導語：用好載體 求真務實 整體推進州基層黨建工作一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

實施“云嶺先鋒”工程是省委在新形勢下提高基層黨組織的整體素質，整合黨的執政資源，創新執政機制，鞏固黨的執政基礎的重大部署。在組織實施“云嶺先鋒”工程的過程中，我們始終把握其全面性、創新性和務實性，堅持用好載體，全面推進；與時俱進，努力創新；求真務實，加快發展，使“云嶺先鋒”工程的實施不斷推進，成效不斷顯現。

一、用好載體，整體推進

根據省委的部署，結合實際，州委用好用活“云嶺先鋒”工程這一富有時代意義的基層黨組織建設工作載體，抓深化認識，抓深入調研，抓制定方案，抓及時部署，抓督促檢查，整體推進農村、機關、企業、社區、窗口服務行業的基層黨組織建設和帶動群團組織建設的各項工作。

（一）搭建平臺，穩步推進農村基層黨組織建設。一是整頓后進基層黨組織。采取“過篩子”的辦法，全面把握農村基層黨組織作用發揮狀況，造冊登記，準確掌握后進農村黨（總）支部的底數，并有針對性地采取措施進行整頓。二是對全州農村黨員戶實行“星級”掛牌管理，設立帶頭學習講政治、帶頭干事謀發展、帶頭創新建佳績、帶頭服務比奉獻、帶頭自律樹形象“五星”，進行動態管理。三是按照因地制宜、因事設崗、明確職責、量才定位的原則，合理設置各種崗位，開展無職黨員設崗定責活動，搭起無職務黨員服務群眾、貢獻社會的平臺。四是開展黨員致富能手帶領群眾共同致富活動。紅河縣勐龍鄉南洞村的黨員致富能手白福承包70畝土地創建了“云嶺先鋒”黨員致富試驗、示范、培訓基地，定期組織黨員、群眾到基地參觀學習，今年以來，組織農民進行農業科技培訓600多人次。在他的幫帶扶持下，先后有70余戶群眾走上致富道路。五是黨建工作與推動農村各項事業發展有機結合。瀘西縣開展每年幫助500戶貧困黨員發展種草養牛，辦好200件先鋒工程實事，創建100個先鋒支部，培養1000名先鋒黨員，創建10個先鋒示范村的“52111”活動，既有效解決農村貧困黨員的問題，又促進了當地畜牧業的迅速發展。

（二）全面推行“六項制度”，努力創建“六型機關”。全州各級機關全面推行學習制度、民主科學決策制度、黨員干部聯系群眾制度、公開承諾制度、首問首辦責任制度、責任追究制度“六項制度”，把部門業務工作和實施“云嶺先鋒”工程的各項目標要求有機結合起來，努力創建學習型、創新型、務實型、服務型、效率型、廉潔型“六型機關”，做到形式和內容相統一，增強了工作的針對性和實效性。州級機關召開全體干部大會，對轉變作風、提高素質提出具體要求，并成立作風建設辦公室進行督查。同時，開展社會評議機關作風活動，采取發放征求意見表的形式，對州級93個黨政群機關和垂直管理單位從政治意識、服務質量、依法行政、工作效率、廉政建設五個方面進行作風評議。蒙自縣開展“萬眾評議公務活動”，有力地了推動機關作風建設。公安系統開展了崗位大練兵活動，著重解決“說不過、追不上、打不贏”的問題，干警素質不斷提高；河口縣公安局緊緊圍繞服務口岸、發展口岸、振興口岸的目標，開展“爭做兩個先鋒（保駕護航的先鋒、模范執法的先鋒），當好口岸衛士”創建活動，組織開展了百日破案行動、獻愛心助學行動、“服務到家”便民服務行動等一系列活動，把“云嶺先鋒”工程的工作內容具體化，受到了群眾和干警的歡迎。

（三）開展活動，促進企業生產經營。企業基層黨組織圍繞企業的生產經營發展，積極開展黨員與職工談心活動和技術競賽活動，發揮黨員在掌握科學管理知識、先進設備操作技術和完成急難險重任務中的模范帶頭作用，把員工吸引和團結到黨組織的周圍，在不斷提高黨的工作覆蓋面的同時，促進企業不斷發展。蒙自礦冶公司黨支部積極開展“三幫五帶”活動，“三幫”即幫助企業謀化發展，幫助企業做好思想工作，幫助企業員工解決實際困難；“五帶”即要求黨員做到帶頭貫徹執行黨的路線方針政策和公司的規章制度，帶頭學習理論、技術和管理知識，帶頭處理和協調各種關系，帶頭創造一流業績，帶頭弘揚企業宗旨。彌勒康和工貿公司做到了在領導層、在關鍵崗位、在一線都有黨員，關鍵時刻，黨組織和黨員發揮作用，贏得了業主和員工的信任。

