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各位委員：

我受政協*市第十一屆委員會常務委員會委托，向大會作工作報告，請予審議。

一、20*年工作回顧

20*年是很不尋常、很不平凡的一年。全市各族人民在中共*市委領導下，萬眾一心、團結奮斗，積極應對歷史罕見的嚴峻挑戰，成功舉辦*奧運會、殘奧會，首都改革開放和現代化建設在復雜多變的環境中繼續向前推進，取得了令人矚目的新成就。過去的一年里，市政協常委會以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊依靠各界委員，牢牢把握團結和民主的主題，認真履行政治協商、民主監督、參政議政職能，開創了屆首之年政協工作活躍有序、生動務實、創新發展的良好局面。全年共召開常委會議、主席會議、秘書長會議、議政會等例會19次，組織視察考察、專題座談和研討、情況通報等各類履職活動660余次，出席委員達9800余人次，充分反映了各界委員履職的高漲熱情，展示了中國特色社會主義民主政治的勃勃生機，體現了人民政協在首都改革開放和現代化建設中不可替代的作用。

(一)發揮政協整體優勢，為成功舉辦一屆有特色、高水平的奧運會、殘奧會獻計出力

全力開展奧運風險防范評估工作。成立由市政協領導掛帥、各專委會負責人及有關專家學者參加的奧運風險防范評估工作協調小組，分設空氣質量、交通安全、食品安全、公共衛生、民族宗教等10個風險防范評估課題組，組織委員深入奧運場館和城市運行管理的諸多方面進行調研評估活動。先后舉行通報會、座談會、研討會等上百次，組織調查、考察活動等50余次，參加的政協委員、專家學者等2000余人次，向市委市政府和奧組委報送了大量具有實用價值的意見建議。在奧運籌辦的關鍵階段，政協常委會議專題研究奧運風險防范評估工作，市委市政府主要領導到會聽取意見，并對形成的《關于市政協奧運會風險防范評估工作的報告》和10項專題報告作出重要批示，要求印發奧組委和市政府相關部門，認真對照研究，逐一回應。奧運風險防范評估工作為完善奧運風險防范預案、實現“平安奧運”目標發揮了重要作用。

積極推動奧運籌辦工作。與天津市和河北省政協共同組織京津冀政協委員聯合視察奧運籌備工作，市委主要領導出席相關座談會，直接聽取三地政協委員意見；組織委員圍繞奧運工程建設、城市環境治理、城市交通基礎設施建設等開展視察考察活動，促進了奧運籌備工作的落實。開展關于城市垃圾分類處理問題的專題調研，向社會發出“實行垃圾分類，建設綠色*”倡議書；舉辦“迎奧運、講文明、樹新風，提升*公共文明水平”研討會，深入探討加強公共文明建設的途徑，推動了綠色奧運、科技奧運、人文奧運理念的實施。

圍繞繼承奧運遺產和鞏固奧運成果建言獻策。在奧運會、殘奧會閉幕之后，及時召開“鞏固奧運成果、推動科學發展”研討會，就*城市管理體制機制改革、綠色經濟發展、生態環境建設、創新型城市建設等問題進行深入研討，提出真知灼見；就傳承奧運遺產問題進行深入研討，積極推動奧運成果轉化為首都各項事業發展的強大精神動力。

(二)發揮政協人才智力優勢，圍繞深入貫徹落實科學發展觀、實現首都經濟社會又好又快發展履行職能

抓住關系首都科學發展、社會和諧的重點問題開展調查研究。根據形勢發展需要和委員專業優勢，著眼于調查研究的實效性，就奧運后首都經濟可持續發展、加強殘疾兒童少年康復工作、發揮離退休專業技術人員作用等問題進行深入調研。在此基礎上，形成常委會建議案2項、主席會議建議案1項，受到市主要領導和相關部門的重視，對推動本市相關工作起到了積極作用。如，《關于加強本市殘疾兒童少年康復工作的建議案》的許多內容，在有關部門聯合的《*市殘疾兒童少年康復補助暫行辦法》中得到了體現。

