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各行署、市、縣糧食局、鹽務(wù)局，工商行政管理局，公安局，省墾區(qū)工商行政管理局及各分局：

為認(rèn)真落實(shí)國(guó)家食鹽專(zhuān)營(yíng)政策，加強(qiáng)我省鹽業(yè)市場(chǎng)管理，規(guī)范鹽業(yè)市場(chǎng)秩序，省糧食局、省工商行政管理局、省公安廳共同研究制定了《*省鹽業(yè)市場(chǎng)長(zhǎng)效監(jiān)管工作制度》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)國(guó)家《食鹽專(zhuān)營(yíng)辦法》、《*省鹽業(yè)管理?xiàng)l例》，加強(qiáng)鹽業(yè)市場(chǎng)管理，規(guī)范鹽業(yè)市場(chǎng)秩序，完善鹽業(yè)市場(chǎng)監(jiān)管措施，建立防止和查禁私鹽、非碘鹽、劣質(zhì)鹽流入食鹽市場(chǎng)的長(zhǎng)效監(jiān)管制度，嚴(yán)厲打擊涉鹽違法行為，確保合格碘鹽供應(yīng)，保障全省人民身體健康，特制定本制度。

一、指導(dǎo)思想

貫徹執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)，明確鹽業(yè)、工商行政管理和公安部門(mén)的監(jiān)管責(zé)任，規(guī)范行政監(jiān)管行為，保護(hù)人民群眾利益，維護(hù)鹽業(yè)經(jīng)營(yíng)秩序，努力形成運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)，監(jiān)管有力的市場(chǎng)管理機(jī)制，為建立有序的鹽業(yè)市場(chǎng)環(huán)境提供有力保障。

二、職責(zé)分工

各地鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)、工商行政管理和公安部門(mén)要按照行政管理執(zhí)法權(quán)限和程序，對(duì)查處的涉鹽違法案件各司其職、各負(fù)其責(zé)。一般涉鹽案件根據(jù)《*省鹽業(yè)管理?xiàng)l例》的規(guī)定依法處罰，構(gòu)成犯罪的重大涉鹽違法案件，由公安機(jī)關(guān)立案?jìng)赊k。

（一）鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)檢查轄區(qū)內(nèi)各批發(fā)零售網(wǎng)點(diǎn)、加工、釀造行業(yè)和其他用鹽戶(hù)鹽產(chǎn)品的銷(xiāo)售和使用。對(duì)銷(xiāo)售、使用私鹽和無(wú)證批發(fā)、零售鹽產(chǎn)品的，要依法予以查處；對(duì)擅自生產(chǎn)、加工、買(mǎi)賣(mài)食鹽包裝及防偽標(biāo)志的違法行為，要及時(shí)移交工商部門(mén)查處；對(duì)觸犯刑律的重大涉鹽違法案件或者暴力抗法行為要及時(shí)移交公安部門(mén)依法查處。

（二）公安部門(mén)對(duì)涉嫌犯罪的重大涉鹽違法案件要依法立案?jìng)刹?。?duì)尚不構(gòu)成犯罪的一般性涉鹽違法案件，應(yīng)移交當(dāng)?shù)佧}業(yè)主管機(jī)構(gòu)處理。移交程序依照省公安廳、省鹽務(wù)管理局《關(guān)于印發(fā)聯(lián)合防范打擊涉鹽違法犯罪協(xié)作配合工作制度的通知》

（三）工商行政管理部門(mén)對(duì)工作中發(fā)現(xiàn)擅自生產(chǎn)、加工、買(mǎi)賣(mài)鹽產(chǎn)品包裝袋、箱及其防偽標(biāo)志的，要立案調(diào)查。對(duì)販銷(xiāo)私鹽和無(wú)證銷(xiāo)售鹽產(chǎn)品的，要及時(shí)移交鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)查處；對(duì)已構(gòu)成犯罪的單位或個(gè)人，要及時(shí)移交當(dāng)?shù)毓膊块T(mén)追究刑事責(zé)任。公安、工商行政管理部門(mén)依法查獲、沒(méi)收的鹽產(chǎn)品，應(yīng)交由當(dāng)?shù)佧}業(yè)主管機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定處理。