（四）共駐共建，服務社區。把服務作為社區黨建工作的根本，開展黨員認崗活動和結對幫扶活動，積極為社區群眾排憂解難，為廣大黨員發揮個人專長和優勢，服務社區創造了條件和機會。同時，社區黨建工作同時不斷向社區內機關、企事業單位延伸，向在職黨員管理教育上延伸。個舊市開展機關黨員進社區認崗活動，由社區黨組織和在職單位對在職黨員實行“雙崗管理”，使“社區是我家，建設靠大家”成為一種共識，找到了一條共駐共建，推進社區工作的新途徑。

（五）亮明身份，強化服務。以提高服務質量、改善服務態度、提升服務水平為重點，在全州窗口服務行業開展黨員“掛牌上崗”活動，黨員亮明身份，自覺接受廣大群眾的監督。全州窗口服務行業和直接面向群眾服務的機關的黨員都佩戴黨員標識，公開收費標準、辦事時限和服務承諾，并設立黨員先鋒崗、黨員示范窗口、黨員責任區等各種黨員崗位11245個，開展各種便民利民服務活動，有效解決了服務意識不強、服務質量不高、服務態度不好的問題，強化了廣大黨員宗旨意識、大局意識、服務意識和創新意識，真正成為黨和政府聯系群眾的橋梁和紐帶。州第一人民醫院組織黨員醫生成立“云嶺先鋒服務隊”，多次深入鄉村開展義診活動，為群眾免費看病，得到廣大群眾的好評。

（六）切實帶動群團組織建設。各級黨組織按照帶好思想建設、帶好組織建設、帶好班子建設、帶好隊伍建設“四帶好”的要求，發揮群團組織聯系群眾緊密、覆蓋面寬的優勢，組織載體靈活、形式多樣、涉及面廣、滲透力強的活動，扎實做好群團組織的建設工作。紅河州總工會在全州各級工會組織中以“創建學習型組織，爭做知識型職工”為主題，以爭當“云嶺優秀職工”為載體，深化實施“云嶺先鋒”工程的工作。州婦聯結合實際，提出了實施紅河“云嶺巾幗先鋒”工程，使全州婦聯基層組織和婦聯干部做到好班子、好隊伍、好機制、好業績、好活動、威信高的“五好一高”的目標。石屏縣在實施“云嶺先鋒”工程中，切實加強團組織的建設，發展青年團員1900名，并向黨組織推薦210名優秀團員作為入黨積極分子。

二、與時俱進，努力創新

在實施“云嶺先鋒”工程過程中，我們堅持工作理念創新、工作體制創新、工作方法創新、監督機制創新，推進基層民主政治建設，解決新問題，迎接新挑戰，不斷提高基層黨組織的執政能力。

（一）創新黨建工作理念。堅持以人為本的工作理念，對基層黨組織和廣大黨員做到既提要求，又針對存在的問題和困難，創造條件關心服務。一是每年安排380多萬元資金，對全州16400多名60歲以上、黨齡10年以上的農村無固定收入的老黨員每人每月補助20元，增強了黨員的榮譽感，對穩定農村黨員隊伍，改善農村貧困黨員形象起到了積極的作用。二是抓好黨員活動陣地建設。提出黨員活動室標準化建設的要求，投入大量建設資金，建蓋辦公用房、購置器材，為黨員活動提供較為規范的場地和設備。三是制定了《流動黨員管理辦法》，在全州13縣市和有關鄉鎮、部門成立了流動黨員管理服務站（點），切實加強流動黨員的服務管理工作，有效地解決了流動黨員得不到服務管理的問題。

（二）創新黨建工作體制。一是實行領導責任制，明確各級黨委書記是實施“云嶺先鋒”工程的第一責任人，支部（總支）書記是具體責任人，切實加強對實施“云嶺先鋒”工程工作的領導和指導。各級黨委成立了領導小組，抽調了一批專職的工作人員，落實了工作經費，配備了相應的工作設備，實施“云嶺先鋒”工程工作做到領導到位、經費到位、工作力量到位，全州投入經費1220余萬元（其中，州財政投入100萬元），為“云嶺先鋒”工程的順利實施提供了必要的物質保障條件。二是建立工作考核體系。按照“五好五帶頭”的總體目標，結合全州實際，制定科學合理的評價標準和嚴謹細致的考核辦法，從加強領導、組織實施、創新載體、活動開展、督促檢查等方面，進行全面細致的考核。同時，根據各塊的工作目標要求和年度推進計劃，制定具體的考核檢查辦法和標準。如“五個好”村黨組織的評比要以黨員發揮先鋒模范作用的情況為基礎，“五個好”鄉（鎮）黨委的評比要以“五個好”村的達標情況為基礎，黨建先進縣市的評比要以“五個好”鄉（鎮）達標情況為基礎，形成一個完整的考核評價體系。三是建立督查機制。州對縣市、縣市對基層黨委半年督查一次，基層黨委對支部（總支）每季度督查一次。四是把實施“云嶺先鋒”工程作為考核各級黨委工作的重要內容，把考核結果作為領導干部選拔任用和獎懲的重要依據。對工作抓得緊、成效明顯的，優先提拔使用，并給予適當的物質和精神獎勵；對工作不力的，對主要領導進行戒勉。對連續兩年考評排名最后的，將對領導班子進行整頓。

