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加強社區黨員管理，努力提升社區黨建工作水平

黨在社區的影響，是通過黨員的作用來體現的，提高社區黨組織領導核心地位的關鍵在于切實加強社區內各類黨員的教育管理。只有充分調動社區內各類黨員的積極性，充分發揮各類黨員的先鋒模范作用，充分展示黨的先進性，用黨員的旗幟帶動群眾，靠黨的形象凝聚人心，才能加強和鞏固黨組織在社區建設中的領導核心地位，這是強化社區黨組織凝聚力和戰斗力的基礎工程。

一、社區黨員教育管理的主要困擾及成因

近年來，隨著經濟的不斷發展，各種經濟組織的不斷涌現，社區黨員的構成和分布狀況發生了較大的變化，進入社區的改制企業黨員、下崗分流職工黨員、離退休黨員、外來經商務工流動黨員、尚未就業的大中專畢業生黨員和復退軍人黨員逐年增多。在深入到不同社區黨組織和部分群眾走訪座談中，社區黨組織普遍反映，由于社區黨員構成的復雜性、層次的多樣性、思想的差異性和經濟狀況的不平衡性，給社區黨員和管理帶來了較大困難，主要體現在“五難”，即：召集黨員召開支部大會難、組織黨員開展活動難、對黨員的思想教育管理難、黨員黨費收繳難、部署落實任務難。這些困難已經成為社區黨建工作有效開展的制約因素：

一是從社區黨員的構成看，黨員來源廣、層次多、成分雜。目前，社區黨員大致可劃分為六種類型。一是社區原有黨員。這部分黨員人數較少，與黨組織關系較為緊密，各項工作能夠帶頭落實，且大多數是社區建設的骨干。二是離退休黨員。這些黨員對黨組織的感情深厚，參加組織生活比較主動。但由于社區組建較晚，黨的活動開展得少，離退休黨員的作用還有待于進一步發揮。三是企業下崗黨員。隨著國有企業的改制和部分企業的關停破產，大量下崗黨員進入社區，這部分黨員量大面廣，層次不一，既有普通工人，又有企業生產技術骨干，他們由于生活方面的原因，有的不愿接觸黨組織，有的則不愿暴露黨員身份，思想波動較大，普遍在心理上有失落感，這部分黨員是社區黨員管理的難點。四是退伍軍人和大中專畢業生黨員。這部分黨員把組織關系落到社區后就外出應聘打工，常年聯系不上。五是外出務工黨員。有的黨員常年在外打工，與組織長時間失去聯系，對這些黨員組織很難進行有效的管理，對黨員的思想動態、工作情況和生活狀況不了解。六是外來務工黨員。這部分黨員不愿暴露身份，不主動靠近黨組織。在當前的這種經濟制度下,要按照傳統的工作方式，把這些黨員都召集起來統一活動，是不現實的，也是不可能的。

二是從社區黨員的經濟狀況來看，生活水平差異較大。從整體上看，除離退休黨員有較為穩定的收入和少部分黨員家庭生活基礎比較好外，其他黨員尤其是大部分下崗黨員生活水平較低，沒有穩定經濟來源，這部分黨員可以說是當前社會階層中的弱勢群體，他們每天為生活奔波，為吃飯問題操勞，對參加組織活動勁頭不高，也有極個別貧困黨員因此心理失衡，理想信念發生了動搖。

三是從社區黨員的思想狀況來看，黨性觀念強弱不一。從整體而言，大部分社區黨員的黨性觀念仍然很強，期盼參加組織生活。但受經濟利益多元化的驅使，在社會上出現了對個人生活、個人利益不斷攀比的現象，個別社區黨員也開始由理想信念轉向經濟利益，信念淡漠，思想退化，與黨組織疏遠。

二、加強社區各類黨員管理，提高社區黨組織領導核心地位的對策及思考

黨員是黨組織的基本細胞，黨員素質的高低，對黨員管理的效果，直接關系到黨員能否保持先進性和黨的凝聚力、戰斗力的發揮。因此，只有加強社區黨員的教育管理，充分發揮社區黨員先鋒模范作用，社區黨組織的領導核心地位才能得到切實鞏固和加強。

（一）加強教育，以思想素質的提高增強社區黨員隊伍的先進性

保持社區黨員隊伍的先進性和純潔性教育，離不開思想政治教育。面對社區黨員層次復雜，思想狀況差異較大的實際，必須采取不同的教育引導措施，切實改進黨員教育方法，從政治理論教育入手，輔之以其他現代科技知識的學習，做到“兩個結合”，把堅持正面灌輸與說服教育相結合，組織黨員外出參觀學習與請專家學者授課相結合，真正解決社區黨員思想上存在的問題。在黨員教育上，一是要堅持思想性。把重點放在凈化心靈、塑造人品、增強黨性上，著力強化黨員意識、先鋒意識、改革意識、創新意識和市場意識，使黨員的思想認識緊跟時代脈搏，體現與時俱進以求提高黨員隊伍的整體素質。二是加強針對性。教育活動必須聯系實際，抓住社區黨員關心的熱點問題作為思想教育的重點，教育形式應不拘一格，可以通過組織知識競賽、參觀、先進人物現身說法等活動，豐富黨員生活，統一黨員思想，從而增強黨組織的凝聚力和吸引力。三是要突出特殊性。針對思想滑坡黨員的實際，采取黨組織和身邊優秀黨員實行結對幫教的措施，在思想上關心、生活上扶持，從而為其重新樹立堅定的黨性信念和積極進取的心態，盡可能地使每一名后進黨員通過教育轉化回到黨組織的大家庭中。

