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一、同舟共濟，拼搏奉獻，20**年全局各項工作成績顯著

一是提速調圖在嚴密組織中平穩實施。牢牢把握第六次提速調圖重大機遇，堅持系統優化、動態完善，優質高效地完成了提速調圖各項準備工作。在提速調圖戰略帶動下，以國產化“和諧號”動車組、列車運行控制系統、調度集中系統等為重點的一大批先進設備設施投入運用，使全局技術裝備水平實現了質的飛躍；管內允許時速大于160公里的提速線路達到643.3公里，其中時速200—250公里線路564.1公里，提速資源進一步拓展；動車組的開行，城際快速客車、夕發朝至列車、直達貨物列車、“五定”班列的擴充，使客貨運產品結構更加優化，服務質量不斷提升，受到了社會的廣泛關注和普遍好評。

二是安全生產在強基固本中創造佳績。以確保提速安全持續穩定為核心，加快建立提速安全保障體系，著力卡控安全關鍵環節，逐步解決設備超期服役問題，安全基礎不斷鞏固加強。以規范安全管理為重點，強化專業管理，改進檢查監督方式，提升站段管理水平，嚴格安全問責，安全管理效能顯著提升。以開展安全生產大檢查大整治活動為載體，結合安全專項整治、安全隱患排查治理等重點工作，有效解決了一大批問題，消除了一大批安全隱患，確保了十七大等關鍵時期安全萬無一失。以推進安全法制化建設為根本，認真落實《鐵路交通事故應急救援和調查處理條例》，促進了安全工作的依法行政、依法管理。全年消滅了責任一般A類及以上事故，實現了安全生產500天和安全年，成為路局直管站段體制改革以來全局安全形勢最穩定的一年。

三是運輸能力在優化整合中明顯擴充。深入實施內涵擴大再生產戰略，推動了運輸效益的持續高位增長。全面加強和改進運輸組織，優化調度指揮和車站作業，運輸效率和運能利用率全面提高。以“兩運兩節”為重點，加強市場營銷和客運組織，最大限度挖掘運輸潛力，推動了經濟效益的不斷提高。全年完成旅客發送5703.7萬人、貨物發送16936.3萬噸、換算周轉量2233.1億噸公里、運輸收入125.91億元，同比分別增長2.5%、3.7%、7.3%和4.7%，各項主要指標均創歷史最高紀錄。

四是經營質量在規范管理中全面提升。積極配合國家審計，深入開展“規范管理年”活動，規范基礎管理和經營行為，取得了較好的審計結果。強化生產、經營與管理的有機結合，推動了運輸、經營指標的同步增長，有力地保障了重點項目的投入需求。全局運輸總支出控制在有權支出范圍以內，圓滿完成部定年度運輸盈虧目標。積極建設資源節約型企業，全年實現機車節能5673.6萬元，物資采購費用節約7054萬元。全面實施多元經營“十一五”發展規劃，大力推進資產重組、企業整合及實業項目開發，有效提升了市場競爭力，多元經營企業實現經營收入88億元，同比增長14.28%，利潤2.1億元，安置富余人員5283人。繼續扶持集體經濟，提高經營水平，集體企業完成經營收入4.3億元，同比增長9.38%，實現利潤320萬元，同比增長16.7%。

五是企業改革在穩妥操作中有序推進。優化站段內部生產布局，改進勞動組織方式，車間、班組數量同比減少4%和25.6%，按運輸收入計算的全員勞動生產率預計比上年增長8.18%。深化干部制度改革，堅持“想干事的給機會，能干事的給崗位，干成事的給地位”，全年調整領導干部421人次，配備站段長助理28人，局機關非領導職務級別晉升95人，有效激發了干部隊伍活力。實施專業技術人員和高技能人才崗位聘任管理，進一步調動了各級各類人才的主觀能動性。穩步推進基礎性改革，房建單位基本達到企業法人注冊條件，安李支線公司完成資產界定、評估前期工作，局投資管理集團改制順利完成，直屬多元企業數量壓縮42%。改革的不斷深化，為企業發展注入了新的活力。

