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一、充分認識學生黨員發展工作的重大戰略意義

同志指出，一個有遠見的民族，總是把關注的目光投向青年；一個有遠見的政黨，總是把青年看作推動歷史發展和社會前進的重要力量。中國共產黨只有贏得青年，才能贏得未來。加強和改進高校學生黨建工作，發展優秀青年學生入黨，是關系黨和國家前途命運的戰略任務。

1．加強和改進高校學生黨建工作，是貫徹落實“三個代表”重要思想的必然要求。黨的十六大指出，貫徹“三個代表”重要思想，必須使全黨始終保持與時俱進的精神狀態，不斷吸收和補充新的力量，永遠保持旺盛的生機和活力。青年學生特別是他們中的優秀分子正是這種生機與活力之所在。積極發展優秀青年學生入黨，把優秀青年凝聚到黨的隊伍和事業中來，是黨興旺發達的根本保障，對于增強黨的階級基礎、擴大黨的群眾基礎，對于保持黨的先進性，提高黨的凝聚力和戰斗力，具有十分重要的戰略意義。

2．加強和改進高校學生黨建工作，是實施人才強國戰略的迫切需要。實施人才強國戰略，是黨中央全面分析我國面臨的國際國內形勢，在社會主義現代化建設新的歷史時期做出的重大戰略決策。當代大學生作為擁有較多科學文化知識、富有發展潛力和創新精神的青年群體，是國家人才資源的重要組成部分，是實施人才強國戰略的重要力量。同志指出，育人是人才資源開發的基礎工作。做好在高校學生中發展黨員工作，有利于高校全面貫徹黨的教育方針，堅持社會主義辦學方向，為實施人才強國戰略、實現中華民族偉大復興提供智力支持和人才保證。

3．加強和改進高校學生黨建工作，是建設一流大學的內在要求。發展高等教育，建設一流大學是新世紀中國特色社會主義現代化建設事業的戰略要求。一流大學的重要標志就是要培養高素質的人才。其中，思想政治素質十分重要，它決定著人才發展的方向，關系到人才質量的優劣。在高等教育競爭日益激烈的今天，規劃和建設一流大學，培養高素質的人才，不僅要具備較好的硬件條件，更需要良好的軟環境支撐。加強黨的建設，積極發展優秀青年學生入黨，是建設一流軟環境的重要內容。每發展一名合格的黨員，不僅對發展對象本人是一次深刻的理想信念和黨的基本理論、基本路線的教育，而且對參與發展工作的黨員和積極分子也是一次再教育和再學習的過程，對周圍的同學必然產生積極的影響，有助于在大學校園營造和形成崇尚先進、學習先進、爭當先進，政治上追求進步的氛圍，有助于培育積極健康的大學育人軟環境。

二、認真總結高校學生黨建工作經驗，科學分析和準確把握存在的問題

多年來，高校各級黨組織加強領導，扎實工作，不斷加強和改進學生黨員隊伍建設，學生黨員發展工作呈現出良好的發展態勢。以北京師范大學為例，學校黨委堅持把發展優秀學生入黨作為一項突出任務來抓，取得了明顯成效，為進一步搞好學生黨建工作積累了寶貴經驗。

1．站在培養社會主義建設者和接班人的戰略高度，以對黨的事業高度負責的態度，把思想政治建設放在育人工作的首位，切實做好學生黨建和黨員發展工作。北師大“青年共產主義培訓班”持續開設20多年，先后舉辦39期，培訓兩萬多名入黨積極分子，每年培養的入黨積極分子中約有40％被吸收為中共預備黨員。同時，學校黨委不斷加強“兩課”課程建設。2003年9月，開通了“三個代表”重要思想學術網站，為青年學生提供學習黨的基本理論的網絡平臺，利用現代信息網絡手段，推進學生黨建工作的深入發展，充分發揮了網絡在學生黨建工作中的平臺與陣地作用。

