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同志們：

今天召開2009年全市商務工作會議，目的是總結20*年工作，部署2009年任務。下面，我講兩個問題。

一、20*年商務工作回顧

對全市商務領域來說，20*年是極不尋常的一年。在市委、市政府的堅強領導下，我們堅持一手抓服務奧運，一手抓促進發(fā)展，順利闖過了“四關”。

(一)應急保障關

緊急救災。面對突如其來的南方雨雪冰凍災害和汶川地震，全市商務系統(tǒng)以高度的政治責任感，第一時間行動起來。在抗擊冰凍災害期間，深夜零點接到緊急命令后10小時內，王府井百貨、物美集團等企業(yè)就按要求調運棉衣棉被等急用物資，大興區(qū)配合調集原定出口的160萬支蠟燭，及時支援災區(qū)。災后不久，又積極幫助江西災區(qū)在京銷售贛南臍橙1萬噸，解除革命老區(qū)果農燃眉之急。汶川地震發(fā)生后，接到命令3小時內，第一批應急物資即發(fā)往災區(qū)。同時啟動“綠色通道”，為外籍人士來華抗震救災快速辦理邀請函。

通過動用政府儲備、企業(yè)庫存等多種途徑組織貨源，共向冰雪災區(qū)和地震災區(qū)調撥了雨衣1萬件、雨鞋1萬雙、棉衣棉被22萬件、蠟燭290萬支。

應急保障。做到市場波動有監(jiān)測、貨源供應有保證、快速投放有渠道，實現(xiàn)了首都市場生活必需品不脫銷、不斷檔。

——進一步完善市場監(jiān)測體系。在對糧油、肉蛋、鹽糖、蔬菜為主的生活必需品市場進行監(jiān)測的基礎上，進一步完善生豬屠宰監(jiān)測制度和生活必需品儲備的監(jiān)測系統(tǒng)，建立奶制品市場應急監(jiān)測體系。整合市場運行監(jiān)測、信息快速溝通、突發(fā)事件應急處置等功能，建設開通全市奧運商業(yè)運行指揮系統(tǒng)，與各區(qū)縣連通，監(jiān)測近200家重點單位，有效地保障了奧運期間全市商業(yè)的平穩(wěn)運行。

——進一步增強貨源保障基礎。依靠政府應急儲備、商業(yè)企業(yè)庫存、產地貨源對接，構筑了貨源保障的“三道防線”。一是增加政府應急儲備數(shù)量，優(yōu)化應急儲備結構，大部分承儲企業(yè)實際庫存量已超過政府儲備計劃20%，并增加了儲備品種和小包裝商品庫存；二是充實商業(yè)企業(yè)庫存，大米、面粉、食用油、方便面、清真熟食5類商品在日常周轉庫存的基礎上，增加了3—5天的庫存量；三是鞏固貨源保障，與周邊省市加強產銷銜接，建立大宗貨源供銷的長期合作關系。

——進一步優(yōu)化應急投放渠道。形成有效覆蓋全市的，由連鎖配送中心、各區(qū)縣應急投放12個集散點和236個網(wǎng)點組成的應急投放網(wǎng)絡。

20*年，我們充分發(fā)揮市場應急保障體系的作用，成功平抑因南方雨雪冰凍災害、國際糧油價格上漲、特定時期車輛限行、奶制品事件引發(fā)的本地市場4次異常波動，有效保障了首都生活必需品的正常供應，達到了市政府主要領導提出的市場供應保障要得100分的要求。

(二)奧運服務關

努力做到商業(yè)消費“三個無障礙”。一是商業(yè)設施無障礙。經(jīng)過3年努力，奧運場館周邊、主要商業(yè)街區(qū)的大中型商場超市無障礙設施改造率達90%。其中44家外圍商業(yè)服務重點接待單位全部完成無障礙設施改造，為中外賓客的外圍購物接待工作創(chuàng)造了良好的條件。當年還完成了城八區(qū)20家商場、8條特色商業(yè)街的停車引導系統(tǒng)改造，共改造車位1.3萬多個。二是刷卡消費無障礙。通過積極有效的工作，全市銀行卡特約商戶覆蓋率超過80%，刷卡消費額占比50%以上。三是服務交流無障礙。在各區(qū)縣的共同努力下，出色完成商業(yè)服務業(yè)迎奧運培訓工作，累計培訓員工43.9萬人次，其中英語培訓13.3萬人次，手語普及性培訓6.6萬人次，一線員工的服務技能普遍提高。此外，全市還規(guī)范了餐飲企業(yè)中英文標識和菜單英文譯法，編印了介紹*特色餐廳的中英文叢書8萬冊，在涉奧飯店和特色餐廳等場所免費發(fā)放。