六是鐵路建設在內外協調中掀起高潮。認真落實中長期鐵路網規劃和鐵路“十一五”規劃，建立路地雙方協調溝通機制，優化工程建設環境，加強監督管理，為重點工程的全面啟動和順利推進創造了有利條件。截至目前，鄭西客運專線建設已完成總投資的50%，京廣客運專線（河南段）建設的可研報告已報國家發改委待批，**黃河公鐵兩用大橋建設全面展開，樁基工程完成設計的67.6%。**鐵路集裝箱中心站、**車站西出口、洛張電氣化工程已全面鋪開，高潮迭起。全年累計完成基本建設投資127億元，更新改造11.29億元。大量國家和省、部級重點工程的開工建設，使我局在全國路網的樞紐地位進一步鞏固，運輸能力將實現新的提升。

七是科教工作在加強改進中創新發展。圍繞提速調圖和安全、運輸、管理、信息等重點領域，全年組織科技攻關91項，主持參與部級科研項目13項，另有兩項分別獲得20**年度鐵路重大科技成果特等獎和一等獎。勝利召開全局科技大會，制定了科技發展“十一五”規劃，科教興局戰略深入推進。加強人才隊伍建設，高層次專家人才、專業技術人才、高技能人才隊伍不斷擴大。大學畢業生引進、培育工作取得新成績，全局人才隊伍結構不斷優化。加強和改進職教工作，建立5個運輸站段專業培訓基地，創新復退軍人培訓模式，落實職工培訓、考核與使用、待遇一體化機制，推動了隊伍素質的整體提高。

八是發展環境在共建和諧中持續優化。高度關注民生，大力改善民生，突出重點崗位和邊遠地區職工，努力提升職工收入整體水平，全局職工人均年收入預計達到30698元，同比增長14.13%。深入推進民主管理、廠務公開，加大“兩線”建設力度，全面落實“三不讓”承諾，路局共投入“兩線”建設資金1364.6萬元，在助困、助醫、助學方面投入6368.5萬元，同比增加99.5%，困難職工生活得到較好保障。全年竣工職工住宅1037戶128559m2，在建3627戶421443m2，并投資5234萬元，用于職工住宅小區環境整治和既有職工住宅整修，職工生活環境不斷改善。路局榮獲“全國模范勞動關系和諧企業”稱號。著力優化外部環境，加強與地方黨委、政府及重點企業、其他運輸企業的溝通協調，贏得了社會各界的理解支持。有序推進生態文明建設，制定實施沿線綠化造林“三年規劃”，深入開展為期50天的攻堅戰活動，優質高效完成了全年綠化任務，累計綠化線路798公里，栽植苗木420多萬株，管內京廣、隴海、京九三大干線綠色屏障初步形成，綠化造林工作受到鐵道部、河南省領導的充分肯定。

與此同時，全局治安綜合治理取得了新成效，路風建設創造了新業績，軍交、戰備、信訪、保密、計生、公檢法和離退休等工作也都取得了顯著成績。

這一年，最基本的經驗是，安全第一的思想在任何時候、任何情況下都不能動搖。實踐證明，安全第一始終是**局工作最核心、最關鍵、最重要的問題，在任何時候、任何情況下，都必須堅定不移地堅持。

這一年，最可喜的變化是，全局初步形成了政令暢通、真抓實干的工作格局。實踐使我們更加深刻地體會到，只有始終不渝地堅持暢通政令、真抓實干，才能徹底解決“嚴不起來、落不下去”的頑癥，才能鞏固發展“嚴起來、實起來、快起來、強起來”的生動局面。

這一年，最值得肯定的是，負責、認真、主動已經成為全局工作的主流趨勢。實踐使我們認識到，負責、認真、主動，是每名干部職工必須具備的基本素質，是任何一個單位、任何一項工作，都必須始終堅持的基本要求。只有堅持不懈地把這一基本要求落到實處，我們各項事業的發展才會有可靠的保證。

這一年，最和諧的旋律是，人本理念和民生意識得到較好的體現。實踐再次證明，實現企業又好又快發展，和諧的內外環境是關鍵。只有充分考慮方方面面的因素，調動一切可以調動的力量，企業的發展才會合力更強大、支撐更強勁。