（四）定期開(kāi)展集中整治。在每年3.15消費(fèi)者權(quán)益日、5.15防治碘缺乏病宣傳日及春秋銷(xiāo)鹽旺季，鹽業(yè)、工商行政管理和公安部門(mén)都要聯(lián)合檢查鹽業(yè)市場(chǎng)，統(tǒng)一部署整頓鹽業(yè)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，形成執(zhí)法合力，檢查結(jié)果要在全省進(jìn)行通報(bào)。

（五）緊緊依靠當(dāng)?shù)卣_(kāi)展工作。要經(jīng)常向當(dāng)?shù)卣畢R報(bào)鹽業(yè)市場(chǎng)的狀況，存在的問(wèn)題和解決意見(jiàn)，求得當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門(mén)的支持與配合。

（六）充分發(fā)揮各有關(guān)部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法的作用。加強(qiáng)鹽業(yè)、工商行政管理和公安部門(mén)之間的配合，根據(jù)本地區(qū)市場(chǎng)管理的實(shí)際情況，制定檢查工作方案，定期召開(kāi)各部門(mén)聯(lián)席會(huì)議，交流鹽業(yè)管理工作的經(jīng)驗(yàn)和相關(guān)信息。

（七）各地要依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)及有關(guān)文件精神，結(jié)合本地實(shí)際，制定鹽業(yè)市場(chǎng)長(zhǎng)效監(jiān)管工作制度。

（八）建立信息共享制度。鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)要在全省建立信息網(wǎng)絡(luò)，與有關(guān)部門(mén)經(jīng)常保持聯(lián)系溝通，對(duì)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)及時(shí)進(jìn)行反饋，搭建聯(lián)合執(zhí)法的平臺(tái)，增強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法的威力。

三、基本任務(wù)

（一）加強(qiáng)查私打假力度。以查處鐵路貨運(yùn)和汽車(chē)販運(yùn)私鹽、深挖私鹽黑加工點(diǎn)，鹽袋、箱、標(biāo)識(shí)印刷廠及抓捕涉鹽犯罪嫌疑人為目標(biāo)，嚴(yán)厲打擊涉鹽違法案件。

（二）堅(jiān)持堵源截流。要建立健全信息通信網(wǎng)絡(luò)，多渠道擴(kuò)充舉報(bào)信息來(lái)源，充分掌握轄區(qū)內(nèi)私鹽儲(chǔ)運(yùn)場(chǎng)所，有目的地對(duì)私鹽源頭綜合偵查，實(shí)施行之有效的堵截私鹽方案，嚴(yán)守生產(chǎn)、流通兩條線，嚴(yán)禁私鹽進(jìn)入食鹽市場(chǎng)。

（三）加強(qiáng)鹽業(yè)市場(chǎng)管理。在每年春秋銷(xiāo)鹽旺季開(kāi)展鹽業(yè)市場(chǎng)大檢查行動(dòng)，由鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)牽頭，協(xié)調(diào)工商行政管理、公安部門(mén)實(shí)施長(zhǎng)期有效的鹽業(yè)市場(chǎng)監(jiān)督管理制度，有計(jì)劃有步驟地堅(jiān)持對(duì)轄區(qū)食鹽批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，林區(qū)、礦區(qū)、農(nóng)場(chǎng)和毗鄰市（縣）城鄉(xiāng)結(jié)合重點(diǎn)部位和用鹽戶(hù)進(jìn)行檢查。

四、主要措施

為進(jìn)一步加強(qiáng)鹽業(yè)市場(chǎng)管理工作，各地都要建立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)。省鹽業(yè)市場(chǎng)長(zhǎng)效監(jiān)管工作機(jī)構(gòu)設(shè)在省鹽務(wù)管理局稽查總隊(duì)，電話(huà)：*