奧運期間，奧運(殘奧)村商業(yè)服務累計接待35萬人次，實現(xiàn)銷售額5800萬元。全市60余家奧運會、殘奧會外圍商業(yè)服務重點接待單位共接待涉奧賓客50萬人次，消費金額突破2億元。全聚德、張一元等“老字號”企業(yè)和南鑼鼓巷、煙袋斜街、秀水市場等8條特色商業(yè)街，在奧運(殘奧)外圍接待中發(fā)揮了獨特作用，展示了中華傳統(tǒng)文化的魅力。奧運期間來華的外國政要盛贊“紅橋市場是世界上最好的市場”，稱老舍茶館是“中國文化最好的象征”。

奧運食品供應、餐飲服務和安全監(jiān)管實現(xiàn)了“三個零”的目標。克服奧運食品原材料供應品種多、數(shù)量大、對象多的困難，通過拓展和挖掘企業(yè)生產能力、規(guī)范和簡化供應程序、強化政府各部門的及時磋商機制、建立奧運餐飲原材料政府儲備、組織緊急調運等措施，千方百計地確保了按時足量供應。奧運期間，共動用政府儲備蔬菜60噸，組織緊急調運67次，二商集團、糧食集團、順鑫農業(yè)等眾多企業(yè)累計供應食品原材料20大類，1002個品種，5873噸；其中航空食品等外商投資企業(yè)和外貿企業(yè)食品供應量約占1/4。全市負責屬地餐飲服務的9個區(qū)，克服場館類型多樣、地點分散的困難，為49個場館累計供應工作餐116萬份、運動員茶點10.3萬人次。建立、落實餐飲服務企業(yè)從原材料采購到生產、送餐等五個環(huán)節(jié)的責任，確保奧運會、殘奧會食品供應絕對安全。經(jīng)過共同努力，實現(xiàn)了“供應零中斷、運行零投訴、安全零事故”的奧運服務目標。

全市商務系統(tǒng)圓滿完成奧運服務任務，集體榮獲黨中央、國務院的表彰。

(三)安全運行關

進一步加強生豬屠宰、食鹽和酒類流通安全管理。全市生豬屠宰企業(yè)在全國率先達到三星級以上水平，肉品安全程度又有新的提高。強化食鹽市場監(jiān)管，合格碘鹽食用率高于國家標準6個百分點，達96%。全年新增酒類經(jīng)營者備案登記2.3萬戶、使用酒類流通隨附單134萬份，進一步落實酒類流通備案登記和溯源制度。東城、懷柔等區(qū)縣不斷改進工作方法、主動上門服務，在加強酒類流通管理方面取得較好成效。

進一步提高商業(yè)和餐飲企業(yè)安全生產水平。在商業(yè)零售和餐飲經(jīng)營單位兩個安全生產規(guī)定的基礎上，又在全國率先推出商業(yè)零售經(jīng)營單位促銷活動管理規(guī)定。奧運期間，各區(qū)縣認真落實“平安奧運行動”各項工作部署，扎實做好涉奧場所周邊2900多家商業(yè)單位的安全檢查和隱患排查工作，“死看死守”，消除安全隱患。市、區(qū)(縣)兩級商務部門全年共出動安全執(zhí)法人員2.4萬人次，檢查商業(yè)零售和餐飲經(jīng)營單位1.1萬家次。平均單個企業(yè)發(fā)現(xiàn)的安全隱患和問題，由2007年的2.1個減少為20*年的0.9個。流通領域食品安全、零售餐飲企業(yè)安全生產和商業(yè)零售單位規(guī)范促銷工作扎實到位。全市商務系統(tǒng)榮獲奧運安保先進集體稱號。

(四)平穩(wěn)發(fā)展關

精心組織，促消費增長。與有關部門聯(lián)手組織購物季、拍賣季等活動，推出國際游客“消費伴旅”、“點擊消費”等新舉措。成功舉辦第十八屆中國廚師節(jié)、*汽車消費節(jié)等一系列應季促銷，營造良好消費氛圍，全力拉動消費。購物季期間的10—12月份，全市實現(xiàn)社會消費品零售額分別達406.2億元、398.1億元和428.6億元，是全年單月零售額最高的三個點。全市新批準外商投資零售店鋪528家，新開業(yè)的外商投資零售店鋪引進了更多的世界著名品牌，為消費者增加了新的選擇。