2．樹立系統發展的觀念，建立黨建長效工作機制。學生黨建工作是一項系統工程，需要長遠考慮、系統設計、整體規劃。為此，北師大黨委在調研學習和總結黨建工作經驗的基礎上，制定并下發了《關于進一步加強和改進黨建和思想政治工作的意見》，對學生黨建工作進行全面、系統的規劃。學校黨委每年召開黨建研討會，把“大力加強黨的教育，積極推進在青年學生中發展黨員”當成全校的一項重要任務來部署。開展了“大學生入黨情況調查”，加強學生黨建情況的研究，為搞好黨建工作提供理論與實踐支持。在推進“三個代表”重要思想“三進”工作中，整合現有的學術資源，共同創造“三個代表”重要思想進頭腦的整體氛圍。

做好學生黨建工作，專業的隊伍、科學的評估方法和健全的制度保障十分重要。幾年來，北師大一直堅持組織員制度，組織員深入學生黨的組織發展的每一個環節開展工作，對于規范組織發展程序，嚴把學生黨員發展質量，發揮了重要作用。同時，引進系統評估方法，逐步創建一整套學生工作考評指標體系，以科學的指標對院系所學生工作進行年度綜合考評，并在考評中對學生黨員比例、入黨積極分子比例、團員推優比例等黨建項目賦予很高的權重，極大地調動了院系所學生黨建工作的積極性，學生黨員比例明顯上升。在團員推優、發展黨員工作中，強調“堅持標準、注重質量、規范程序”，逐步建立了推優入黨全過程的宏觀監管工作制度。

3．解放思想，實事求是，不斷創新學生黨建工作。針對新時期青年學生中出現的新特點，提高學生黨建工作的針對性和實效性十分必要。北師大黨委下設學工部和研工部，根據本科生和研究生的不同特點有針對性地加強管理。在學生黨支部建設中大膽突破單一模式，支持各院系所根據不同情況和特點設立黨支部，如師生黨支部、學科黨支部、專業黨支部、班級黨支部、年級黨支部等，各支部結合自身特點，開展多種形式的活動，發揮了戰斗堡壘作用。為打造學生黨建活動精品，學校黨委建立了學生黨建活動基金，以此為推動，學生基層黨組織圍繞服務學生成長成才的主線，結合社會發展的重大熱點問題開展了一系列政治教育活動、精品學術活動、主題實踐活動和多彩的校園文化活動，取得了很好的教育效果。通過這些年的努力，北師大學生黨支部的數量、學生黨員的數量和比例顯著增加，學生黨員質量明顯提高。截至2003年底，全校共有學生黨員2735名，占全校學生總數的19．5％。

當然，在看到成績的同時，也要清醒地認識到，高校學生黨員發展工作仍存在一些問題：一是學生黨員數量總體上還偏少，黨員比例相對還不高，與教育部黨組提出的“一年級有黨員、二年級有黨小組、三年級有黨支部”的具體要求，特別是與黨中央提出推進黨的建設新的偉大工程的要求還有較大差距。二是學生基層黨組織的作用發揮得還不夠。有的基層黨組織在學生黨員發展工作中缺乏熱情和責任心，忽視對學生的教育管理，基層黨支部的活動特別是黨建工作還比較薄弱。

三、抓住重點，全面推進，開創學生黨建工作的新格局

當今世界，國際競爭日趨激烈，面對新形勢、新問題，我們要站在實現中華民族偉大復興和推進黨的建設新的偉大工程的高度，切實加強和改進高校學生黨建工作，把優秀青年學生凝聚到黨的隊伍和事業中來，努力開創學生黨建工作新局面。