（三）創新黨建工作方法。全州各級黨組織結合自身實際，深入思考，積極探索，創造性地開展工作，初步探索出一些實施“云嶺先鋒”工程，黨員和黨組織發揮作用，推動全州經濟社會全面發展的工作方法和經驗。元陽縣開展“十戶一體”聯戶幫帶活動，由一名黨員聯系三戶致富群眾，三戶致富群眾又聯系六戶一般群眾，黨員在中間起組織協調作用，共同引導、指導、幫助貧困戶盡快脫貧。彌勒縣推行“說事制度”，圍繞群眾關心的農業結構調整，增加農民收入和其他熱點、難點問題進行“說事”，讓群眾把想說的話說出來，做到“群眾說事，干部辦事，集體議事，群眾滿意”，使群眾反映的困難和問題得到及時解決，有效化解了社會矛盾。各縣市還創立了“總支+協會”的黨建工作模式，在有條件的村委會設立科技協會、甘蔗協會、烤煙協會等，通過黨（總）支部的組織協調、黨員和致富能手的示范，解決群眾生產經營中迫切需要解決的問題，積極為群眾做好事、辦實事，帶領群眾共同致富，黨群干群關系得到明顯改善。

（四）創新黨建工作監督機制。在做好總體規劃部署的同時，不斷創新黨建工作監督機制，使“云嶺先鋒”工程的各項任務真正落到實處。一是州、縣兩級領導以掛鉤聯系縣市、鄉鎮為重點，負責聯系全州各縣市和鄉鎮“云嶺先鋒”工程的組織實施工作，參與工作的研究部署，掌握工作的進展情況，加強督促指導，總結工作經驗，幫助解決工作中的實際困難和問題。二是抽調了695名工作人員組成了139個指導組，深入縣市和有關基層單位，督促指導開展工作。三是聘請了205名老干部督查員和358名群眾監督員，進行經常性監督。四是州、縣市委組織部和有關單位設立實施“云嶺先鋒”工程熱線電話140部，隨時了解社會各界的意見和情況反映。五是州委組織部各科室負責聯系1個縣市的指導工作。建立了多層次、全方位的指導、監督工作體系，形成州、縣市、鄉鎮、村和創建單位上下聯動，左右配合、互相促進的工作格局。

（五）推進了基層民主政治建設。一是在石屏縣七個鄉鎮開展了鄉鎮長直選工作，探索擴大基層民主，改革干部選任方式的途徑和辦法。二是在瀘西縣10個鄉鎮開展鄉鎮黨委班子直選工作，擴大黨員和黨外群眾參與黨內事務，黨員和群眾推薦候選人，全體黨員直接選舉黨委班子成員的方法，不斷擴大黨內民主。三是在蒙自縣率先實行了黨代會常任制，黨代表的作用得到充分發揮，進一步加強和改進黨的領導。四是進一步推進黨務公開、政務公開和廠務公開。五是重大決策充分發揚民主，在全州范圍內開展了紅河精神大討論，在廣泛聽取意見的基礎上，把紅河精神歸納為“誠信務實、開放兼容、敢為人先、奔騰圖強”，成為了全州人民建設小康社會的精神力量。

三、求真務實，促進發展

“云嶺先鋒”工程的實施進一步探索了新形勢下基層黨組織建設的規律，促進了基層干部素質和基層黨組織整體素質的提高，促進了干部作風的轉變和黨員作用的發揮，拓寬了發展的思路，推進了科學發展觀的落實。