以便利化促城鄉(xiāng)商業(yè)協(xié)調發(fā)展。在城市社區(qū)推進連鎖超市、便利店、規(guī)范化菜市場等便民商業(yè)設施建設。當年規(guī)范和新建社區(qū)超市便利店200多家，累計達到1300家，社區(qū)覆蓋率達95%。完成規(guī)范化建設改造社區(qū)菜市場59家，新發(fā)展便民菜店57家，其中豐臺區(qū)完成12家，在各區(qū)縣中排名第一。全市共創(chuàng)建13個國家級商業(yè)示范社區(qū)、100個市級商業(yè)示范社區(qū)。郊區(qū)現(xiàn)代流通體系完成169個規(guī)范化店鋪改造和15個二級分銷站點建設，統(tǒng)一配送水平進一步提升。通州、門頭溝、懷柔等區(qū)縣克服困難，店鋪規(guī)范化改造升級和企業(yè)信息化管理工作扎實認真。聯(lián)合采購平臺投入運行，聯(lián)合采購商品8億元。十個郊區(qū)縣完成了40個農村集貿市場改造，“一鄉(xiāng)一集市”覆蓋率達到63%，大興區(qū)、密云縣率先實現(xiàn)100%覆蓋率。積極推進農資連鎖經(jīng)營，農資連鎖門店達900余個，重點農資連鎖企業(yè)統(tǒng)一配送率超過70%，其中房山區(qū)達到95%。平谷大桃、延慶八達嶺等產地農產品批發(fā)市場和大中型農批市場水平有了新提高。公共物流區(qū)加快了規(guī)劃建設和項目引進的步伐。第三方物流企業(yè)進一步發(fā)展，又有10家企業(yè)納入“稅收試點企業(yè)”范圍。

規(guī)范生活服務行業(yè)管理，促進行業(yè)提升水平。完成家政服務業(yè)、美容美發(fā)業(yè)、鐘表修理業(yè)等7個地方標準的制訂、修訂工作。開展專項檢查，督促服裝干洗業(yè)減少揮發(fā)性有機污染物排放。餐飲業(yè)公共場所控制吸煙工作取得階段性成果，全市已命名258家餐飲企業(yè)為“*市無煙餐飲單位”；對餐飲業(yè)開展油煙治理檢查，共檢查餐飲單位4745家，督促其中未達標的餐飲單位在20*年6月前完成了治理任務。崇文、宣武、順義等區(qū)積極推進再生資源回收利用體系建設，初步形成產業(yè)化鏈條。奧運會和殘奧會期間，朝陽區(qū)、海淀區(qū)承擔了17個比賽場館生活垃圾可回收物集中專業(yè)分揀工作，分揀可回收物3*車次，共135.2噸。此外，全市18家試點商場超市節(jié)能改造節(jié)電率超過30%；商業(yè)零售經(jīng)營單位嚴格執(zhí)行國家規(guī)定，塑料袋使用量減少了80%。

全力服務，促進外經(jīng)貿發(fā)展。針對國際金融危機影響，加強調研分析，加大政策宣傳力度，幫助企業(yè)堅定信心、克服困難。及時與稅務部門協(xié)調，落實相關政策，縮短出口退稅周期。順義、房山等區(qū)縣商務部門主動為企業(yè)服務，促進外貿出口。全市積極推進利用外資工作，新設投資性公司5家，全市累計達159家。世界500強在京新設企業(yè)22家，全市累計達477家。其中朝陽、海淀、西城實際利用外資占全市67%，石景山、平谷區(qū)利用外資工作邁出新步伐，新批項目數(shù)、合同外資和實際利用外資三項指標均全面增長。全市初步建立區(qū)域、產業(yè)利用外資評估體系，引導外商投資結構進一步優(yōu)化，20*年全市外資的73%投向服務業(yè)。組織企業(yè)申請對外經(jīng)濟技術合作資金，積極推介建筑施工等企業(yè)“走出去”，促進企業(yè)開展對外投資和對外承包工程。中地海外、*建工、住總集團等3家企業(yè)入選全球225家最大承包商。

搭建平臺，幫助企業(yè)開拓市場。向國家成功報批天竺綜合保稅區(qū)，為我市繼續(xù)擴大吸引總部經(jīng)濟規(guī)模、發(fā)展生產性服務業(yè)以及促進加工貿易轉型升級拓展了空間。全年組織參加“*品牌匈牙利消費品展”等78項貿易促進活動，覆蓋企業(yè)6000多家次，有力地支持了自主品牌自主知識產權產品出口、先進技術設備和資源性產品進口、高端產業(yè)功能區(qū)招商引資。完善信息、渠道、培訓、宣傳和政策五大平臺，全方位促進中小企業(yè)出口。通過推進服務外包基地建設，加速我市服務外包產業(yè)聚集。昌平生命科學園、密云呼叫中心、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)等6家獲*市“服務外包示范園區(qū)”稱號。

20*年，面對復雜艱巨的工作任務以及突如其來的挑戰(zhàn)和壓力，全市商務系統(tǒng)以最好的精神狀態(tài)、最高的工作標準，努力拼搏，在連年刷新歷史記錄的基礎上，推動各項商務指標再次邁上新的臺階。