二、高標定位，爭先創優，努力向全路一流鐵路局目標邁進

必須認清建設全路一流鐵路局的重大意義。第一，建設全路一流鐵路局，是貫徹落實十七大精神的重要舉措。鐵路作為國民經濟的基礎產業，**局作為國有大型運輸企業，貫徹十七大精神，必須著眼企業自身實際，更新發展理念，創新發展思路，轉變發展方式，提高發展質量，推動各項工作爭一流、創最佳，跟上時代的步伐，在為經濟社會發展多作貢獻的同時，不斷實現自身新的更大的發展。第二，建設全路一流鐵路局，是地處路網中心特殊位置的必然要求。第三，建設全路一流鐵路局，是解決全局工作存在問題的現實選擇。

必須明確建設全路一流鐵路局的主要目標。第一，管理一流。一流的管理，是科學、高效、集約、創新的管理。就是逐級負責制、分工負責制、崗位責任制落實有效，“嚴不起來、落不下去”的頑癥根本解決，政令暢通、令行禁止的局面不斷鞏固；機制完善，制度健全，決策民主，徹底解決粗放經營的問題，實現管理制度化、規范化、精細化；適應新形勢新變化要求，堅持系統管理、問題管理、重點管理的思路，廣泛采用先進的管理手段、現代的管理方法。第二，設備一流。就是系統加快線路設備、機車車輛、牽引供電、通信信號等主要技術裝備的現代化步伐；系統采用先進、成熟、經濟、適用、可靠的安全裝備；系統掌握高速、重載、高密并舉條件下的運營、管理、維修成套技術。第三，素質一流。廣大職工主人翁意識和責任感、使命感、榮譽感明顯增強，敬業愛崗、遵章守紀、甘于奉獻成為自覺行為；學習技術業務、提高業務技能的內在動力明顯提高，具備新形勢和崗位要求的理論知識、實際操作能力。第四，形象一流。就是要做到服務質量好，使旅客運輸更加安全、經濟、快捷、舒適，貨物運輸更加方便、快捷，大幅度提升社會滿意度；生產環境好，生產辦公區域美觀協調，達到“一站一景”的效果，交界口等重點站區打造精品；精神風貌好，形成全局干部職工積極進取、干事創業、奮勇拼搏、爭先創優的良好局面。第五，業績一流。在確保安全萬無一失、運輸暢通高效的前提下，高質量地完成運輸、經營、改革、建設等各項任務；服務全路工作大局，忠實履行國有企業的社會責任，圓滿完成國家重點物資的運輸任務；在企業發展的同時，讓廣大職工共享建設全路一流鐵路局的發展成果。

必須堅定建設全路一流鐵路局的必勝信心。第一，建設全路一流鐵路局，我們有堅實的基礎。第二，建設全路一流鐵路局，我們有難得的機遇。第三，建設全路一流鐵路局，我們有明顯的優勢。從地域區位看，管內經濟輻射區發展勢頭迅猛，河南省經濟總量穩居全國第五、中西部第一，是全國農村勞動力輸出第一大省、重要的旅游文化大省，是全國第一產糧大省，是煤炭、焦炭、鋼鐵、石油、化工產品的盛產地，客貨運輸資源十分豐富，為我們全面完成客貨運輸任務，爭創一流、展示作為提供了重要保證。從技術裝備看，我局是少數參與過全部六次提速調圖，受到提速戰略實惠最多的鐵路局之一，擁有目前全路最先進的一大批技術裝備，為我們推進全局創新發展奠定了堅實基礎。從人才隊伍看，歷經六次大提速的洗禮，歷經管理體制改革、生產力布局調整的考驗，我們已經培養了一支特別能吃苦、特別能奉獻、特別能戰斗的干部職工隊伍。

三、創新發展，爭創一流，堅決完成2008年各項工作任務

根據新的形勢要求，2008年全局行政工作的總體要求是：全面貫徹十七大精神，深入落實科學發展觀，按照全路工作會議的統一部署，堅持“務實、創新、發展、和諧”的工作思路，解放思想、創新發展，團結拼搏、爭創一流，全面完成各項工作任務，努力向全路一流鐵路局目標邁進，奪取安全高效文明和諧**局建設的新勝利。