切實履行民主監督職能、發揮民主監督作用。重新組建財政預算、新聞輿論導向、社會治安綜合治理工作民主監督小組，積極開展監督活動，促進了相關工作的改進和加強。圍繞《勞動合同法》的貫徹落實情況組織專項視察，舉辦“*市貫徹落實《勞動合同法》論壇”，就構建和諧穩定的勞動關系提出建設性意見。針對少數民族經濟發展專項資金使用情況開展專題視察，提出改進工作的建議，促進本市少數民族鄉村經濟的發展。推薦124名政協委員分別擔任市委市政府有關部門和司法機關特約監督員，為在相關領域發揮民主監督作用打下了組織基礎。

積極圍繞首都經濟社會發展中的熱點、難點問題參政議政。與市委統戰部共同舉辦議政會，就推進城鄉協調發展、改善困難群體居住條件等問題進行協商議政。與有關省區市政協共同發起舉辦“京津冀晉蒙政協區域經濟發展論壇”，就推進華北地區經濟協調發展建言獻策。舉辦“中關村未來發展”科技論壇，就應對面臨的問題和挑戰、促進中關村全面發展提出對策和建議；召開優化首都投資環境、轉變經濟發展方式等研討會，就促進首都經濟可持續發展獻計出力。圍繞非物質文化遺產保護、古都風貌和文物保護等問題開展座談、視察、考察等活動，積極推動*歷史文化名城保護工作。

(三)發揮愛國統一戰線組織的特有優勢，為促進首都和諧穩定、支援抗震救災和推進祖國統一大業貢獻力量

舉辦紀念改革開放30周年系列活動。召開“改革開放與人民政協——紀念改革開放30周年主題研討會”，編輯《改革開放話*》等文史資料，舉辦“改革開放30年*的發展與變化”圖片展，通過多種形式回顧總結改革開放以來首都經濟社會發展和人民政協事業發展的偉大成就和寶貴經驗，不僅匯集了豐富的歷史資料和理論成果，而且增強了各界人士堅持改革開放的自覺性和堅定性，為不斷推進新時期的改革開放和人民政協事業進一步夯實了基礎。

做好支援四川抗震救災工作。面對突發性自然災害，廣大政協委員及時響應，迅速行動，捐款捐物，奉獻愛心。據不完全統計，全市政協委員和機關工作人員通過不同渠道向四川災區捐款近1億元。積極圍繞抗震救災和災區重建等工作建言獻策，開展向地震災區群眾傳遞“愛心卡”等活動，以多種形式支持抗擊災害工作，表達了政協組織和首都各界人士對災區群眾的深情厚誼。

加強同各派、人民團體和各族各界人士的聯系與合作。市政協領導走訪各派市委、市工商聯等有關人民團體，廣泛聯系無黨派人士和各界代表人士，認真聽取意見建議，努力為他們在政協履行職能創造良好條件。通過黨派提案、聯合調研、大會發言等多種方式，為各派、人民團體在政協更好地發揮作用搭建有效平臺。積極開展富有界別特點的活動，進一步發揮界別在政協履行職能中的作用。加強同民族宗教界代表人士的聯系，積極推動黨和國家有關民族宗教政策的貫徹落實，切實維護首都民族團結、宗教和睦的良好局面。

推進港澳臺僑工作。認真宣傳貫徹“和平統一、一國兩制”的基本方針和中央有關對臺方針政策，加強對臺交流交往，為促進兩岸關系和平發展、推進祖國統一大業貢獻力量。適時向港澳委員通報*經濟社會發展情況，做好港澳委員和港澳臺僑工作顧問來京視察、考察等項工作，積極為港澳臺僑同胞捐助災區、開展公益事業牽線搭橋，發揮他們在促進首都經濟社會發展和維護港澳地區長期繁榮穩定方面特有的作用。積極做好接待海外朋友出席奧運會開幕式、參加國慶觀光活動及有關團體來訪工作，促進海內外同胞的大團結、大聯合。

