導語：落實全國人大常委會執法檢查組檢察官法實施情況意見和建議的報告一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

全國人大常委會辦公廳：

200年8月26日，顧秀蓮副委員長代表全國人大常委會執法檢查組就法官法、檢察官法的實施情況向全國人大常委會第二十三次會議作了專題報告，對改進“兩官法”實施工作提出了五點建議。常委會組成人員在審議執法檢查報告時也提出了一些意見和建議。高檢院黨組對這些意見和建議非常重視，專門召開會議，研究貫徹措施，并下發了分工方案，要求各部門制定具體的落實措施，以推動檢察官法的全面實施，不斷改進、加強檢察工作和檢察隊伍建設。現將檢察機關落實檢察官法執法檢查意見和建議的情況報告如下：

一、深入開展社會主義法治理念教育，提高檢察官的綜合素質

按照中央政法委的統一部署，去年以來，全國檢察機關普遍開展了社會主義法治理念教育活動。高檢院制定了全系統開展教育活動的實施方案，專門召開了電視電話會議進行部署。各級檢察機關緊緊圍繞“依法治國、執法為民、公平正義、服務大局、黨的領導”五個方面，采取多種形式組織了學習培訓。高檢院舉辦了全國檢察長社會主義法治理念專題研討班和基層院檢察長專題研修班，各地檢察機關分批、分類對檢察人員進行了集中輪訓和專門培訓。在學習培訓的基礎上，各地緊密聯系實際，采取自查、互查、上下幫查、面向社會開門查等形式，從先進性教育活動和專項整改活動排查出的問題、涉檢信訪和上訪反映的問題、檢察人員違法違紀問題中，深挖思想根源，認真分析原因，查找本地方、本部門存在的與社會主義法治理念不相符合的突出問題，總結經驗教訓，有針對性地進行了整改。經過近一年的教育活動，社會主義法治理念在檢察系統逐步深入人心，檢察人員的執法思想進一步端正，為保證檢察工作的社會主義方向、正確履行憲法和法律賦予的職責奠定了思想基礎。

根據中央政法委決定，社會主義法治理念集中教育階段的時間延長到今年上半年。高檢院按照中央政法委的要求，把社會主義法治理念教育作為檢察隊伍思想政治建設的一條主線和載體，作了進一步部署，一是要求各級檢察機關以黨的十六屆六中全會精神為指導，對社會主義法治理念教育活動進行再動員、再推動；二是深化理論學習、提高認識，認真組織“回頭看”，要著眼于解決深層次的思想理念問題，在解決突出問題上下功夫；三是積極運用社會主義法治理念教育活動成果，促進法律監督職能的充分發揮，為服務和諧社會建設提供有效保障；四是進一步強化責任，堅持檢察長負總責，各職能部門充分發揮職能作用的工作格局，認真落實好教育活動的各項措施。最近，高檢院根據中央政法委的部署，結合檢察機關實際，對進一步深化社會主義法治理念教育活動作出了補充安排，要求認真組織好各級檢察機關和領導干部的專題學習，組織一線執法檢察人員開展“以案析理”活動，加強對新任檢察領導干部和近年走上檢察工作崗位的大學生進行專題培訓，各級檢察機關所屬培訓機構要把社會主義法治理念納入教育培訓課程，認真組織好社會主義法治理念宣講活動，做好教育活動的宣傳、營造良好的社會氛圍，集中組織好總結和抽查考核等工作。

二、進一步完善監督制約機制，保證檢察官執法規范公正、作風清正廉潔

在以往機制建設的基礎上，各級檢察院結合新的形勢和任務，繼續完善監督制約機制，重點抓好以下幾個方面的工作：

(一)完善對執法辦案活動的監督機制。在堅持和完善“一案三卡”、案件回訪等監督制度的同時，把對執法辦案活動的監督逐步從事后監督擴展到事前監督和事中監督。一是健全執法辦案內部監督機制。加強對執法辦案人員遵守辦案程序、執行辦案紀律、確保辦案安全等情況的監督檢查，逐步建立檢察人員執法檔案制度，切實加大對執法辦案工作的監督和考核力度。二是探索建立檢務督察制度，通過明察暗訪等現場督察手段，解決檢察隊伍在紀律作風方面存在的突出問題，促進執法公正。三是健全和規范執法責任制度與執法過錯責任追究制度，進一步健全執法責任制體系，明確執法過錯的責任范圍，加大執法過錯責任的追究力度。

(二)完善對各級領導班子特別是“一把手”的監督機制。一是要求各級檢察機關領導班子自覺堅持民主集中制，進一步健全黨內生活制度和領導班子工作制度，認真貫徹黨內監督條例和黨員權利保障條例，提高黨組民主生活會的質量，發揮領導班子內部的互相監督作用，自覺接受黨員群眾對領導班子的監督。二是強化上級檢察院對下級院領導干部的監督，進一步推行和完善巡視制度。高檢院要求尚未開展巡視工作的省級檢察院在今年內把巡視工作開展起來，并逐步開展地市級院對基層院的巡視；落實上級院負責人與下級院負責人談話制度、上級院派員參加下級院黨組民主生活會制度、下級院檢察長向上級院述職述廉制度；積極探索建立檢察機關領導干部廉政檔案制度，進一步完善對各級領導干部的監督措施。三是針對地方各級檢察院檢察長面臨換屆的實際情況，高檢院要求各地檢察機關在選拔任用干部工作中，嚴格按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》規定的程序進行，上級檢察院必須切實負起責任，嚴肅組織紀律，堅決防止和糾正跑官要官、買官賣官、拉選票等不正之風。四是繼續推行和完善政府采購、重大工程建設項目招標投標制度，進一步健全領導干部任期經濟責任審計制度，切實加強對重大經費開支、重大建設工程項目、政府采購、招標投標等重大事項的管理和監督。