重點抓好五個方面的工作。

鞏固創新發展、爭創一流的基礎，確保運輸安全萬無一失。牢固樹立安全第一的思想不動搖，始終堅定不移地把安全放在各項工作的首位，繼承和發揚確保運輸安全的好思路、好做法、好經驗，正確處理安全與運輸、安全與效益、安全與效率的關系，堅決實現消滅責任一般A類及以上事故、奪取安全生產900天和安全年的目標，為建設全路一流鐵路局奠定堅實的基礎。

一是堅持基礎取勝。強化制度基礎，積極適應鐵路新技術、新設備、新工藝的要求，抓好規章制度的動態完善，確保規章制度系統集成、無縫銜接，提高針對性和實效性。強化設備基礎，在加強提速設備檢查監測、確保動態達標的基礎上，認真研究設備變化規律，確保提速設備的高可靠性和穩定性；進一步加大資金和天窗投入力度，著力解決非提速設備特別是超期服役設備質量問題。強化管理基礎，科學界定路局、站段、車間管理權責，進一步優化路局、站段兩級機關的工作流程和基本制度，規范辦事程序、提高工作效率。強化隊伍基礎，深入開展職業道德教育，切實提高職工的職業素養；適應技術裝備、修程修制、作業方式、作業標準的新變化，堅持全員培訓和重點培訓相結合，強化職工業務技能教育，不斷提升隊伍綜合素質，努力建設一支符合新形勢需要的職工隊伍，為確保運輸安全提供素質保證。

二是建好保障體系。以建設全覆蓋、立體化、高可靠的提速安全保障體系為主線，更加深入地探索提速安全規律，更加全面地規范提速安全管理，推動提速安全管理制度化、規范化。認真落實鐵道部建設提速安全保障體系的指導性意見，按照“把握規律、完善機制、系統推進、動態優化”的要求，細化方案、提高標準、明確分工、落實責任，加強組織領導，加強技術支持，加強資金保障，確保體系建設質量和進度“雙推進”。

三是緊盯安全重點。緊盯提速線路質量，進一步提高提速線路質量。緊盯動車組質量，確保動車組運行安全萬無一失。緊盯貨車安全管理，提高裝載加固質量。緊盯安全防護工程，不斷凈化站車和沿線治安環境。緊盯安全專項整治，確保運輸安全持續穩定。

打造創新發展、爭創一流的支撐，提高精品工程創建質量。以“管理一流、設備一流、素質一流、形象一流、業績一流”為標準，創建精品工程，分步推出一批在全路領先的“鄭鐵品牌”，為全局整體工作的創新發展、爭創一流提供強力支撐。

一是加強領導。成立路局精品工程領導小組，統籌協調指導創建工作，并建立月度例會制度，定期研究具體工作。路局設立精品工程創建領導小組辦公室，抽調精干人員專項負責日常工作。以優化工作流程、明確責任主體為重點，制定完善精品工程的立項、審批、督導、評估、考核等管理制度，健全組織領導、協調配合、綜合保障等工作機制，切實做到“三納入、三明確”：把創建工程納入路局每周生產交班會，納入路局督查督辦重要內容，納入部門、站段重點工作，與安全生產、運輸經營等工作同研究、同部署、同督導、同考核；明確每個項目的包保領導、責任部門和責任人，形成一個項目、一套班子、一抓到底的工作機制，確保相關創建工作有序推進、取得實效。

二是完善規劃。按照集中財力、試點先行、分步實施、整體帶動的思路，由路局創建辦牽頭、相關部門配合，選擇一批具有影響力和代表性的項目，制定“**局2008—2010年精品工程三年規劃”。規劃的制定和實施堅持立足當前、著眼長遠，突出重點、打造亮點的原則，確保項項是精品、年年有成果。2008年，重點圍繞**車站、**北站、動車所、分界口站區等，著力打造一批亮點工程。由各業務系統分別選擇1個站段、各站段選擇1—2個車間、各車間選擇3—5個班組，深入開展創建精品站段、精品車間、精品班組工作，確保取得實效。今年一季度，制定全局精品工程三年規劃；二季度起，全面啟動精品工程；11月底以前，組織一次全局評估驗收；12月份，表彰推廣部分創建成果。