——社會消費品零售額增長20.8%，達4589億元；市場規(guī)模首次躍居全國城市之首，消費拉動經(jīng)濟增長的作用更加突出，貢獻率超過50%。

——全市貨物進出口增長40.8%，達2717.1億美元，創(chuàng)歷史新高；其中出口在國際金融危機背景下，仍保持17.4%的增長，全國排位上升至第6位。

——實際利用外資在結構優(yōu)化的基礎上，增長20.1%，躍上60億美元新臺階。

——“走出去”邁出更大步伐，境外投資開辦企業(yè)和機構突破百家，達103家，對外承包勞務新簽合同額55.9億美元，完成營業(yè)額16.8億美元，分別增長18.4%、1.36倍和79%，為我市企業(yè)闖出發(fā)展的新天地。

——口岸通關服務高效便捷，為近10萬奧運大家庭成員、1200人次副部級以上國際政要抵離與貨物通達提供了保障。在圓滿完成奧運服務任務的基礎上，全年完成旅客吞吐量5594萬人次、貨郵運量137萬噸。

——商務企業(yè)有力支撐了就業(yè)，對全市稅收貢獻達1/4以上，在首都經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮出更加重要的作用。

20*年全市商務工作取得的新成績，離不開市委、市政府的正確領導、各部門的密切配合、區(qū)縣商務部門的扎實工作、行業(yè)協(xié)會和中介服務機構以及各類商務企業(yè)的開拓進取，更是全市商務領域全體干部職工奮力拼搏、埋頭苦干的結果。在此，我謹代表*市商務局，向所有支持*商務工作的各級領導、各單位和同志們表示衷心的感謝！

二、2009年商務工作總體安排

2009年是新中國成立六十周年，也是首都經(jīng)濟社會發(fā)展進入新階段的第一年，面對特殊的外部環(huán)境，全市商務發(fā)展既有壓力，也有機遇，事不避難，知難不難。我們要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，努力踐行科學發(fā)展觀，全面貫徹中央經(jīng)濟工作會、全國商務工作會、市委十屆五次全會的精神，鞏固奧運成果，圍繞建設“人文*、科技*、綠色*”的目標，全力服務企業(yè)，著力發(fā)展“特色商務、數(shù)字商務、生態(tài)商務”，堅定信心保增長、迎難而上促消費，努力為提高城鄉(xiāng)居民生活品質做出新貢獻。

一是以“特色商務”為重點推動發(fā)展。“人文*”在商務領域的具體體現(xiàn)就是特色商務。特色就是魅力，特色就是財富，特色就是在高基數(shù)基礎上實現(xiàn)首都商務持續(xù)發(fā)展的不竭動力。以老字號和特色商業(yè)街為代表的特色商業(yè)，由服裝出口集散地、服務外包園區(qū)和外商投資企業(yè)產業(yè)配套園區(qū)形成的特色產業(yè)聚集區(qū)，是我市商務發(fā)展的重要載體和突出優(yōu)勢。要在現(xiàn)有基礎上，進一步強化特色、增強優(yōu)勢，帶動全市商務平穩(wěn)較快發(fā)展。

二是以“數(shù)字商務”為手段提高效率。“數(shù)字商務”是“科技*”在商務領域的重要體現(xiàn)，是改造和提升傳統(tǒng)商務的重要手段，也是全市商務科學發(fā)展上水平的重要支撐。今后，要在電子政務、運行監(jiān)測、政府儲備、安全監(jiān)管、行政執(zhí)法、電子口岸等方面繼續(xù)擴大信息技術的應用，提高政府商務部門管理效率和服務能力；繼續(xù)促進電子商務、電子結算方式的發(fā)展，推動商務企業(yè)提高經(jīng)營效率，提升標準化、組織化水平。

三是以“生態(tài)商務”為基礎實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。建設“生態(tài)商務”是“綠色*”在商務領域的基本要求，是創(chuàng)新商務發(fā)展理念、實現(xiàn)商務全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。應樹立節(jié)能意識、強化節(jié)能管理、推廣節(jié)能技術，促進節(jié)約發(fā)展；應引導外商擴大增資、并購等非“綠地投資”，嚴控“兩高一資”產品出口，推進再生資源回收利用產業(yè)化發(fā)展，促進集約發(fā)展；應在消費觀念、產品消費、流通方式和消費方式等方面，倡導綠色消費。

綜合考慮各方面因素，預期2009年全市商務發(fā)展的主要目標是：促進市場繁榮穩(wěn)定，力爭社會消費品零售額增長13%；優(yōu)化貿易結構，力爭實現(xiàn)進出口總額增長11%；繼續(xù)提高利用外資質量，努力保持60億美元的實際利用外資規(guī)模；穩(wěn)步推進對外經(jīng)濟合作，對外承包工程勞務合作營業(yè)額增長10%以上。

