān)決開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)，任其泛濫，不但行政制改革不能順利進(jìn)行，還會(huì)葬送我們的整個(gè)社會(huì)主義事業(yè)。

其次，加強(qiáng)廉政建設(shè)可以調(diào)動(dòng)人民群眾參與改革的積極性。一切腐敗現(xiàn)象總是嚴(yán)重?fù)p害人民群眾的利益。因此，嚴(yán)厲懲治腐敗，加強(qiáng)廉政建設(shè)，既符合群眾的愿望，又能提高民眾對(duì)通過(guò)體制改革來(lái)治理腐敗問(wèn)題的必要性、重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，使改革獲得不竭的動(dòng)力。

再次，加強(qiáng)廉政建設(shè)可以為行政體制改革創(chuàng)造一個(gè)穩(wěn)定的社會(huì)政治局面。由于腐敗現(xiàn)象所帶來(lái)的極大社會(huì)危害，引起人民群眾的強(qiáng)烈不滿(mǎn)，進(jìn)而導(dǎo)致社會(huì)動(dòng)蕩，人心不穩(wěn)，體制改革無(wú)法順利進(jìn)行。只有懲治腐敗，加強(qiáng)廉政建設(shè)，才能使社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)秩序獲得穩(wěn)定，為改革提供內(nèi)在的動(dòng)力和外在的有利條件。

總而言之，行政體制改革與廉政建設(shè)兩者目標(biāo)是一致的，我們要把行政體制改革與廉政建設(shè)辯證地統(tǒng)一起來(lái)，一手抓改革，一手抓廉政建設(shè)，標(biāo)本兼治，才能推進(jìn)社會(huì)的全面進(jìn)步。

二、圍繞“建立廉潔政府”加快行政體制改革

行政體制改革是指國(guó)家推行政務(wù)所建立的管理體制的改革，改革的目標(biāo)可以概括為服務(wù)、效率、廉潔三個(gè)方面，也就是為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)、提高行政效率、建設(shè)廉潔政府。針對(duì)我國(guó)現(xiàn)行行政體制的弊端，當(dāng)前應(yīng)著重抓好以下八個(gè)方面的改革。

1、分權(quán)。改革權(quán)力過(guò)分向個(gè)人和部門(mén)集中的狀況，對(duì)容易滋生腐敗的權(quán)力進(jìn)行合理分權(quán)，形成互相制衡機(jī)制。一是對(duì)易于發(fā)生權(quán)錢(qián)交易的腐敗現(xiàn)象的關(guān)鍵部位，實(shí)行權(quán)力分工，改變一個(gè)人說(shuō)了算的權(quán)力結(jié)構(gòu)，變一個(gè)管多權(quán)為一權(quán)多個(gè)管。二是將辦事的“受理”和“辦理”兩權(quán)分離，實(shí)行“大窗口”服務(wù)，受理者不能辦理，辦理者不得受理，使兩者互相監(jiān)督、互相制約。分權(quán)制衡要注意建立與分權(quán)相適應(yīng)的配套措施，防止相互推諉、扯皮，以提高辦事效率。

2、放權(quán)。當(dāng)行政權(quán)力配置過(guò)度集中的時(shí)候，適當(dāng)?shù)叵路艡?quán)力是必要的。放權(quán)主要包括：一是政府向企業(yè)放權(quán)，使企業(yè)真正成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、·自我約束的法人實(shí)體和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體。二是中央向地方放權(quán)。如在財(cái)政體制上分階段實(shí)行的“財(cái)政包干”、“分稅制”等放權(quán)讓利的改革。三是政府向事業(yè)單位放權(quán)。按照政事適當(dāng)分開(kāi)的原則，政府部門(mén)要改變對(duì)事業(yè)單位包得多、統(tǒng)得過(guò)死的狀況，增強(qiáng)事業(yè)單位的自身活力。通過(guò)下放權(quán)力，切實(shí)改變過(guò)去那種管得過(guò)多、過(guò)細(xì)、過(guò)死，“管不了，也管不好”的現(xiàn)象。

3、減權(quán)。調(diào)整政府管理權(quán)限，逐步減少和限制審批權(quán)力，切實(shí)加強(qiáng)重大決策的指導(dǎo)和宏觀管理。推行企業(yè)直接登記制度，減少政府直接干預(yù)市場(chǎng)作用和限制企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)的權(quán)力。