（一）堵住源頭，嚴(yán)把私鹽流入關(guān)口。重點(diǎn)監(jiān)控鐵路、公路私鹽販運(yùn)行為，打擊涉鹽制假販假活動(dòng)，凈化鹽業(yè)市場(chǎng)，確保食鹽質(zhì)量安全，保證合格碘鹽供應(yīng)。

（二）嚴(yán)厲查辦涉鹽違法大要案。對(duì)屢查不改、累計(jì)販銷(xiāo)私鹽達(dá)到一定數(shù)量構(gòu)成犯罪的，嚴(yán)格按照最高人民檢察院《關(guān)于辦理非法經(jīng)營(yíng)食鹽刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》規(guī)定移交公安部門(mén)，并積極配合司法機(jī)關(guān)的調(diào)查，提供當(dāng)事人的違法證據(jù)。

（三）堅(jiān)決整治鹽業(yè)企業(yè)違規(guī)行為。各地鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)要規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，全面完成國(guó)家鹽產(chǎn)品指令性計(jì)劃，嚴(yán)厲打擊里勾外聯(lián)販銷(xiāo)私鹽，一旦查實(shí)依法嚴(yán)懲。

（四）各地在查處各類(lèi)涉鹽違法案件的同時(shí)，要發(fā)揮輿論宣傳的導(dǎo)向作用，利用新聞媒體宣傳鹽業(yè)管理政策、法規(guī)，曝光不法行為，教育群眾、震懾不法分子。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。各地要加強(qiáng)對(duì)鹽業(yè)市場(chǎng)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，把此項(xiàng)工作納入主要議事日程，不定期召開(kāi)鹽業(yè)工作研討會(huì)議，及時(shí)掌握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，制定治理措施，依法行政，建立市場(chǎng)管理目標(biāo)責(zé)任制和基層管理制度。

（二）完善各級(jí)行政執(zhí)法責(zé)任制。一是所有上崗人員必須有合法執(zhí)法身份，持證上崗；二是執(zhí)法人員政治覺(jué)悟要高，業(yè)務(wù)要精；三是強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)肅執(zhí)法隊(duì)伍，對(duì)違紀(jì)違法人員追究其責(zé)任；四是根據(jù)工作職能和職責(zé)分工，各司其職，各盡其責(zé)，對(duì)工作不到位、不作為、亂作為、瀆職給工作帶來(lái)過(guò)錯(cuò)或負(fù)面影響的當(dāng)事人要追究責(zé)任，對(duì)失察、失管的領(lǐng)導(dǎo)也要追究責(zé)任。

（三）從嚴(yán)執(zhí)法，依法行政。各部門(mén)在履行職責(zé)和查處涉鹽違法案件時(shí)，要嚴(yán)格按照國(guó)家和省有關(guān)行政執(zhí)法規(guī)定做到依法查處，特別是對(duì)查獲的各種鹽產(chǎn)品由鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)如數(shù)沒(méi)收，該罰款的必須罰款，對(duì)當(dāng)事人拒不繳納罰款的要申請(qǐng)當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ簭?qiáng)制執(zhí)行。

（四）發(fā)動(dòng)群眾，拓寬舉報(bào)渠道。要面向社會(huì)公布舉報(bào)電話(huà)和舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，充分利用各種信息渠道，認(rèn)真受理群眾的舉報(bào)和投訴，建立群防群治的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，有效遏制販銷(xiāo)私鹽違法行為，對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的舉報(bào)人要及時(shí)兌現(xiàn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)舉報(bào)人要嚴(yán)格保密、加以保護(hù)。

（五）各級(jí)鹽業(yè)、工商、*部門(mén)要密切配合，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《*省鹽業(yè)市場(chǎng)長(zhǎng)效監(jiān)管工作制度》充分發(fā)揮各部門(mén)的職責(zé)作用。