要實現(xiàn)上述目標，必須充分發(fā)揮各方面的積極性與主動性，重點抓好以下工作：

(一)抓促進消費

當前，受外部經(jīng)濟環(huán)境制約，進一步擴大居民消費難度增大，我們要迎難而上，認真貫徹落實國務院辦公廳《關于搞活流通擴大消費的意見》，積極營造消費亮點，保持首都消費品市場供應穩(wěn)定；繼續(xù)引導企業(yè)為消費者提供安全、規(guī)范、便利的消費環(huán)境，努力滿足多方面、多層次的消費需求。

整合資源，多方聯(lián)動，讓消費者歡心消費。積極推進商旅結合、農商結合，多部門內外貿聯(lián)動，為企業(yè)提供發(fā)展商機。一是以滿足百姓生活需求、提高居民生活品質為目的，進一步完善政府搭臺、區(qū)縣聯(lián)動、協(xié)會推進、企業(yè)聯(lián)合、內外貿融合的消費促進機制。落實國家鼓勵汽車消費的政策，促進耐用消費品、健康休閑用品、金銀珠寶等商品銷售穩(wěn)定增長。舉辦“購物季”、“拍賣季”等大型消費促進活動，豐富首都市場，吸引境內外游客在京消費。加大對新城商業(yè)的支持力度，營造新的消費增長點。二是辦好第六屆全國烹飪技能大賽暨“*美食盛典”等系列餐飲促銷活動，打造*餐飲活動品牌，促進首都餐飲業(yè)產業(yè)化發(fā)展。三是以國慶六十周年慶典為契機，組織開展系列崗位競賽活動，提高商業(yè)員工服務技能。四是鼓勵商業(yè)零售企業(yè)創(chuàng)新營銷方式，實現(xiàn)供應商、零售商、消費者三方共贏。

多管齊下，保障供應，讓消費者放心消費。一是完善監(jiān)測和儲備，保障基本生活必需品供應。進一步調整和增加商業(yè)、餐飲、糧油、成品油等信息監(jiān)測網(wǎng)點，加強信息監(jiān)測工作。增加政府儲備品種，新增蔬菜、奶粉等4種應急商品儲備；擴大應急儲備規(guī)模，肉蛋鹽糖等生活必需品儲備量增加10%。建立電子監(jiān)控平臺，從數(shù)量、質量、進貨、出貨等方面對生活必需品儲備進行全方位監(jiān)控；對城八區(qū)的應急投放網(wǎng)點重新進行梳理，確保應急投放渠道暢通。做好商務系統(tǒng)貨運車通行證發(fā)放和管理工作，4月至9月需辦理夜間貨運臨時通行證的黃標車，車主必須做出10月以前淘汰黃標車的承諾。二是挖掘各種渠道，豐富貨源。在奧運食品供應企業(yè)和農產品基地中，繼續(xù)選擇適銷對路產品與本市商貿企業(yè)進行產銷對接，建立日常供應渠道，讓更多安全、優(yōu)質的產品走向市民餐桌。積極探索建立長期穩(wěn)定的產銷合作關系，加強本市與主產區(qū)的產銷合作，為促進消費提供貨源保障。組織內外貿企業(yè)對接，把具有比較優(yōu)勢的外貿特色產品推介到*市場。

繼續(xù)發(fā)展便民、利民商業(yè)服務設施，讓消費者舒心消費。一是進一步提高商業(yè)設施配套水平。在銀行卡特約商戶覆蓋率80%的基礎上，繼續(xù)擴大刷卡支付范圍。完成30家大中型商場超市無障礙改造，“金鼎百貨店”、“達標百貨店”及王府井、西單、中關村西區(qū)等重點商業(yè)街區(qū)的商業(yè)服務單位，基本實現(xiàn)設施無障礙。繼續(xù)推動大型商業(yè)設施停車引導系統(tǒng)改造，以王府井、西單等商業(yè)街區(qū)及長安街沿線為重點，二環(huán)路以內大型商業(yè)設施停車引導系統(tǒng)改造率力爭達到80%。二是繼續(xù)支持規(guī)范化菜市場建設，采取多種形式完善蔬菜零售網(wǎng)點。以新建居住社區(qū)為重點，按照合理布局、符合標準的要求，建設規(guī)范化菜市場，方便居民日常生活；支持各區(qū)縣根據(jù)實際需求，結合場地條件，多種形式加密設置蔬菜零售網(wǎng)點。三是繼續(xù)實施農村集貿市場改造建設，使“一鄉(xiāng)一集市”覆蓋率達到70%，改善農民交易農產品、生活日用品的市場環(huán)境。四是進一步完善規(guī)范化的清真副食網(wǎng)點設置，滿足有清真飲食習慣的各民族群眾生活需求。