三是嚴格標準。嚴格制定精品工程創建標準，重點落實好“四項原則”，即堅持全路一流、適度超前的原則；堅持在現有基礎上高一格、嚴一檔的原則；堅持科學實用、動態完善的原則；堅持外美內實、突出內實的原則。在具體工作中，以嚴格的創建標準，保證精品工程高質量。重點是嚴格技術標準，區分不同的系統、區段和設備等級，按照試點先行、逐步完善、全面推廣的方法，建立健全路局技術標準新體系。嚴格作業標準，結合各行車崗位實際，修訂完善作業標準，建立細化量化、操作性強的崗位作業指導書。嚴格管理標準，健全專業管理、技術管理、規章管理、設備管理等標準體系，制定檢查考核辦法，促進標準落實。

四是整體推進。加強部門間、站段間的協調配合，切實形成推進精品工程的工作合力和攻堅態勢。路局專業部門重點抓好精品工程的標準建立、措施細化、專業指導、過程督導和考核評估，及時解決具體問題，確保質量和進度；綜合部門全面加強與專業部門和基層站段的協調溝通，統籌全局資源，集中人力財力物力辦大事，全力保障精品工程投入?；鶎诱径伟凑章肪挚傮w規劃，進一步完善方案、細化措施、嚴格標準、加快進度，確保精品工程建設取得實實在在的效果。

突出創新發展、爭創一流的重點，努力提升企業綜合實力。堅持把運輸、經營、改革、建設作為創新發展、爭創一流的重點任務，高標準定位，高起點開局，高質量推進，不斷提升創建全路一流鐵路局的綜合實力。

一是努力完成運輸任務。堅持多策并舉，挖潛提效，堅決完成鐵道部下達的全年運輸總收入（含建設基金）174.54億元、旅客發送量6100萬人、貨物發送量17800萬噸、換算周轉量2380億噸公里的任務。按照鐵道部有關司局的指導意見，繼續加強和改進運輸組織工作，整合運輸生產資源，優化車流徑路和機車交路，提高運輸效率，確保運輸暢通。加強**北、洛陽、新鄉等重要車流集散地和太焦、新密、安李線主要裝卸站的運輸組織。增加遠程、直達、重載列車比重，實現運能利用效率最大化。在確保重點物資運輸的基礎上，不斷擴大遠運程、高附加值貨物比重，抓好重點時期的客運組織、淡季營銷和通過車能力利用，最大限度提高運輸效益。以落實“客運服務質量綜合評價體系”和“貨運服務質量跟蹤卡”為載體，以打造動車組服務品牌為重點，改善服務設施，提高服務標準，改進服務質量，滿足旅客貨主多元化的服務需求，不斷提升社會滿意度。

二是大力規范經營管理。堅持規范管理，加強考核，確保全年運輸營業收入（含貨修、保價）達到235.55億元，運輸總支出（含貨修、保價）控制在193.8億元以內，實現運輸盈利34.12億元的目標；多元經營企業實現營業收入80億元、利潤2.1億元；集體企業實現經營銷售收入4.5億元、利潤300萬元。強化經營業績考核，完善以安全、效益、效率、質量為核心的經營業績考核指標體系，發揮經營業績考核對企業經營管理的促進作用，形成鮮明的工作導向。規范經營管理行為，結合國家審計結果，加強問題整改，強化財務監察和內部審計，建立完善以源頭控制、過程控制、動態監督為核心的企業內部管理制度。加強全面預算管理，堅持“統籌兼顧、量入為出、突出重點”的原則，不斷完善預算管理的責權利制衡機制，努力形成權責一致、分工合理、決策科學、執行順暢、監督有力的全面預算管理新機制。深入開展群眾性節支降耗活動，嚴控機車能耗、貨車使用費等大項支出，確保運輸成本控制在有權支出以內。全面落實多元經營“十一五”發展規劃，推進投資主體多元化，優化產業結構，培育發展重點產業和支柱產業，增強市場競爭能力，確保實現全年經營目標。積極扶持集體經濟，提高創收能力和經濟效益，努力完成經營任務，保證在崗集體職工年收入增加5%以上。