(四)突出委員主體作用，注重提高委員履職能力和水平

積極做好委員學習培訓工作。運用多種形式，組織委員深入學習中共十七大精神和中央的方針政策，提高委員的政治素質和政策水平。先后舉辦5期、90%的新委員參加的培訓班，組織他們學習統一戰線和人民政協理論，學習政協章程和履行職責的知識與方法，進一步夯實了履職基礎、提高了履職能力。舉辦委員暑期讀書班，就弘揚*奧運精神和紀念改革開放30周年的主題進行學習研討，達到了學習交流、增進友誼、推動工作的目的。

廣泛開展走訪委員工作。制定《關于做好走訪委員工作的意見》，對走訪看望委員作出明確規定和具體安排。市政協領導和各專委會及有關部門分頭走訪看望各界委員，特別是走訪一些委員較為集中的大專院校等單位，認真聽取意見建議，爭取委員所在單位對政協工作的理解和支持。全年共走訪了480多位委員、占委員總數的67%，走訪了180余個委員單位，進一步增強了委員履行職責的責任感、使命感。

通過多種形式激發委員履職的積極性。試行《政協委員履職記錄手冊》，建立和完善委員履職的評價考核機制。政協主席主持召開10余次委員懇談會，認真聽取各界委員對推動科學發展、促進社會和諧和改進政協工作等方面的意見建議。組織委員興趣小組，舉辦委員活動日，成立老委員聯誼會，開展豐富多彩的文化活動。進一步增強了政協組織的凝聚力和親和力，激發了委員的積極性和創造性，提高了參政議政的熱情和履職水平。

(五)堅持開拓創新，改進和加強政協履職的各項基礎性工作

認真做好提案工作。努力做好提案的審查、立案、分析和交辦等工作，加強與承辦單位的溝通，創新辦理形式，提高辦理層次，增強了辦理實效。加強對《關于物資回收及垃圾分類的建議》等7項重點提案辦理的督促檢查和追蹤問效，促進了提案的落實。改進和完善優秀提案評選程序，增強了委員履職的積極性。通過電子網絡、熱線電話等方式公開征集提案線索，廣泛體現和反映群眾的呼聲和意愿。

加強反映社情民意信息工作。召開信息工作會議，制定《關于加強和改進反映社情民意信息工作的意見》，聘請政協委員擔任信息工作顧問，進一步推進信息工作。圍繞落實科學發展觀、舉辦奧運會、支援抗震救災等重點工作以及人民群眾普遍關注的熱點、難點問題，共編報信息刊物《諍友》429期，其中《奧運專刊》165期，反映委員意見建議近千條，據不完全統計，市委市政府領導批示85件次，為黨政決策提供了依據和有益參考。

創新政協學習、理論研究和宣傳工作。精心打造“政協報告廳”品牌，邀請高層權威人士和知名專家學者就宏觀經濟與金融形勢、臺海形勢、國際戰略等熱點問題作報告，受到委員歡迎。完成市人民政協理論與實踐研究會換屆，召開加強人民政協理論建設座談會，辦好《政協研究》，發揮各方面人士開展理論研究的積極作用，形成了一批有價值的研究成果。精心組織策劃、加大新聞宣傳報道力度，通過專版、專欄、專題節目等形式深入宣傳政協工作和委員履職活動，擴大了人民政協的社會影響。組建新一屆《*觀察》編委會，努力提高辦刊質量；辦好市政協網站，發揮它們在政協宣傳中的窗口作用。

不斷推進制度建設和機關建設等項工作。先后制定《常委會關于加強自身建設的意見》等20多項規章制度，提高了政協工作的制度化、規范化、程序化水平。按照中共中央和*市委的要求與部署，在機關共產黨員中開展深入學習實踐科學發展觀活動，增強了貫徹落實科學發展觀的自覺性，推動了機關干部隊伍建設，提高了為政協履行職能服務的能力和水平。密切市政協同區縣政協的聯系，加強工作指導與交流，促進了全市政協工作整體水平的提高。組建新一屆文史資料編委會，召開全市政協文史工作座談會，認真開展文史資料征集工作，發揮了文史資料的存史、資政、團結、育人功能。

過去的一年里，市政協與首都人民一道，同呼吸，共命運，共克時艱，共鑄輝煌，各項成績的取得來之不易。這是中共*市委堅強領導、全國政協有力指導、市人民政府大力支持的結果，是市政協各參加單位和全體委員以高度的政治責任感和使命感，忠實履職、團結奮斗的結果。在此，我代表市政協常委會向為政協工作付出智慧心血、做出貢獻的各界委員，向所有關心、支持政協工作的各級領導、各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