(三)完善檢察隊伍反腐倡廉方面的工作機制。全面落實《最高人民檢察院關于貫徹落實〈建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要〉的意見》，在檢察隊伍中廣泛開展廉潔從檢教育和廉政培訓工作，健全和完善黨風廉政建設責任制度、領導干部易地任職和重要執法崗位定期交流制度，不斷完善人民監督員制度和檢務公開制度，構建具有檢察特色的反腐倡廉制度體系。結合規范執法行為活動，不斷強化對執法辦案重點崗位、重點環節和重點部位的監督措施，確保檢察權的正確行使。堅定不移地貫徹從嚴治檢的方針，嚴肅查處檢察人員違紀違法案件。今年將適時組織開展執紀檢查活動，重點檢查領導干部“六個嚴禁”(嚴禁辦關系案、人情案、金錢案；嚴禁違反法定程序干預辦案；嚴禁買官賣官、跑官要官，違反規定任免干部；嚴禁插手工程投標招標、政府采購等經濟活動，謀取私利；嚴禁接受可能影響公務活動的吃請和禮物；嚴禁利用職權為親屬子女或身邊工作人員謀取利益)規定的執行情況。

三、認真落實相關措施，解決基層檢察院人才短缺問題

基層檢察院人才短缺特別是西部及貧困地區基層檢察院檢察官斷檔是近年來檢察機關面臨的突出問題。高檢院黨組對此一直高度重視，積極同有關部門協調，想方設法加以解決。2006年3月，由中組部牽頭，會同中編辦、高法院、高檢院聯合下發了《關于緩解西部及貧困地區基層人民法院、人民檢察院法官、檢察官短缺問題的意見》，著重從嚴格執行退休制度、加大人才對口支援力度、大力開展選調生工作、進一步改進招錄方法、進一步深化“西部基層檢察院志愿服務行動”和加大教育培訓工作力度等方面，提出了一系列措施，為檢察機關解決這個問題提供了政策依據。去年以來，各地檢察機關認真落實《意見》，已經取得了初步成效。全國檢察機關統一招錄高校畢業生2764人，選調生433人，招募大學生志愿者323人，3969人通過司法考試，基層檢察院人才短缺問題得到了一定程度的緩解。

四、積極采取措施，努力解決檢察經費等保障問題

對于檢察經費保障等問題，全國人大一直十分關心，做了大量協調工作。在全國人大以及各相關部門的關心支持下，這方面的狀況有了較大改善。目前我們采取的措施和進展情況主要是：

(一)制定并落實縣級檢察院公用經費保障標準，提高縣級檢察院經費保障水平。2005年9月，高檢院和財政部聯合印發了《關于制定縣級人民檢察院公用經費保障標準的意見》，提出了制定縣級檢察院公用經費保障標準工作的原則、范圍、方法和要求。各省級檢察院和財政部門認真組織落實，從實際出發，制定本地區的經費保障標準，為從體制上解決基層檢察院長期存在的經費困難問題打下了基礎。高檢院將指導已出臺保障標準的地區，積極爭取財政部門支持，確保將保障標準嚴格落實到位。

(二)爭取增加中央財政補助專款，加大對中西部貧困地區基層檢察院的補助力度。高檢院繼續指導各省級檢察院爭取財政部門支持，按照財政部規定的比例落實中央專項補助的配套資金，發揮中央專款的規模效益，并抓好效益管理。

(三)進一步建立健全檢察官職務保障機制。去年以來，高檢院加強與中央有關部門的協調，利用全面實施公務員法的契機，爭取進一步建立和完善檢察官職業保險、工資、福利、撫恤等職務保障制度。前不久，高檢院、高法院和財政部聯合印發了《人民法院、人民檢察院因公犧牲法官、檢察官特別補助金和特別慰問金管理暫行規定》，由中央財政設立特別補助金和特別慰問金專款，用于因公犧牲檢察官、法官家屬的生活補助。

貫徹檢察官法，需要檢察機關的繼續努力，同時離不開各級黨委領導、人大監督和政府的支持。全國人大的執法檢查，促進了檢察官法的進一步落實。但檢察官法中的一些具體規定，如檢察官的等級編制、工資制度和工資標準、退休制度、檢察津貼等，至今都沒有落實。在公務員工資制度改革中，許多地方把檢察官甚至檢察長、副檢察長作為非領導職務進行登記和套改工資，比照行政機關核減檢察官配備規格和職級比例，影響了檢察官隊伍的穩定，使部分地區檢察官斷檔問題更加突出。高檢院將繼續加強與中央有關部門的協商，爭取各方面的支持。我們也懇請全國人大加強監督，幫助協調、督促有關部門加快解決和落實。

以上情況，特此報告。