提高郊區(qū)商業(yè)和生活服務行業(yè)連鎖水平，促進農村和社區(qū)消費。發(fā)揮政策資金引導作用，完善農村便民連鎖體系，進一步提高聯(lián)合采購、統(tǒng)一配送的比重；通過規(guī)范管理，提高店鋪商品質量和經(jīng)營水平；多部門聯(lián)動，組織適銷家電貨源、完善網(wǎng)點布局、加強對銷售企業(yè)的日常考核，使“家電下鄉(xiāng)”好事辦好、好事辦實；倡導生活服務業(yè)連鎖化、品牌化發(fā)展，提高居民消費便利程度，提升社區(qū)居民消費品質。

鼓勵商務領域的集約、節(jié)約發(fā)展。一季度，《商業(yè)服務業(yè)節(jié)能改造指導目錄》。確定20家合同能源管理和節(jié)能改造重點商業(yè)企業(yè)，鼓勵使用新的節(jié)能技術，改造老化設備。通過合理控制室內溫度和亮度，為消費者提供更加舒適的消費環(huán)境。研究制訂餐飲業(yè)節(jié)能改造政策支持辦法，引導生活服務行業(yè)向更加環(huán)保的方向發(fā)展。落實*市第十五階段控制大氣污染措施要求，加快洗染行業(yè)干洗機更新改造。完善再生資源回收站點、分揀中心的建設和服務標準，繼續(xù)推進再生資源回收體系產業(yè)化發(fā)展。

繼續(xù)強化行業(yè)安全監(jiān)管工作，讓消費者安心消費。認真落實商業(yè)零售企業(yè)促銷管理規(guī)定，嚴格執(zhí)行大型商業(yè)促銷活動事先報告制度。嚴格實行兩個安全生產管理規(guī)定，繼續(xù)推進行業(yè)安全監(jiān)管的制度化、規(guī)范化、程序化和信息化建設。落實屬地安全生產監(jiān)管責任，區(qū)縣商務部門要整合資源，調動各方積極性，形成安全生產齊抓共管的格局。進一步加強企業(yè)自律，落實企業(yè)安全生產主體責任，推廣鄰里守望、群防群治管理方式，強化安全生產工作基礎。加大流通領域食品安全工作力度，在整合、規(guī)范生豬屠宰行業(yè)的基礎上，推進病害豬無害化處理工作；繼續(xù)強化食鹽市場監(jiān)管，確保我市合格碘鹽食用率高于國家標準；創(chuàng)新工作方式，加快擴大酒類流通備案登記與隨附單規(guī)范使用工作覆蓋面，新增備案登記1萬戶以上，推行機打酒類流通隨附單試點企業(yè)30家以上。

完善商務領域執(zhí)法體系。加強專業(yè)執(zhí)法隊伍建設，全面落實商務行政執(zhí)法責任制。按照商務部的部署，在區(qū)縣推行執(zhí)法隊伍規(guī)范化建設和綜合執(zhí)法試點；以安全生產、食品安全和規(guī)范促銷執(zhí)法為重點，加大商務執(zhí)法檢查的密度和力度，提高監(jiān)督檢查效能。對規(guī)模以上商業(yè)零售和餐飲經(jīng)營單位，安全生產執(zhí)法檢查、隱患整改達到全覆蓋。

(二)抓對外開放

積極落實國家和本市應對國際金融危機、支持外經(jīng)貿發(fā)展的各項政策措施，提高服務效率，促進企業(yè)增強活力、提高競爭力，不斷提升首都開放型經(jīng)濟的發(fā)展水平。

努力提高利用外資質量，擴大利用外資規(guī)模。一是利用多種方式擴大引資規(guī)模。鼓勵外商進行并購、兼并等股權投資；鼓勵外資參與本市企業(yè)重組和傳統(tǒng)產業(yè)技術改造；鼓勵已投產外商投資企業(yè)擴大項目增資；鼓勵內資企業(yè)境外上市項目匯入收益再投資。二是利用各種渠道加大引資工作力度。繼續(xù)拓展“以商招商”渠道，與專業(yè)招商引資中介機構加強聯(lián)系，跟蹤了解跨國公司投資意向。市、區(qū)(縣)聯(lián)動，以特色產業(yè)聚集區(qū)為主，精心組織小規(guī)模、專業(yè)化的境外定向招商、主題招商；利用國內外知名展會，開展出口、進口、選資“三合一”招商。倡導企業(yè)進一步利用國際市場和國外資源，引進新的商業(yè)業(yè)態(tài)和國際知名品牌。三是狠抓項目落實。跟蹤在談、在批項目，加快審批；協(xié)助企業(yè)解決實際困難，做好入資、開業(yè)等各項工作，促使已批項目早日落地；促進外商投資在產業(yè)功能區(qū)聚集發(fā)展、配套發(fā)展。四是繼續(xù)促進外資質量提高。為跨國公司地區(qū)總部和具有總部功能的投資性公司提供政策咨詢、問題協(xié)調等個性化服務；逐步推行我市利用外資質量指標體系，外資質量評估報告，引導外資重點投向高新技術產業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、文化創(chuàng)意產業(yè)、先進制造業(yè)、現(xiàn)代農業(yè)、環(huán)保產業(yè)和城市基礎設施，優(yōu)化外資產業(yè)布局。強化減排降耗等環(huán)保指標的評估和指導，促進現(xiàn)有外商投資企業(yè)進一步節(jié)能降耗。爭取非“綠地投資”不低于50%。