三是著力深化企業改革。深化基礎性改革，積極穩妥推進站段不辦多經和多元經營企業重組改制，促進專業化發展、規模化經營、規范化管理；房建生活單位改革力爭取得實質性突破；努力完成安鐵合資公司的注冊登記工作。優化整合站段內部機構，科學調整車間、班組設置，改進勞動組織方式，推進修程修制改革，不斷提高勞動效率。深化三項制度改革，按照“民主、公開、競爭、擇優”的原則，健全干部選拔任用考評機制；規范臨時用工，組織主業富余人員余缺調劑和勞務輸出，盤活人力資源；堅持效率優先、兼顧公平和按勞分配原則，完善工資總額與經濟效益掛鉤分配辦法，縮小不合理的收入差距。

四是全力推進鐵路建設。落實鐵路基本建設和更新改造計劃，增強精品意識，加強精品策劃，全力打造精品工程。加大對外宣傳和溝通協調力度，理順各方關系，權衡各方利益，贏得各界支持，確保工程安全、質量和進度。加快推進管內鄭西客運專線、京廣客運專線、**黃河公鐵兩用大橋、**鐵路集裝箱中心站建設，以及**車站西出口改造、洛張電氣化等重點工程，完成投資計劃和形象進度，爭取早日形成能力。研究完善寧西、太焦、侯月線及**、洛陽、新鄉、商丘、月山等樞紐的擴能改造方案，具備條件的抓緊實施，有效解決點線能力不匹配問題，促進運輸暢通。

優化創新發展、爭創一流的環境，形成共建共享生動局面。積極推進和諧企業建設，構建和諧的勞動關系、干群關系和外部關系，為企業創新發展、爭創一流營造良好的內外部環境。

一是積極構建和諧勞動關系。加大民生建設力度，保證全局干部職工勞有所得、病有所醫、住有所居、干有所樂，形成共建和諧企業、共享發展成果的生動局面。切實提高職工整體收入水平，努力實現人均年收入增長10%的目標。加強基層民主政治建設，堅持完善職代會制度，拓展廠務公開范圍，維護職工的知情權、參與權、管理權和監督權。貫徹落實《勞動合同法》，完善集體合同制度，切實保障職工合法權益。加大集資建房和職工住宅小區環境整治力度，增加“兩線”建設投入，積極落實“三不讓”承諾，提高職工及家屬就醫用藥水平，進一步改善職工生產生活條件，增強干部職工的歸屬感、榮譽感和自豪感，凝聚和諧企業建設的強大合力。

二是積極構建和諧干群關系。進一步加強領導班子建設，著力提升各級領導干部把握客觀規律、駕馭復雜局面、服務職工群眾的能力和水平。不斷加大反腐倡廉工作力度，切實增強各級領導干部廉潔自律的自覺性，努力在職工群眾中樹立領導干部的良好形象。強化各級干部的民生意識、公仆意識，牢固樹立科學的發展觀和正確的政績觀，切實把維護好、發展好、實現好職工群眾的根本利益，體現在各項工作部署中。進一步暢通民情民意渠道，嚴格落實領導信箱、熱線電話及領導干部信訪接待日、現場調研辦公等制度，加強領導干部與一線職工的溝通，全面掌握職工群眾需求。對涉及職工群眾切身利益的事情，堅決做到多辦快辦、努力辦好，重點解決好收入、住房、醫保等職工群眾最關注的實際問題，形成干群一心、團結一致的良好局面。