4、集權(quán)。行政權(quán)力的過(guò)度分散，會(huì)造成權(quán)力流失，也不利于統(tǒng)一效率的行政指揮系統(tǒng)的運(yùn)作。因此，在實(shí)行權(quán)力下放的同時(shí)，還要強(qiáng)調(diào)合理的集中。通過(guò)科學(xué)合理的集權(quán)，加強(qiáng)行政權(quán)威，提高行政效率和對(duì)權(quán)利的監(jiān)控。

5、理順黨政關(guān)系，實(shí)行黨政職能分開(kāi)。一是黨的決議必須通過(guò)法律程序才能成為指導(dǎo)整個(gè)國(guó)家生活的大政方針；二是黨必須支持政府機(jī)關(guān)按照憲法和法律的規(guī)定獨(dú)立負(fù)責(zé)地行使自己的職權(quán)，保證政府各部門(mén)充分主動(dòng)地進(jìn)行工作；三是一切黨組織、黨員的活動(dòng)都必須既符合黨章，又符合憲法和法律。只有這樣，才能使黨委、政府置身于法律的監(jiān)督之下，克服領(lǐng)導(dǎo)人“以言代法”，避免領(lǐng)導(dǎo)人有超越于法律之上的特權(quán)，致力于法律之上，減少許多因權(quán)力磨擦和權(quán)力真空而造成的弊端，從而在政治體系輸入、輸出方面杜絕權(quán)力異化、流失。

6、改革政府人事制度，推行公務(wù)員制度。建立健全各項(xiàng)人事法規(guī)，嚴(yán)格依法管理人事；堅(jiān)持功績(jī)制原則，建立功績(jī)考核制度，充分調(diào)動(dòng)公務(wù)員的積極性和創(chuàng)造力；堅(jiān)持公平、平等和擇優(yōu)原則，將競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)機(jī)制引入公務(wù)員制度?？s小委任制，擴(kuò)大選舉制，改變權(quán)力自上而下的委任為自下而上的選舉，變少數(shù)人按自己的意志選賢為廣大人民群眾按自己的意志選賢，要把對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人和管理者的選舉權(quán)還給人民，使干部的進(jìn)退掌握在人民手中，真正解決能上不能下、能進(jìn)不能出的問(wèn)題。實(shí)行選舉制，還應(yīng)該試行競(jìng)選。競(jìng)選盡管是資產(chǎn)階級(jí)革命的產(chǎn)物，但它是人類(lèi)文明發(fā)展的一項(xiàng)重要成果，它是對(duì)封建專(zhuān)制的一種否定，是普選制的重要組織部分，通過(guò)競(jìng)選把勤廉兼優(yōu)者推上政治舞臺(tái)，使優(yōu)秀人才脫穎而出。

7、推行政務(wù)公開(kāi)制度。實(shí)行政務(wù)公開(kāi)，將國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的對(duì)外職務(wù)行為置于廣泛的社會(huì)監(jiān)督之下，一方面有利于保障民主，保證人民群眾參與國(guó)家事務(wù)管理，行使民主權(quán)利，反對(duì)官僚主義；另一方面，有利于人民群眾實(shí)施監(jiān)督，保證政務(wù)活動(dòng)的公正，防止與克服公職人員在執(zhí)行公務(wù)過(guò)程中以權(quán)謀私。

8、建立一個(gè)統(tǒng)一的具有相應(yīng)權(quán)威的全國(guó)性廉政機(jī)構(gòu)。我國(guó)現(xiàn)在肅貪反腐機(jī)構(gòu)分散于黨、政府和司法機(jī)關(guān)內(nèi)。但這些機(jī)構(gòu)不是專(zhuān)職的反腐防腐機(jī)構(gòu)，并由于有不同的隸屬關(guān)系，它們對(duì)貪污腐敗行為的打擊不能形成高效統(tǒng)一的行動(dòng)，影響了肅貪反腐的效果。因此，需要對(duì)我們現(xiàn)行的廉政督察機(jī)構(gòu)進(jìn)行改革，建立一個(gè)具有較強(qiáng)獨(dú)立性、督察權(quán)力不受非法干擾的統(tǒng)一的反腐機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)全國(guó)的反腐敗斗爭(zhēng)。

在我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程中，由于政府行政管理體制的弊端而誘發(fā)的腐敗現(xiàn)象，將隨著行政體制改革的不斷深化而得到清除。隨著行政體制改革的深入，新舊體制交錯(cuò)，縫隙和漏洞較多的局面將會(huì)結(jié)束。各種管理制度、管理方式和監(jiān)督制約機(jī)制將逐步建立和完善，這必將為從根本上遏制腐敗、懲治腐敗、消除腐敗提供有力的保證，通過(guò)改革來(lái)治理腐敗是歷史的必然。