大力促進對外貿易平穩(wěn)較快增長。積極幫助企業(yè)克服困難、逆勢而上，調結構、保客戶、爭定單、搶市場。引導企業(yè)加快實施市場多元化戰(zhàn)略，在繼續(xù)鞏固歐、美、日等既有市場的同時，下大力氣開拓新興市場。鼓勵企業(yè)到新興市場參展，進行商標注冊，質量認證。繼續(xù)為外貿進出口大戶提供個性化服務，支持國際品牌企業(yè)擴大出口。組織海外市場拓展活動要比上年增加20%，幫助中小企業(yè)尋找商機，提高開拓國際市場的能力。繼續(xù)促進“雙自主”產品出口，嚴格控制“兩高一資”產品出口。認真落實降低關稅、進口貼息等政策，引導企業(yè)優(yōu)化進口商品結構，擴大先進技術裝備、關鍵零部件和稀缺資源進口。加快天竺綜合保稅區(qū)建設，5月1日完成圍網(wǎng)封關。做好反傾銷、反補貼和貿易技術壁壘的應對工作，維護企業(yè)合法權益。

進一步改善口岸環(huán)境。積極支持電子口岸建設。深化與天津口岸合作，力爭形成“一次通關、一次查驗、即可放行”的海陸聯(lián)程模式。做好西客站口岸正式開放、馬坊無水港建設的協(xié)調、協(xié)作工作。不斷提升“大通關”服務質量和水平，降低企業(yè)通關成本。

繼續(xù)推進全市具有比較優(yōu)勢的企業(yè)“走出去”。進一步增強政策資金、保函擔保等措施對“走出去”工作的支持力度。協(xié)調我市“走出去”的龍頭企業(yè)以項目為紐帶，采取風險共擔、利益共享機制，帶動其他有條件的企業(yè)，打造開展“走出去”工作的“*隊”。

(三)抓特色發(fā)展

研究制定支持特色商務發(fā)展的政策措施，引導更多的社會投資，促進特色街區(qū)、特色產業(yè)、特色企業(yè)在結構調整、產業(yè)升級中不斷發(fā)展。

繼續(xù)推動特色街區(qū)改造提升。繼續(xù)加強已改造升級的特色商業(yè)街軟環(huán)境建設；啟動對護國寺傳統(tǒng)小吃街、大柵欄西街和高碑店古典家具街等特色街的改造提升。繼續(xù)發(fā)揮雅寶路特色街自主品牌匯集、民營經(jīng)濟活躍的優(yōu)勢，進一步向專業(yè)化、差異化、集約化、國際化發(fā)展。引導特色企業(yè)向特色街區(qū)聚集，完善特色街區(qū)的產業(yè)配套。

加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。支持第三方物流企業(yè)提升技術水平，優(yōu)化物流流程；鼓勵冷鏈物流、農產品物流有序發(fā)展。重點推進23個大項目落地、建成、投入運營。逐步健全“建設一批、儲備一批”的項目儲備和推進機制，促進公共物流園區(qū)基礎設施建設，增強公共服務功能。

加快推進服務貿易發(fā)展。系統(tǒng)梳理現(xiàn)行政策措施，充分整合各部門政策資源，實現(xiàn)政策集成，推動服務貿易和服務外包發(fā)展。按照年初國務院辦公廳關于促進服務外包產業(yè)發(fā)展的文件要求，加快研究制定地方促進政策，推進公共技術平臺建設，推動服務外包企業(yè)發(fā)展。組織國際市場宣傳活動，推介*研發(fā)外包業(yè)務，為*打造全球研發(fā)外包中心的品牌。

促進“老字號”進一步發(fā)展。建立“老字號”研究基地，提供交流、宣傳、咨詢等多種服務。舉辦“老字號”非物質文化遺產技藝展；建立5個“老字號”非物質文化遺產代表性傳承人工作室，支持和培養(yǎng)傳承人。充分利用境內外展會資源，促進“老字號”企業(yè)與外商投資企業(yè)對接，利用各自品牌、產品、資金與渠道優(yōu)勢，實現(xiàn)共贏發(fā)展。

(四)抓平臺建設

轉變商務發(fā)展管理方式和促進方式，著力提升商務信息化、數(shù)字化水平。投入公共資源，搭建市場監(jiān)測、商務信息服務、郊區(qū)流通網(wǎng)絡、特種行業(yè)服務、展會活動五大平臺，為企業(yè)自主創(chuàng)新、開拓市場服務。