（二）創新機制，以完善的管理制度增強社區黨組織的向心力

社區黨員成分比較復雜，職業分散，各類黨員的特點也各不相同，對社區黨員的管理也不能一概而論，而是要結合社區實際，區別不同類型，完善管理機制，切實加強管理，不斷增強社區黨員的先進性，擴大黨組織的吸引力。一是實行黨員分類管理制度。對在社區居住，能正常參加組織生活的黨員，要通過開展豐富的活動，使之在開展社區服務、建設文明社區方面發揮帶頭作用。對在職黨員實行“雙向聯系、雙向服務、雙向反饋”的管理方式，引導和督促在職黨員八小時以外參與社區建設，發揮示范作用。對下崗黨員采取家訪、交辦任務、重點幫扶、定期聽取匯報，注重與勞動部門聯系，收集和提供就業信息等措施，組織下崗黨員開展自強創業，幫助他們重新樹立對生活的信心。對離退休老黨員引導他們老有所為，發揮余熱，在社區各項工作中起模范帶頭作用。對流動黨員實行聯系卡制度，隨時掌握他們的思想、工作情況。做到不管黨員流動到哪里，聯系卡就要發放到哪里，接受黨組織的教育管理和監督。二是實行黨員聯系制度。即，生活條件較好、參加活動正常的黨員至少聯系1名貧困黨員或流動黨員。建立黨員聯系卡，定期與被聯系的黨員溝通和反饋情況。三是實行檢查監督制度。通過發放監督表、設立意見箱，發動居民對黨員在社區中的表現進行監督，作為黨員民主評議以及評選優秀黨員的依據。

（三）培育載體，以黨員模范作用的發揮增強社區黨支部的凝聚力

“一個黨員一面旗”。能否最大限度地發揮社區黨員的作用是社區黨組織是否能夠充分發揮領導核心作用的具體體現。只有每個黨員都成為旗幟，社區黨組織才能形成巨大合力。因此，結合社區實際，精心設計主題鮮明、內容豐富、便于黨員群眾參與的活動載體，把社區內各類黨員的積極性調動起來，是當前社區黨建的重要任務。

第一，開展“雙向服務”活動。社區黨組織在開展好支部活動，組織廣大黨員積極參與社區建設的同時，要轉變工作方式，從“管理型”向“服務型”轉變，多為黨員解決困難、消除思想顧慮，而廣大黨員、特別是在職黨員，在行使好黨員權利的同時，也要積極履行義務，在服從社區黨組織管理的基礎上，積極服務社區居民，達到“資源共享、共建共駐”的目的。

第二，開展“老年人發揮余熱”工程。充分利用社區內的離退休老黨員、老同志，根據這些老同志工作經驗豐富、工作經歷復雜、興趣愛好廣泛、從事崗位多樣的特殊優勢，組織老年人組成“科技宣傳組”、“法制宣傳組”、“理論宣傳組”、“衛生監督組”、“文藝演出組”，利用街天、節假日義務宣傳黨的方針、政策，宣傳法律法規，宣傳科學技術知識、反對邪教及封建迷信，通過這些有益活動的開展，既發揮了老同志的余熱、教育了廣大社區居民；又是老年人參與了社區的建設，體現出了老年人“老有所養、老有所樂、老有所用、老有所為”的良好精神風貌。

第三，開展“黨員示范戶”活動。根據黨員作用發揮的不同，在社區居民廣泛參與的前提下，評選出一定數量的黨員戶作為“黨員示范戶”，并由上級黨組織為其授牌。對“黨員示范戶”實行動態管理，二年一考核，凡是考核不達標的取消“黨員示范戶”資格，以次來帶動黨員的積極性，發揮其先進性。

第四，結合“云嶺先鋒”工程的實施，抓好“四聯四同”活動。既：社區教育聯抓、同育“四有”居民，文體活動聯誼、同樹文明風貌，服務設施聯用、同興公益事業，經濟建設聯動、同增社區實力。

通過加強社區黨員教育，充分發揮社區黨員的先鋒模范作用，使黨員先進性的發揮將社區創建成為經濟發展、環境優美、風氣良好、社會安定、文化繁榮、管理有序、服務優質、觀念先進的新型社會.