三是積極構建和諧外部關系。更加注重外部溝通，建立協調互訪機制，定期走訪地方黨委、政府及重點企業，掌握運輸需求，服務經濟社會發展大局。更加注重向社會各界展示發展成果，廣泛宣傳鐵路和我局改革發展成就，在提升企業社會知名度的同時，爭取社會各界更大的理解與支持。進一步加強與其他運輸企業的協調配合，推動優勢互補，實現互利共贏。進一步加強生態文明建設，全面打造綠色鐵路，確保實現單位營業收入綜合能耗同比降低1.5%，化學耗氧量排放量、二氧化硫排放量分別減少1%和4%的目標。落實鐵路沿線綠化造林三年規劃，鞏固既有成果，全面完成今年綠化任務，加強后期管護，保證綠化造林質量和效果。

做強創新發展、爭創一流的保障，推動干部作風深入轉變。切實把轉變干部作風作為事關建設全路一流鐵路局成敗的大事來抓，進一步鞏固去年以來加強干部作風建設的成果，為全局創新發展、爭創一流提供強有力的保障。

一是進一步維護政令暢通。堅持把暢通政令作為轉變干部作風、狠抓工作落實的首要任務，緊盯工作細化不到位、部署落實不達標、結合部管理衰減等重點問題，保證各項政令落到實處。進一步強化和規范公文流轉程序，嚴格各類政令傳達到部門、站段及車間、班組的時限，提高政令傳遞效率。暢通政令傳遞渠道，加大對站段、車間和班組政令落實情況、干部履責情況、問題整改情況的檢查力度，防止中間梗阻。對執行不力、敷衍塞責導致工作不落實、任務完不成、甚至造成不良影響的，堅決嚴肅紀律、追究責任，形成強有力的政令暢通保障機制。

二是進一步強化督查督辦。鞏固督查督辦工作成果，全面拓展督查督辦范圍，推動督查督辦由路局、站段向車間、班組延伸，由安全生產向經營管理、民生建設、隊伍穩定等領域延伸，形成覆蓋全員、上下聯動、橫向到邊、縱向到底的工作機制。進一步強化局機關各業務部門督查督辦職能，加大對各系統重點工作特別是精品工程規劃落實情況的督辦檢查力度，嚴把關鍵環節，細化督辦責任，確保各類問題發現及時、反饋迅速、解決到位、整改徹底。進一步完善各部門、各單位的督查督辦組織機構和工作機制，健全干部日常添乘、檢查、巡視、包保、督導等管理制度，制定問題信息的收集處理、整改銷號、結果考核、責任追究等管理辦法，逐步實現督查督辦工作的制度化、規范化、程序化。

三是進一步改進機關作風。牢固樹立面向基層、服務基層的意識，加強機關隊伍建設，切實提高辦事效率，充分發揮兩級機關的指揮中樞作用，展示機關干部的良好精神風貌。強化機關服務職能，進一步規范專業管理，落實專業部門、專業干部的管理職責，提高專業指導、綜合分析、把握規律的能力；進一步規范綜合管理，堅持“宏觀控住、微觀搞活、重心下移、服務一線”的原則，科學界定綜合部門的管理權責，制定既符合政策要求又滿足現場需要的工作機制，提高綜合保障能力。有針對性地解決兩級機關工作中標準不高、要求不嚴、效率低下等問題，做到辦事有程序、工作有標準，不斷提高服務一線的工作質量。

四是進一步嚴格考核問責。堅持嚴抓、嚴管、嚴考核，大力轉變干部作風，推動工作有效落實。堅持把“負責、認真、主動”的要求，作為考核干部業績的重要標尺，量化標準、細化指標，切實納入各級干部績效評價考核體系。修訂完善包括行政處分、經濟處罰等手段在內的獎懲辦法，把干部的績效得分與“面子、票子、位子”等切身利益掛鉤考核，根據績效考核結果實行相應獎懲，逐步形成“壓力層層傳遞、責任層層落實、激勵層層鏈接”的良好局面。加大局機關各部門工作考核力度，在強化業務部門工作考核的同時，將人事、勞資、計劃、財務等綜合部門服務站段、服務安全、服務民生、服務穩定的情況，與其工作業績考核掛鉤，完善考核方法，創新考核手段，保證考核質量。堅持把工作考核與干部問責有機結合起來，嚴格責任追究，對違反紀律、工作失職和不作為的干部，一律嚴格問責，促使各級干部真正把主要時間、主要精力投入到建設全路一流鐵路局的生動實踐中來。