回顧屆首之年的工作，常委會最深切的體會是：要堅持中國共產黨的領導，始終保持政協工作的正確方向；堅持圍繞中心、服務大局，始終把政協工作置于黨和政府工作的全局中加以謀劃部署；堅持團結民主的主題，始終把促進團結和發揚民主貫穿于政協工作的全過程；堅持以人為本，始終把實現和維護最廣大人民的根本利益作為政協工作的出發點和落腳點；堅持委員是主體的原則，始終把發揮委員主體作用作為提高政協工作水平的根本著力點。

在看到成績的同時，我們清醒地認識到工作中的差距和不足。一是民主監督職能的履行仍處于相對薄弱的狀況，民主監督的力度和作用有待于進一步增強；二是政協工作現有的形式和方法與新形勢、新任務的要求還不能完全適應，政協工作的吸引力和實效性有待于進一步提升；三是政協機關的服務水平和效率與委員的履職需要和期望之間還有差距，機關干部隊伍建設有待于進一步加強。對于這些差距和不足，常委會將在新的一年中認真研究并著力加以改進。

二、2009年工作安排

2009年是新中國成立60周年，是推進*市“十一五”規劃順利實施的重要一年，也是應對全球經濟衰退、落實黨和國家一系列重大方針政策及工作部署、推進首都科學發展的關鍵一年。首都發展既擁有奧運成功舉辦所創造的有利條件，也面臨國際金融危機蔓延所帶來的不利影響，風險與考驗同在，機遇和挑戰并存。新的一年里，變壓力為動力，化挑戰為機遇，實現首都經濟社會又好又快發展的任務十分繁重，各界政協委員肩負著重大責任。市政協要在中共*市委領導下，全面貫徹中共十七大、十七屆三中全會、中央經濟工作會議和總書記在紀念黨的十一屆三中全會召開30周年大會上的重要講話精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持圍繞中心、服務大局，以促進經濟平穩較快增長、推動首都科學發展和維護社會和諧穩定為主線，以慶祝新中國成立60周年和人民政協成立60周年為契機，富有成效地履行政治協商、民主監督、參政議政職能，全面推進政協各項工作，為建設“人文*、科技*、綠色*”，實現繁榮、文明、和諧、宜居首善之區的目標做出新的貢獻。

(一)認真貫徹中央和市委的重大決策部署，著力促進首都經濟平穩較快發展

面對國內外經濟發展態勢，我們要清醒地認識到，越是面臨較大困難的時候，越要堅定不移地貫徹發展是硬道理的戰略思想，越要更加自覺地深入貫徹落實科學發展觀。新的一年里，市政協要從首都發展的階段和特點出發，圍繞保持經濟平穩較快發展、切實走科學發展道路積極貢獻智慧和力量。

圍繞擴大內需、促進經濟增長建言獻策。組織委員認真學習中央經濟工作會議和市委十屆五次全會精神，增強貫徹中央和市委關于擴大內需、促進經濟增長重大決策部署的自覺性。發揮政協組織的人才智力優勢，運用多種形式，在委員中廣泛開展“擴內需、促增長”獻計獻策活動。組織委員深入企業調查研究，了解和反映企業經營狀況，幫助排憂解難，促進實體經濟健康發展。密切關注國際金融危機動向及其對我國和首都經濟發展的不利影響，積極就保增長、擴內需、調結構和三者更好地結合起來進行前瞻性、預警性調研，提出建設性意見，為促進首都經濟平穩較快發展發揮積極作用。

圍繞事關首都發展的重點問題開展專題調研。認真貫徹中共十七屆三中全會精神，重點對新農村建設中的農村承包土地流轉問題開展專題調研，為實現城鄉經濟社會發展一體化新格局獻計獻策。從戰略高度關注區域經濟的協調發展，就推進區域經濟發展的有關問題開展專題調研，力爭形成有分量的調研成果；認真籌備、切實承辦好第二屆“京津冀晉蒙政協區域經濟發展論壇”。圍繞黨和政府重視、社會各界普遍關注的重點問題，如非公經濟發展、首都人口規模調控、教育改革、地下文物保護等，開展專題調研，促進經濟社會協調發展。