1．加強培養和發展，注重在全過程中進行教育。第十二次全國高校黨建會議提出，“本著積極而慎重的態度，在保證黨員質量的基礎上，加大黨員發展力度，力爭經過幾年的努力，使學生黨員比例在現有的基礎上，有較大幅度的提高”。按照會議要求，高校學生黨建工作要根據入黨前、入黨中和入黨后各個階段的不同特點，加強培養，明確工作要求和側重點，使培養發展更有針對性和實效性。把黨員發展“關口前移”，堅持“早選苗、早教育、早培養”，把基本具備入黨條件的優秀青年學生，及時吸收到黨內來。為保證質量，入黨前，要重視對入黨動機和政治素質的考核，加強黨的基本理論、基本路線、基本知識的教育，使積極分子在思想上認同黨的理論，在行動上積極向黨組織靠攏。入黨中，重視學生入黨宣誓儀式對學生的激勵教育作用，重視把黨員發展會變成促進黨員思想認識和政治覺悟升華的高潮點以及對入黨積極分子進行黨的實際教育的好課堂。入黨后，重視和加強新黨員的繼續教育，嚴格黨員組織生活，加強黨性鍛煉，使其遵守黨的紀律，進一步增強為實現黨的路線和綱領而奮斗的信心和決心。同時，要注重建立課堂教育與課外教育、理論學習和社會實踐相結合的多渠道、多層次思想政治教育體系，發揮“兩課”教育的優勢，鼓勵青年積極投身于“三下鄉”、青年志愿者等實踐活動，使學生黨員和入黨積極分子了解黨情、國情、民情，牢固樹立為黨和人民的事業長期艱苦奮斗的思想。

2．加強和改進組織建設，提高基層黨支部的戰斗力和凝聚力。學生黨支部是青年學生中發展黨員工作的前沿組織，是搞好學生黨建工作的關鍵。圍繞做好在青年學生中發展黨員工作，在黨支部組織建設中要做好三項重點工作。一是規范建制，盡快實現高年級學生支部建在班上，建構本科生“一年級有黨員、二年級有黨小組、三年級有黨支部”，研究生黨支部建在年級上或專業上的學生黨建工作格局，形成學生黨支部的適度規模。二是嚴格管理，強化學生黨支部的戰斗堡壘作用，強化以學生黨支部為單位的黨員教育和管理。通過嚴格的支部生活，增強黨員的組織觀念和黨性意識，用組織的力量凝聚學生，使學生黨支部成為班級團結進步的核心力量。同時，創新組織生活方式，開展豐富多彩又富有教育性的基層黨組織活動，使黨的組織工作既符合黨的要求、體現黨的性質，又貼近學生黨員的思想、學習和生活，為廣大黨員所接受、所歡迎。三是充分發揮學生黨員尤其是學生黨員干部在基層組織中的作用，讓學生黨員既成為黨支部工作的對象，又成為黨支部開展工作的骨干力量，以先鋒模范作用對其他學生產生更直接、更廣泛的影響力和號召力。

3．完善學生黨建工作的制度體系，建構學生黨建工作的整體格局。完善學生黨建工作的制度體系，是搞好學生黨建工作的保障。學生黨建工作是一項系統工程，要依靠組織體系的落實和制度體系的支撐。一方面高校要建立黨委領導、各職能部門分工協調、分黨委（總支）切實負責、學生思想政治工作隊伍專職管理的組織體系，形成齊抓共管的整體格局。另一方面要完善制度體系，確保在青年學生中發展黨員工作的各項措施得到落實。制度建設包括不斷完善入黨積極分子的考核和培養機制，制定學生假日黨校的標準化課程體系和考核體系；不斷健全和完善發展黨員責任制和考核制度，大力促進黨員比例相對較低的院、系、所加強組織發展工作，促進院、系、所黨員比例平衡；強化學生黨建工作指標在院、系、所學生工作考評指標體系的權重；完善學生黨支部工作制度；規范和完善學生黨員發展程序；充分利用高校理論隊伍和科研資源，積極開展學生黨建的理論研究和實踐研究，培養和加強學生黨建工作專業化隊伍建設。

進入新世紀，全面建設小康社會的偉大實踐，為我國高等教育的改革和發展提供了難得的歷史機遇，給高校黨建工作提出了嶄新的課題和目標。高校學生黨建和思想政治工作者應抓住機遇，全面貫徹“三個代表”重要思想，切實加強和改進高校學生黨員發展工作，努力開創高校學生黨建工作新局面，為全面推進黨的建設新的偉大工程做出高校黨的基層組織應有的貢獻。