完善市場監(jiān)測平臺。一是擴大生活必需品監(jiān)測范圍，形成14家生豬屠宰企業(yè)、12家批發(fā)市場、20家零售企業(yè)、52家社區(qū)菜市場的綜合監(jiān)測平臺。二是堅持做好節(jié)假日市場監(jiān)測工作。重點做好“兩個黃金周、五個小長假”以及各類特色節(jié)慶的消費品市場監(jiān)測。三是定期市場運行分析報告。

打造商務信息服務平臺。支持行業(yè)協(xié)會和專業(yè)促進機構建立產業(yè)信息、行業(yè)信息服務平臺。提高物流配送、“老字號”、農資連鎖、郊區(qū)連鎖、再生資源回收等行業(yè)信息化、數(shù)字化水平。鼓勵第三方電子商務平臺建設，為中小企業(yè)提供快捷服務。

健全郊區(qū)流通網(wǎng)絡平臺。研究和流通業(yè)年度發(fā)展分類指導目錄，加強政策引導。一是分類指導農產品批發(fā)市場改造提升，同步完善安全監(jiān)控設施，進一步改善交易環(huán)境。二是為地產農副產品與商業(yè)流通搭建對接平臺。鼓勵大型商業(yè)企業(yè)與郊區(qū)生產基地對接，使農副產品直接進入超市；推動大型零售企業(yè)到郊區(qū)發(fā)展，在當?shù)亻_設賣場、采購農副產品、招聘員工。三是完善聯(lián)合采購平臺，實現(xiàn)與郊區(qū)連鎖企業(yè)信息管理系統(tǒng)對接；聯(lián)合采購中心從糧油、洗滌日化等產品入手，嘗試開發(fā)自有品牌商品，形成適銷對路、保證品質、價格合理的優(yōu)勢；通過減少中間環(huán)節(jié)，節(jié)約流通成本，使農村消費者得到更大實惠。

啟動特種行業(yè)服務平臺。發(fā)揮典當在短期質押方面的優(yōu)勢，促進居民消費。發(fā)揮租賃業(yè)在設備租賃等方面的獨特作用，促進客戶企業(yè)減輕投資壓力、降低經(jīng)營成本、提高經(jīng)濟效益。

用好展會活動平臺。精心做好廣交會、科博會、文博會、京港研討會等大型展會活動平臺的企業(yè)組織工作，努力使更多的企業(yè)從中受益。依托各類展會，幫助企業(yè)應對國際金融危機，開拓國內、國際市場，促進商業(yè)流通、國際貿易、利用外資和“走出去”業(yè)務發(fā)展。

(五)抓作風建設

提高商務部門服務效率。堅持依法行政，在嚴格執(zhí)行行政許可法、落實執(zhí)法責任制的前提下，進一步精簡行政審批事項和審批環(huán)節(jié)、下放外商投資項目審批權限，改進執(zhí)法方式，提高依法行政的質量和效率。加強對首都商務發(fā)展全局性、前瞻性問題的研究，優(yōu)化配置全市商務領域的公共資源。加強上下之間、部門之間、區(qū)域之間的工作互動，提高工作效能。加強政務信息化建設，統(tǒng)籌安排會議、調研等，提高工作效率，減輕基層負擔。加強商務部門機關工作作風建設。機關工作人員要牢固樹立公仆意識，以良好的態(tài)度、快捷的效率、經(jīng)得起時間檢驗的工作質量，為基層和企業(yè)提供高水平行政服務。

落實經(jīng)濟增長責任制。堅決按照市政府要求，落實“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的任務。2009年商務發(fā)展各項指標要按領域分解，明確責任，不退不讓。市商務部門將建立重點企業(yè)聯(lián)系制度，跟蹤了解企業(yè)發(fā)展情況，協(xié)調解決其面臨的具體困難，以大帶小，以點帶面，推動全市商務平穩(wěn)較快發(fā)展。

加強反腐倡廉建設。認真學習貫徹總書記在中紀委十七屆三中全會上重要講話的精神，積極開展黨性黨風黨紀教育，全面落實黨風廉政建設責任制。堅持實行業(yè)務、安全、廉政“一崗三責”制度，完善“三重一大”制度，即重大問題決策、重要干部任免、重大項目安排、大額資金使用制度，加強對商務發(fā)展項目的規(guī)劃、立項、資金、質量的廉政監(jiān)督檢查，重在防范，深化源頭治理，講求工作實效。

同志們，新春伊始，萬象更新，奧運后的首都又站到了新的歷史起點上。新的形勢、新的任務，對首都商務工作提出了更高的要求。我們要在市委、市政府的領導下，堅定信心、奮發(fā)有為、迎難而上、埋頭苦干，堅決完成各項任務，為提升城鄉(xiāng)居民生活品質做出新的貢獻，以首都商務科學發(fā)展的優(yōu)異成績迎接新中國成立六十周年！