圍繞促進經濟發展中有關熱點、難點問題的解決獻計出力。積極組織財政預算民主監督小組和有關專門委員會，圍繞本市擴大內需各項資金使用情況和重大建設項目實施情況進行民主監督，通過開展視察考察、組織座談討論，提出意見建議，在推動各項投資落實到位的同時，促進資金使用效益的提高。加強對首都經濟發展中熱點、難點問題的跟蹤，舉辦*房地產業健康發展論壇，就中小企業發展、文化創意產業發展、振興中醫藥事業等問題開展調研、考察、研討，促進首都經濟健康發展。

(二)弘揚奧運精神、傳承奧運成果，著力推動“人文*、科技*、綠色*”建設

總結和借鑒*奧運成功經驗，不斷豐富、升華、發展奧運“三大理念”，努力建設“人文*、科技*、綠色*”，是本市貫徹落實科學發展觀的戰略性任務，市政協要積極發揮人才薈萃、智力密集的優勢，富有成效地履行職能、貢獻力量。

切實做好傳承奧運成果的相關工作。圍繞傳承奧運文化遺產問題進行深入研究，以更好地發揮其在促進首都各項事業發展中的積極作用。積極做好奧運史料征集工作，廣泛收集奧運申辦、籌辦、舉辦的全過程中，廣大奧運組織者、參與者和社會各界群眾親歷、親見、親聞的歷史資料，為傳承奧運成果留下歷史見證。旗幟鮮明地弘揚在籌辦奧運會過程中形成的先進思想、高尚情操和科學理念，大力倡導團結奮進的民族精神、開放包容的國民心態、綠色環保的生活方式，促進*奧運精神深入人心、發揚光大。

認真做好圍繞建設“人文*、科技*、綠色*”履行職能的工作。以推進“人文*”建設為重點，就志愿服務常態化問題開展專題調研，就社會文明秩序、社區建設、古都風貌保護等問題開展調研和研討，通過多種形式積極參與和推動首都公共文明建設，促進城市文明程度和市民文明素質的提升。圍繞建設“科技*”，就中關村科技創新問題開展專題調研，推動中關村國家自主創新示范區建設；就奧運科技成果的推廣應用開展專項考察，舉辦以“農村科技成果推廣”為主題的科技論壇，推動創新型城市建設。圍繞建設“綠色*”，繼續做好關于城市垃圾分類處理問題的專題調研，提出系統化的建議，提升城市垃圾“減量化、資源化、無害化”水平，推動首都生態文明建設進程。

(三)發揮人民政協愛國統一戰線組織的優勢和作用，著力促進民生改善與和諧社會建設

改善民生，構建和諧社會，是首都工作的一項長期任務。市政協要發揮自身優勢，進一步凝聚首都各界人士的思想共識，鞏固和擴大愛國統一戰線，為促進政黨關系、民族關系、宗教關系、階層關系、海內外同胞關系的和諧貢獻力量。

把改善民生作為履行職能的重要內容。以解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題為根本出發點，圍繞推進醫療體制改革、加強社會保障、促進和擴大就業等黨和政府重視、人民群眾普遍關心的熱點難點問題，開展調研、考察、座談、研討等活動，為市委市政府進行相關決策提供科學依據和參考意見。積極關注社會各階層的利益訴求，多渠道了解和反映社情民意，協助黨和政府做好協調關系、化解矛盾、爭取人心、凝聚力量的工作，促進社會和諧穩定。

加強同各黨派團體和各族各界人士的聯系與合作。認真聽取各派和人民團體對首都發展和政協工作的意見建議，通過多種形式為他們知情議政、履行職能搭建平臺、創造條件，充分發揮政協作為愛國統一戰線組織和多黨合作重要機構的作用。加強同民族宗教界代表人士的聯系，圍繞少數民族鄉村經濟社會協調發展，促進宗教與社會主義社會相適應、發揮宗教界人士和信教群眾在促進經濟社會發展中的積極作用等問題，開展調研和視察考察等活動，就宗教教職人員社會保障問題開展專題調研，促進民族團結和宗教和睦。