（一）黨員干部素質不斷提高。一是健全完善州、縣市、鄉鎮、村四級培訓體系，繼續推進“素質教育工程”，認真做好黨員干部的培訓工作，提高黨員的政治理論水平，增強黨員的致富能力，不斷提高黨員干部的綜合素質。今年以來，全州共舉辦各類培訓1575期次，培訓農村黨員干部84000多人次，全州農村黨員中涌現出一大批帶頭致富、帶領群眾致富的典型。在急難險重任務面前，共產黨員站得出來，豁得出去，為保證公路暢通，屏邊縣咪崩村黨總支副書記張發珍等4名共產黨員在搶險工作中獻出了寶貴的生命，在全州干部群眾中樹立了良好的共產黨員形象。交通警察郭建明在處理交通事故中為保護群眾犧牲在工作崗位上，被州委追認為優秀共產黨員，成為全州黨員干部學習的榜樣。二是加強了黨員干部的履職能力建設，提高了科學理政、民主理政、依法理政的能力。開遠市人民法院采取庭審觀摩20件案件審判的方式，開展業務技能競賽活動，提高全院法官干警的業務技能，在全院形成了一個比、學、趕、幫、超的良好氛圍。

（二）黨員干部作風進一步轉變。我州以搬遷新州府為契機，把今年作為機關作風建設活動年，開展“新州府、新形象”創建活動。全州廣大黨員干部樹立真心、真情、真誠“三真”意識，以“作風在一線轉變，思想在一線提高，黨性在一線錘煉”為主題，切實轉變作風，提高辦事效率，做到思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、行動上深入群眾、工作上服務群眾，增強了服務意識和效率意識，使黨群干群關系更加密切。僅在春耕期間全州就有農業科技干部6000余人次入村駐戶，開展農業科技知識培訓2832期次，培訓農民29.31萬人次，印發技術資料5.6萬份，為實現全年農民增收、農業增效、農村穩定奠定了基礎。瀘西縣采取有力措施，清理拖欠工程款和農民工工資問題，償還農民工工資30多萬元，維護了社會穩定。

（三）“兩個作用”充分發揮。全州廣大基層黨組織緊緊圍繞加快發展，推進全面建設小康社會進程的黨建工作目標，擔負起組織群眾、宣傳群眾、發動群眾的職責，工作更加熱情，服務更加周到，態度更加和善，為民意識更加深入，充分發揮領導作用、政治核心作用和保障監督作用；廣大黨員牢記“兩個務必”，主動深入基層、深入群眾，為群眾辦好事、辦實事、辦得人心的事，用實際行動體現了新時期黨員的先鋒模范作用。到目前為群眾做好事、辦實事6939件，為群眾解決一大批實際困難和問題，讓群眾感受到實施“云嶺先鋒”工程的實惠。全州所有州級領導認真落實“六個一”工程，在所聯系縣市抓好一條路、一個農業產業化項目、一個工業項目、一個人畜飲水工程、一所學校、一個小康示范村的建設。在州委的帶動下，各縣市領導都確定了自己的聯系項目，做到既出主意，又具體抓落實做示范。瀘西縣金馬鎮雨龍村黨員在全縣第一個高檔肉牛養殖小區建設中，率先報名帶動群眾發展養牛，當群眾報名人數超過小區名額時，黨員又主動把名額讓給群眾，這“一進一退”使群眾感受到共產黨員的品質和風格。在黨員的帶動下，全鎮畜牧業發展迅速，現在全鎮肉牛存欄達到9000余頭，找到了一條增收致富的新路。

（四）促進了科學發展觀的落實。各級黨組織認真學習貫徹科學發展觀，按照“五個統籌”的要求，不斷推進各項改革，使全州經濟社會各項事業持續發展，生態環境不斷改善。1—9月，全州GDP比去年同期增長13.4%，財政總收入比去年同期增長20.8%，其中地方財政收入比去年同期增長31.2%，固定資產投資比去年同期增長50%，職工和農民收入大幅度增加，呈現出經濟增長較快、增長效益和質量不斷改善的良好發展勢頭。

（五）促進了區域社會的和諧穩定。通過實施“云嶺先鋒”工程，全州廣大黨員干部增強了創造活力，提高了做群眾工作的能力，把握了做群眾工作的科學方法，深入扎實地做好新形勢下的群眾工作，關心好群眾的生產、生活，調動了一切積極因素，全州構建社會主義和諧社會的整體能力不斷提高，呈現出經濟發展、民族團結、邊疆鞏固、社會穩定的良好局面，建立了和諧的州域發展環境，為實現與全省、全國同步進入小康社會打下了良好的基礎。

在省委的正確領導和省委組織部的指導下，我州“云嶺先鋒”工程的實施不斷推進，但與省委的要求和兄弟州市相比還存在很大的差距。我們將認真總結經驗，全面貫徹十六屆四中全會精神，以這次會議為契機，把“云嶺先鋒”工程的實施不斷引向深入。