努力做好港澳臺僑工作。認真貫徹主席在紀念《告臺灣同胞書》發表30周年座談會上提出的推動兩岸關系和平發展六點意見，加大對臺工作力度，促進京臺經濟文化交流與合作。發揮港澳委員、港澳臺僑工作顧問的優勢，從多視角、多層面為擴內需、促增長、調結構，推動首都科學發展建言獻策。加強同海外華僑華人的交流與交往，把更多海外華僑華人和港澳臺同胞的愛國之心引導到為實現祖國完全統一和振興中華的偉大事業貢獻力量上來。

(四)加強政協組織的基礎建設，著力提高履行職能的水平

面對首都改革發展和社會主義民主政治建設的新形勢、新任務，人民政協要把提高自身履職能力和水平作為一項重要工作常抓不懈，針對薄弱環節，大膽探索，勇于實踐，以制度創新促進工作創新。

以強化提案在民主監督中的作用為重點，加大民主監督力度。完善知情通報制度，擴大委員知情權，為履行民主監督職能創造有利條件。提高提案質量，開好提案工作座談會，制定《關于進一步加強和改進提案工作的意見》，選擇一批社會影響大、群眾關注度高的提案進行重點檢查督促和追蹤，圍繞提案辦理工作認真開展檢查評議，進一步創新和完善提案運作機制，切實發揮提案在履行民主監督職能中的重要作用。進一步調動各黨派、界別的積極性、主動性，發揮他們在監督工作中的特殊作用，不斷提高政協民主監督的影響和效力。精選議政會議題、提高議政會質量，完善政協建議案的辦理和反饋機制，發揮特約監督員作用，全力推進民主監督工作。

以強化委員隊伍建設為核心，增強政協組織的凝聚力和戰斗力。繼續辦好“政協報告廳”和委員暑期讀書班；運用多種形式組織委員學習統一戰線和人民政協理論知識，及時了解國際國內重大政情、經濟動態、文化發展趨勢以及社會情況，為提高履職能力與水平奠定基礎。完善聯系委員制度，加強對委員履職情況的評價考核和宣傳報道，進一步激發委員履職的主動性。加強對區縣政協的聯系與工作指導，進一步發揮政協組織的整體作用。努力把政協組織建設成學習進步的大學校、忠實履職的大舞臺和團結和諧的大家庭。

以強化干部隊伍建設為切入點，提高政協機關服務水平。鞏固深入學習實踐科學發展觀活動成果，全面落實各項整改措施，增強以科學發展觀統領政協工作的自覺性。按照政治堅定、作風優良、學識豐富、業務熟練的要求，加大機關干部隊伍建設力度，加強機關干部的學習培訓、輪崗交流、掛職鍛煉和選拔任用工作，提高機關干部隊伍的政治素質和業務素質，增強為委員履行職責服務的意識、能力和水平。努力建設學習型、服務型、創新型、和諧型的政協機關，為政協履行職能提供優質服務和可靠保障。

各位委員，2009年是人民政協成立60周年。回顧過去，人民政協取得的成就令人鼓舞；展望未來，人民政協的前程光明遠大。我們要繼續貫徹“高舉偉大旗幟，提升履職能力，推動科學發展，促進社會和諧”的總體工作思路，扎扎實實地把市政協工作提高到一個新水平。要認真籌備召開慶祝*市政協成立60周年大會，舉辦專題研討會，加大對人民政協宣傳力度，進一步營造重視和支持政協工作的氛圍，共同譜寫人民政協的新篇章，推動中國特色社會主義民主政治發展道路越走越寬廣。

各位委員，新的一年將是充滿挑戰的一年，更是充滿希望的一年。讓我們緊密團結在以同志為總書記的中共中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學發展觀，在中共*市委領導下，迎難而上、奮發有為、開拓進取、扎實工作，努力開創政協工作新局面，為建設“人文*、科技*、綠色*”，實現繁榮、文明、和諧、宜居首善之區的宏偉目標而努力奮斗！